Pada tanggal 15 November, Komite Urusan Sosial membahas berbagai laporan industri mengenai RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS) tahun 2026, serta berbagai amandemen pelapor yang akan diajukan pada sidang tanggal 19 hingga 24 November.
Mayoritas senator ingin “membersihkan” naskah yang dikembalikan oleh Majelis Nasional, namun juga ingin mengurangi defisit anggaran sosial menjadi 15 miliar euro, atau 9 lebih sedikit dibandingkan dengan salinan yang sebagian diperiksa oleh para deputi. Berikut adalah ringkasan amandemen paling penting yang dapat kita harapkan dalam beberapa hari mendatang dan harus disetujui oleh mayoritas kelompok sayap kanan dan tengah.
Ada tiga perubahan besar yang diperkirakan terjadi
Perubahan terpenting yang akan dipertahankan oleh Komite Urusan Sosial selama dengar pendapat ini, tidak mengherankan, adalah mencabut penangguhan reformasi pensiun pada tahun 2023. “Ini lebih merupakan efek pengumuman dibandingkan terobosan nyata,” yakinnya.
Dia ingin menerapkan kembali Pasal 44, yaitu tindakan pembekuan tunjangan dan pensiun untuk tahun 2026, tindakan tersebut dihapuskan oleh Majelis Nasional. Itu adalah langkah penghematan paling penting dalam RUU tersebut. Satu-satunya perbedaan dengan teks aslinya: Komite Urusan Sosial tidak memasukkan tunjangan disabilitas dan pensiun hari tua di bawah 1.400 euro, yang oleh karena itu akan dinilai kembali berdasarkan inflasi pada tahun 2026. Komite tersebut belum mengambil mekanisme untuk melakukan under-indeksasi pensiun berdasarkan judul untuk tahun 2027 hingga 2030. Pendapatan dari tindakan ini diperkirakan mencapai 1,9 miliar euro pada tahun 2026.
Pada pasal pendapatan, panitia juga mengusulkan penghapusan Pasal 6a yang mengatur pengenalan undang-undang tersebut Tingkat CSG pada pendapatan modal dari 9,2% menjadi 10,6%.
Perubahan untuk mengembalikan pendapatan atau menghapus pungutan tertentu
Komite Bisnis kemudian mendukung pengalihan tersebut pembekuan skala kontribusi sosial secara umum (CSG), dalam Pasal 6, yang dihapuskan di Majelis Nasional.
Panitia juga menginginkan hal tersebut pajak luar biasa tentang iuran yang dibayarkan kesehatan yang saling melengkapiuntuk tahun 2026. Pasal 7 telah dihapus oleh para deputi. Namun, para senator mempertahankan pengembalian sebesar satu miliar euro, yang direncanakan dalam RUU awal. Hal ini tidak akan mengembalikan kenaikan €100 juta yang diperkenalkan dalam surat amandemen untuk membiayai penangguhan reformasi pensiun.
Ada satu hal dalam aspek pendapatan yang juga sangat mengganggu komite ini: penangkapan oleh negara tiga miliar euro dalam bentuk PPN. Jumlah ini seharusnya dialokasikan untuk jaminan sosial, dengan adanya reformasi pengurangan premi umum. Dalam amandemennya, Komite Urusan Sosial ingin menghilangkan aliran pendapatan antar cabang Jamsostek karena pendapatan PPN yang lebih rendah. Namun, laporan oleh Élisabeth Doineau (Centrist Union) menetapkan bahwa pemerintah berhak menaikkan PPN yang dialokasikan untuk jaminan sosial dalam undang-undang pembiayaan sebesar tiga miliar euro.
Para senator di komite ingin menyembunyikan berita tersebut kontribusi terhadap pergantian laboratorium farmasi dibuat berdasarkan Pasal 10. Dalam konteks yang tegang, mereka percaya bahwa hal ini “sulit untuk diserap, terutama bagi usaha kecil dan kecil di sektor ini” dan hal ini akan mengirimkan “sinyal negatif” untuk investasi dan inovasi. Sebagai imbalannya, para senator mengusulkan untuk menurunkan ambang batas klausul safeguard. Hal ini merupakan kontribusi terhadap asuransi kesehatan laboratorium farmasi ketika omset mereka, yang dihasilkan dari produk yang dapat diganti, telah meningkat lebih cepat dari persentase yang ditetapkan dalam undang-undang pembiayaan.
Beberapa perubahan penting pada bagian kesehatan teks
Revisi kerangka peresepan penghentian pekerjaan adalah perubahan penting lainnya di Senat. Panitia meminta agar pembatasan jangka waktu pada Pasal 28 dicabut. Bagi pelapor (LR) Corinne Imbert, ini adalah “serangan yang sangat tidak proporsional terhadap kebebasan formulasi”. Di sisi lain, ketentuan ini akan “memobilisasi beberapa ratus ribu jam konsultasi untuk memperluas keputusan.”
Para senator menyatakan kehati-hatian di komite mengenai mekanisme yang harus dilawan profitabilitas “berlebihan” dari prosedur medis tertentu. Meskipun komisi ini percaya bahwa mempertimbangkan peningkatan produktivitas dan margin ketika menegosiasikan harga adalah hal yang sah, namun komisi ini menganggap “kontraproduktif” jika menurunkan harga secara sepihak “berdasarkan satu-satunya faktor penentu profitabilitas.” Para senator menolak memberikan perusahaan asuransi kesehatan dan pemerintah kekuasaan untuk menurunkan harga secara sepihak.
Masih soal kesehatan, amandemen dari panitia mengusulkan untuk menghapusnya kewajiban vaksinasi flu bagi penghuni panti jompo (dalam Pasal 20). Nota penjelasan amandemen tersebut mengingatkan bahwa tingkat cakupan selama epidemi terakhir adalah 83% dan bahwa topik ini menimbulkan “pertanyaan etika yang sensitif”.
Juga ditolak oleh Komite Urusan Sosial sehubungan dengan Pasal 31. Komite menginginkan usulan sanksi bagi para profesional kesehatan jika gagal memberi informasi atau berkonsultasi dengan rekam medis bersama. Dia mencela “semangat bersalah” dan merekomendasikan sistem insentif.
Terakhir, Komite Urusan Sosial Senat sangat skeptis terhadap komitmen Perdana Menteri terhadap jaringan 5.000 ‘rumah’. Kesehatan Perancis » pada tahun 2027 (Pasal 21a). Para senator menentang pelabelan “angkatan bersenjata yang ada tanpa melakukan perlawanan nyata terhadap gurun medis” sebagai “operasi pertunjukan,” dan meminta pemerintah untuk merevisi salinannya.
Penghapusan ketentuan yang tidak ingin dikembalikan oleh panitia
Mayoritas anggota Komite Urusan Sosial juga akan menolak perluasan Uni Eropa ruang lingkup waralaba medisdan akan mengkonfirmasi penghapusan Pasal 18, “untuk menjaga aksesibilitas keuangan layanan kesehatan”.
Pada tahap ini tidak ada perubahan pada bagian depan Pasal 8 yang mengatur pajak sebesar 8%. suplemen hadiah (voucher makan, voucher liburan, manfaat yang dibiayai oleh CSE). Pelapor ingin mempertahankan penghapusan ini. Hanya perubahan tarif pajak dari 30% menjadi 40% untuk pemberitahuan konvensional dan kompensasi pensiun yang akan dipertahankan.
Pasal 26 yang mengusulkan agar perpajakan atas kelebihan kompensasi juga tidak diterapkan kembali oleh Komite Urusan Sosial, yang menganggap sistem tersebut “tidak pantas” dan memiliki “efek yang jelas-jelas merugikan”.
Panitia juga tidak akan mengusulkan untuk menghidupkan kembali Pasal 29 yang mengusulkan penghapusan aturan pengecualian mengenai tunjangan harian yang diperbolehkan oleh undang-undang yang disebut rejimen penyakit jangka panjang yang tidak dikecualikan (ADL). (terutama gangguan muskuloskeletal dan depresi ringan). Para pelapor percaya bahwa penghapusan rezim ini, yang menawarkan perlindungan lebih dari hukum adat, hanya mungkin dilakukan dengan syarat bahwa langkah-langkah dukungan yang “ambisius” dikembangkan untuk memfasilitasi kembalinya pasar tenaga kerja.
