Supremasi hukum dan demokrasi: kehancurannya?

Supremasi hukum merupakan inti dari hubungan dialektis antara politik dan hukum. Suatu hubungan yang muncul secara khusus di negara-negara demokrasi liberal, di mana hukum berfungsi membatasi kekuasaan politik.

Sebuah fungsi yang juga harus dijalankan negara-negara tersebut dalam tatanan internasional yang didirikan oleh negara-negara demokrasi pada akhir Perang Dunia Kedua. Namun, bangkitnya nilai-nilai iliberalisme dan otoriter mengakibatkan ketidakpercayaan politik terhadap hukum, yang berkontribusi terhadap krisis tatanan demokrasi dan kekacauan dunia.

Negara hukum, yang sering muncul dalam perdebatan publik, muncul dari sebuah gagasan sederhana: ketundukan negara untuk menghormati hukum, yang membingkai dan membatasi kekuasaannya, kekuasaannya. Sebuah gagasan yang mendasari demokrasi liberal yang didirikan melawan penyalahgunaan kekuasaan, melawan momok ‘tirani mayoritas’, melawan serangan terhadap kebebasan dan hak-hak dasar.

Jadi, di luar prinsip dasar kedaulatan rakyat, legitimasi dan berfungsinya demokrasi mensyaratkan norma-norma hukum yang lebih tinggi (konstitusional, Eropa, internasional) yang melindungi dari risiko kesewenang-wenangan dan ancaman libertisida. Dengan kata lain, paradigma demokrasi tidak bisa lagi direduksi menjadi logika elektoral dan mayoritas: paradigma ini juga mencakup penghormatan terhadap kebebasan dan hak fundamental yang dijamin oleh hakim independen.

Jika representasi demokrasi modern ini merupakan buah dari penegasan persyaratan yang melekat dalam supremasi hukum, maka rezim demokrasi kontemporer ditantang oleh wacana populis dengan perubahan yang tidak liberal. Wacana regresif dan reaksioner yang mensucikan pemilu serta menjunjung tinggi ketertiban dan keamanan. Kebebasan fundamental, serta kekuatan tandingan institusional (yang dilambangkan dengan sosok hakim independen) dan ekstra-institusional (dari masyarakat sipil), dipandang sebagai hambatan yang tidak sah terhadap mayoritas penguasa, terhadap otoritas negara. Hal inilah yang menyebabkan wacana kritis mengenai ‘pemerintahan hakim’ muncul kembali di Perancis dan konfrontasi langsung antara pemerintahan Trump dengan hakim federal di Amerika Serikat.

Krisis demokrasi modern ini berdampak pada tatanan internasional liberal yang mereka dirikan pada akhir Perang Dunia Kedua. Bangkitnya nilai-nilai otoriter justru dibarengi dengan maraknya kekerasan yang mengorbankan hukum internasional. Sebuah dorongan yang diwujudkan oleh kekuatan dunia terkemuka, Amerika Serikat, dan juga oleh negara yang seharusnya mewujudkan ‘satu-satunya demokrasi di Timur Tengah’: Israel. Yang terakhir ini menjadi sasaran tuduhan genosida di Mahkamah Internasional (ICJ), sementara Perdana Menterinya diadili oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) atas kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.

Sedangkan bagi sekutu Barat, yang juga mengklaim label ‘negara hukum demokratis’, inkonsistensi dan standar ganda menjadi ciri pidato dan praktik mereka dalam hal penghormatan terhadap hukum internasional. Dihadapkan dengan kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan dan bahkan genosida yang dilakukan di Gaza, tidak adanya sanksi oleh negara-negara demokrasi Barat terhadap sekutu Israel mereka mencerminkan ketidakpercayaan terhadap prinsip-prinsip dan nilai-nilai supremasi hukum. Ketidakpedulian Israel dan Barat terhadap perintah dan tindakan sementara Mahkamah Internasional yang bertujuan untuk mencegah dilakukannya genosida di Gaza memicu krisis eksistensial demokrasi kita dan, lebih jauh lagi, krisis hukum internasional, yang lahir dari nilai-nilai liberal yang diabadikan pada akhir Perang Dunia Kedua.

Pada tahun 1990, di akhir Perang Dingin, Presiden AS George HW Bush mengeluarkan dekrit di hadapan Kongres mengenai kedatangan seorang “tatanan dunia baru” berdasarkan nilai-nilai demokrasi dan supremasi hukum, “sebuah era baru, tidak terlalu terancam oleh teror, lebih kuat dalam mencari keadilan dan lebih aman dalam mencari perdamaian (…); di mana supremasi hukum menggantikan hukum rimba. Sebuah dunia di mana negara mengakui tanggung jawab bersama untuk menjamin kebebasan dan keadilan. Sebuah dunia di mana yang kuat menghormati hak-hak yang paling lemah.”. Sebuah perspektif yang berarti “akhir sejarah”. Akhirnya kisah berlanjut, lebih tragis dari sebelumnya.

Karya terbaru yang diterbitkan: supremasi hukum, PUF/Apa yang Saya Ketahui?, 2025.