Di antara perdebatan yang tak ada habisnya di Majelis dan perbedaan pendapat yang sering kali tidak dapat diatasi, penerapan anggaran nampaknya lebih dari sekadar ketidakpastian di mata banyak anggota parlemen, yang sedang mempertimbangkan undang-undang khusus, penggunaan peraturan, atau bahkan pengembalian 49.3. Beberapa sekutu pemerintah bahkan menyambut baik skenario ini.
“Ini semua bioskop!” » Jauh dari perdebatan sengit di Majelis Nasional yang merupakan inti dari pertimbangan RUU pendanaan, pemimpin senator berhaluan tengah, Hervé Marseille, mengambil tindakan: menurutnya, pembahasan tanpa mayoritas di parlemen tidak ada gunanya karena tidak ada peluang untuk menghasilkan kompromi menyeluruh sebelum tanggal 31 Desember. “Kami tahu betul bahwa kami akan terbentur dengan peraturan,” tambah ketua Partai Senat Umum UDI.
Seperti dia, banyak pemimpin politik yang menyatakan keberatannya dalam beberapa hari terakhir mengenai tujuan akhir dari “jalur parlementer” yang dianjurkan oleh pemerintah, tanpa Pasal 49.3, yang hingga saat ini memperbolehkan persetujuan anggaran tanpa pemungutan suara, dan dengan salinan yang ditulis ulang oleh eksekutif.
Batas waktu sudah lewat?
Di kalangan oposisi paling radikal, National Rally dan France Insoumise yang memimpin, wacana tersebut dilakukan secara terbuka. “Kami akan langsung mengikuti regulasinya,” tegas Marine Le Pen. Éric Coquerel, Ketua Komisi Keuangan LFI, terus merasa khawatir akan terlampauinya batas yang ditetapkan dalam Konstitusi – tanggal 23 November tengah malam untuk pembacaan pertama, tanggal 23 Desember untuk seluruh perdebatan mengenai anggaran negara – karena lambatnya proses persidangan. Jika Parlemen tidak mengambil keputusan dalam jangka waktu tujuh puluh hari ini – lima puluh hari untuk anggaran jaminan sosial – pemerintah dapat melaksanakan proyek aslinya melalui peraturan, sebuah prosedur yang belum pernah terjadi sebelumnya di bawah Republik Kelima.
Opsi lain yang dipertimbangkan jika terjadi penolakan anggaran pada akhir tahun 2024 adalah mengajukan undang-undang khusus sebelum 19 Desember untuk memberi wewenang kepada negara untuk memungut pajak yang ada. Pengeluaran akan dibekukan berdasarkan keputusan, sambil menunggu pemungutan suara mengenai anggaran riil pada awal tahun 2026. “Saya pikir Matignon sedang memikirkan peraturan, tapi peraturan tersebut belum mengungkapkan apa pun,” kata seorang menteri. Sebuah sumber di pemerintah melangkah lebih jauh dan mengakui bahwa anggaran akhir harus “tetap sesuai dengan negosiasi”, dan ini “terlepas dari instrumen yang digunakan”.
Hukum khusus? Resep? “Masih terlalu dini untuk membahas hipotesis ini. Mulai membicarakan dampaknya menyiratkan bahwa kita sudah memiliki strategi untuk menghindari Parlemen. Hal ini tidak terjadi,” kata Laurent Panifous, Menteri Hubungan Parlemen, di Senat Terbuka. Sébastien Lecornu terus mengkampanyekan kompromi: pada hari Jumat dia menyerukan “perubahan metode” dengan meminta para menteri untuk mengumpulkan para pemimpin parlemen untuk mengidentifikasi “prinsip-prinsip utama” dari kemungkinan kesepakatan.
“Tidak ada rencana tersembunyi”
“Tidak ada rencana tersembunyi,” Menteri Akuntan Publik Amélie de Montchalin menyatakan di Majelis Umum. Kabinetnya meyakinkan dia bahwa eksekutif menginginkan anggaran disetujui “tanpa peraturan atau undang-undang khusus.” Terutama karena undang-undang khusus tersebut akan merugikan perekonomian sebesar 11 miliar euro, menurut Bercy. Namun, skenario ini menarik bagi beberapa anggota parlemen blok sentral karena memungkinkan mereka menghindari pemungutan suara untuk tindakan yang bertentangan dengan keyakinan mereka, seperti kenaikan pajak atau peningkatan belanja.
“Undang-undang khusus ini adalah undang-undang anggaran yang sempurna bagi kami,” kata seorang pejabat koalisi pemerintah. “Keuntungannya adalah tidak ada hiruk-pikuk anggaran, namun kerugiannya adalah defisit tidak berkurang,” demikian dukungan seorang eksekutif makronis, yang melihat skenario ini sebagai skenario yang paling mungkin terjadi, dan tidak terlalu berbahaya dibandingkan dengan perintah yang ia yakini akan semakin membuat pemerintah terkena sensor.
Ketua Deputi Kementerian Demokrasi, Marc Fesneau, mengkritik keras opsi ini dalam konferensi pers kelompoknya pada hari Rabu, dan memutuskan bahwa undang-undang khusus tersebut, “tidak ada yang lebih bodoh”, “telah menolak Parlemen”. Dia pada akhirnya akan mendukung pengembalian 49,3 pada akhir pembahasan anggaran, yang akan menghindari kaum Sosialis harus melakukan pemungutan suara mengenai anggaran, yang tidak sesuai untuk kelompok oposisi. “Ini akan menjadi kompromi 49.3, bukan untuk memaksa Parlemen, tapi untuk mencatat apa yang telah disepakati,” kata anggota parlemen itu dalam Libération. “Ini lebih baik daripada anggaran yang tidak dapat dipilih.”
