Situasi ini mungkin tampak paradoks di negara yang ingin meninggalkan bahan bakar fosil. Namun konsumsi akhir listrik di negara ini mengalami stagnasi. Bahkan mengalami penurunan sejak tahun 2010. Penghematan konsumsi, dalam konteks kenaikan harga, efisiensi energi yang lebih baik atau bahkan perlambatan aktivitas di sektor industri: ada banyak alasan yang menjelaskan moderasi permintaan nasional ini.
Laporan dari Kantor Parlemen untuk Evaluasi Pilihan Ilmiah dan Teknologi (Opecst), mengenai konsekuensi evolusi bauran energi di Perancis, membuat beberapa rekomendasi pada tanggal 3 Desember, sehingga negara tersebut masih perlu mengadopsi strategi energi multi-tahunan yang baru. Penulisnya, Senator Patrick Chaize (LR) dan Anggota Parlemen Joël Bruneau (Libertés, Indépendants, Overseas and Territories), pertama-tama menyerukan kepada pemerintah untuk “memprioritaskan kebijakan energi terhadap permintaan elektrifikasi”.
Risiko “biaya tambahan yang signifikan bagi wajib pajak”
Dihadapkan dengan lesunya permintaan, anggota parlemen menyoroti risiko kelebihan produksi dan konsekuensi finansial yang dapat ditimbulkannya. Dengan pulihnya ketersediaan armada nuklir dan pesatnya pertumbuhan sumber energi terbarukan, khususnya fotovoltaik, risiko kelebihan produksi saat ini “menyebabkan berulangnya periode harga negatif di pasar listrik”. Masalah-masalah seperti ini disampaikan kepada para pelapor pada bulan Juli oleh Komisaris Tinggi Energi Atom Vincent Berger. Misalnya, laporan OPECst mengingatkan bahwa harga pasar negatif selama 29 hari pada bulan Mei lalu, dari jam 11 pagi sampai jam 5 sore.
Risikonya adalah nilai investasi energi terbarukan ini akan terdevaluasi, sehingga menimbulkan “biaya tambahan yang signifikan bagi pembayar pajak”. Vincent Berger menjelaskan hal ini dalam sebuah catatan tertanggal 10 Juli. “Jika kelebihan kapasitas pembangkitan ini semakin meningkat, maka biaya yang ditanggung pembayar pajak akan sangat besar untuk listrik yang tidak akan diproduksi atau dikonsumsi, dan negara akan memberikan kompensasi kepada produsen energi surya dan angin meskipun mereka tidak berproduksi,” dia memperingatkan.
“Ini bukan kesalahan energi terbarukan atau energi nuklir”
“Kelebihan pasokan ini, jika terus berlanjut, akan menimbulkan konsekuensi yang sangat merusak bagi sistem energi, keandalan jaringan listrik, dan keuangan kita,” jelas anggota parlemen Joël Bruneau dalam konferensi pers pada hari Rabu. Dan menambahkan: “Ini bukan kesalahan energi terbarukan atau energi nuklir, ini adalah akibat langsung dari kurangnya laju elektrifikasi di seluruh perekonomian kita.” “Kita harus memastikan bahwa kurva konsumsi dan produksi sedekat mungkin,” seru senator Patrick Chaize.
Situasi saat ini juga tidak ideal untuk munculnya bentuk-bentuk energi nuklir baru. Kami memikirkan reaktor kecil dengan daya rendah, SMR (reaktor modular kecil) yang terkenal. Ekosistem ini menghadapi masalah keuangan “karena stagnasi konsumsi listrik di industri dan deindustrialisasi memperlambat investasi”.
Ketika melakukan konfigurasi ulang bauran energi, permasalahannya juga bersifat teknis dan bukan bersifat anggaran. Pertumbuhan produksi energi surya dan angin, baik yang terdesentralisasi maupun yang bersifat intermiten, meningkatkan “risiko puncak, kemacetan, dan ketidakseimbangan,” catat para anggota parlemen. Fleksibilitas jaringan kemudian menjadi hal mendasar, namun intensifikasinya menghadapi keterbatasan. Bagi anggota parlemen, modulasi produksi dengan armada nuklir “menimbulkan pertanyaan”, khususnya “peningkatan risiko keusangan”.
Tingginya porsi energi nuklir dalam total produksi juga menimbulkan keterbatasan fisik. Menurut Komisaris Tinggi Energi Atom, “armada nuklir dapat turun hingga kapasitas sekitar 20 GWe, mungkin sedikit lebih rendah” (dari kapasitas terpasang sebesar 63 GWe). “Oleh karena itu, perluasan besar-besaran energi surya fotovoltaik dapat menyebabkan gangguan dan menciptakan ketidakseimbangan ekonomi dan industri,” tulis kedua senator tersebut.
Permintaan debat tahunan di parlemen
Untuk mengelola jaringan dan ketahanannya, laporan ini merekomendasikan percepatan penerapan penyimpanan listrik, melalui baterai, tetapi juga melalui STEP, pembangkit listrik penyimpanan yang dipompa, atau stasiun pemompaan transfer energi. Deputi dan senator menyerukan untuk mempelajari keadaan di mana produsen listrik yang tidak terkendali (sumber energi terbarukan) dapat berkontribusi untuk menyeimbangkan jaringan listrik.
Meskipun Semenanjung Iberia dilanda pemadaman listrik yang spektakuler pada bulan April lalu, Opecst juga menyerukan agar kita dapat mengambil pelajaran dari peristiwa ini ketika menentukan strategi Manajer Jaringan (RTE) dan kebijakan energi nasional. Laporan tersebut juga menyerukan diadakannya debat tahunan di Parlemen, untuk menjadikan permasalahan ini ‘bersemangat’ dan untuk mengevaluasi kembali isu-isu tersebut secara lebih teratur, tergantung pada ancaman geopolitik dan teknologi.
Sementara itu, pemerintah telah mengumumkan peluncuran misi untuk menilai biaya energi terbarukan terhadap keuangan publik dan dampaknya terhadap sistem ketenagalistrikan. Kesimpulannya diharapkan keluar dalam tiga bulan.
