Epilog sudah terlihat untuk zona rendah emisi? RUU penyederhanaan kehidupan ekonomi kembali diajukan ke Parlemen minggu ini, hampir dua tahun setelah dimulainya proses legislasi, sebuah situasi yang cukup menggelikan untuk sebuah naskah dimana pemerintah telah memulai prosedur yang dipercepat. Kompromi yang dibuat oleh komite gabungan mengenai teks ini pada tanggal 20 Januari akan diserahkan ke Majelis Nasional untuk pemungutan suara pada hari Selasa dan ke Senat pada hari Rabu. Sebuah tindakan yang biasanya hanya sekedar formalitas, namun pemerintah akan melakukan upaya terakhirnya untuk menyelamatkan Zona Emisi Rendah (ZFE), sebuah sistem lingkungan hidup dan layanan kesehatan yang menjadi simbol masa jabatan lima tahun pertama Emmanuel Macron, dari kehancuran.
RUU ini, yang bertujuan untuk memfasilitasi reindustrialisasi negara, khususnya dengan menghilangkan berbagai hambatan administratif dan dengan melonggarkan peraturan komersial, kini menarik perhatian pada langkah yang tidak muncul dalam versi aslinya: penghapusan ZFE, zona demarkasi di kota-kota besar, yang membatasi atau bahkan melarang kendaraan yang paling berpolusi. Penambahan pencabutan ini, selama proses legislatif yang berombak, mengejutkan lembaga eksekutif, yang selama ini sangat menentangnya. Kabinet akan mempresentasikan amandemen pemberlakuan kembali pada hari Selasa. Dia sendiri yang mempunyai kemampuan untuk mengubah kesimpulan CMP, meskipun prosesnya sangat tidak biasa, praktiknya adalah untuk mempertahankan kesepakatan yang dibuat oleh anggota parlemen.
Sebuah RUU yang pada akhirnya lolos dari pemerintah
ZFE, yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Orientasi Mobilitas pada tahun 2019 untuk memenuhi persyaratan kualitas udara Eropa, diperluas ke seluruh 42 wilayah perkotaan dengan lebih dari 150.000 penduduk pada tanggal 1 Januari 2025. Namun para pengkritik sistem tersebut menuduh sistem tersebut memberikan sanksi kepada rumah tangga berpenghasilan rendah yang tidak mampu mengganti kendaraan, serta membuat pusing pejabat terpilih setempat karena walikota bertanggung jawab atas tindakan pembatasan..
Penghapusan ZFE dimasukkan ke dalam RUU untuk menyederhanakan kehidupan ekonomi selama pertimbangannya oleh para deputi musim semi lalu, melalui amandemen oleh Les Républicains dan National Rally, dan akhirnya disahkan berkat suara tambahan dari beberapa makronis dan insoumise La France. Dalam komite gabungan, Stéphane Travert, pelapor Majelis, untuk pertama kalinya mencoba menyelamatkan sistem dengan mengusulkan penyesuaian: pemeliharaan ZFE di Paris dan Lyon, tetapi penerapan opsional di semua kota lain dengan lebih dari 150.000 penduduk, diserahkan kepada inisiatif masyarakat. Kelompok sayap kanan, yang merupakan mayoritas di CMP berkat jumlah pejabat terpilih yang dimiliki faksi LR di Senat, telah memilih untuk mempertahankan penghapusan ZFE.
Temukan mayoritas
“Kesimpulan CMP akan diputuskan melalui pemungutan suara pada akhir bulan Januari. Pemerintah berubah pikiran beberapa hari sebelumnya karena merasa berada dalam bahaya. Kami belum pernah melihat hal itu sebelumnya. Tentu saja mereka ingin memberikan waktu bagi diri mereka sendiri untuk mencari jalan keluar,” jelas Senator Catherine Di Folco, salah satu pelapor naskah untuk Senat ini. Masalah ini sengaja tidak terselesaikan selama pemilihan kota, karena dianggap terlalu terburu-buru bagi walikota. Hampir tiga bulan kemudian, rancangan undang-undang tersebut akhirnya dikembalikan ke Parlemen, dengan risiko kegagalan. Karena kontroversi mengenai berakhirnya EPZ dan permusuhan dari beberapa pihak yang menentang langkah-langkah penyederhanaan tertentu, pemerintah khawatir bahwa mereka tidak akan lagi mendapatkan mayoritas suara. Harus dikatakan bahwa adopsi tersebut sudah sulit dilakukan pada bulan Juni, dengan selisih sekitar dua puluh suara.
“Pelapor Majelis yakin bahwa RUU tersebut tidak akan dapat disahkan jika penghapusan EPZ tetap dipertahankan. Sedangkan bagi kaum Sosialis, saya ingin mengingatkan Anda bahwa kami tidak mendukung keseluruhan naskah, mengingat semua elemen deregulasi sosial dan lingkungan yang diperkenalkan oleh RUU tersebut,” kata Senator PS Audrey Linkenheld, salah satu juru bicara keluarga politiknya dalam RUU tersebut. “Saya tidak percaya kembalinya EPZ akan mengubah posisi kami.”
Menuju “pemungutan suara yang diblokir”
Menurut informasi kami, amandemen pemberlakuan kembali – yang belum dipublikasikan pada saat penulisan artikel ini – lebih jauh dari apa yang diusulkan dalam CMP. Saat ini, pemasangan atau pemeliharaan ZFE sepenuhnya berada di tangan masyarakat, terlepas dari wilayah perkotaannya. Namun, pemerintah mempunyai opsi untuk memberlakukan pengecualian bagi kendaraan tertentu melalui keputusan di zona tersebut. “Ini adalah pertunjukan, penyelamatan fasad,” Audrey Linkenheld kesal. “Secara alami, ZFE tidak bisa dijadikan pilihan karena telah terbukti berguna ketika ada kebutuhan untuk mengurangi emisi materi partikulat,” kata pejabat terpilih tersebut.
Menurut informasi dari TF1 dan surat kabar Le Monde, untuk memastikan dipertahankannya amandemen ini dalam versi final RUU tersebut, pihak eksekutif bahkan mungkin mempertimbangkan untuk menggunakan prosedur “pemungutan suara yang diblokir”. Kadang-kadang disajikan sebagai versi yang lebih sederhana dari 49-3, “pemungutan suara yang diblokir” adalah alat rasionalisasi parlemen yang dijelaskan dalam Pasal 44 Konstitusi. Hal ini memungkinkan pemerintah untuk melakukan pemungutan suara secara lengkap, dan hanya mempertahankan amandemen pilihannya. Bagi pihak eksekutif, ini adalah cara untuk melakukan segalanya, dengan menghubungkan nasib langkah-langkah penyederhanaan dengan nasib EPZ dalam satu suara. “Ini juga merupakan cara untuk menghindari Parlemen dan pekerjaan komite gabungan,” keluh Catherine Di Folco.
Ancaman sensor Dewan Konstitusi
Untuk saat ini, AE Senat sedang menunggu untuk melihat bagaimana rekan-rekan deputi mereka akan memposisikan diri sebelum memutuskan tindakan yang akan diambil. “Saya tidak tahu apa yang akan kami lakukan. Kami akan membahasnya dalam pertemuan kelompok pada Selasa pagi,” aku pelapor. “Saya mengingatkan Anda bahwa kami memilih untuk mendukung sebuah teks dengan banyak langkah penting, yang sangat ditunggu-tunggu oleh para pengusaha dan yang belum menyebutkan EPZ. Versi yang akan dipilih hari ini berisi sekitar lima puluh artikel yang tidak pernah dapat didiskusikan oleh para senator selama sesi tersebut.”
Beberapa anggota parlemen juga mengandalkan sensor yang dilakukan oleh Dewan Konstitusi. Memang benar, orang-orang bijak di Rue Montpensier dapat terdorong untuk menolak penghapusan ZFE, karena hal ini merupakan tindakan yang bersifat angkuh dalam bidang legislatif, yaitu suatu tindakan yang tidak memiliki hubungan langsung dengan objek dari RUU tersebut. “Ini tentu saja merupakan cara yang buruk untuk melakukan sesuatu, tapi saya pikir pemerintah saat ini mengandalkan alasan ini,” simpul Catherine Di Folco.
