Dia akhirnya keluar dari hutan. Diam selama berhari-hari mengenai ancaman Donald Trump terhadap Greenland, Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte muncul kembali di Forum Ekonomi Davos di Swiss untuk sesi sanjungan lainnya terhadap presiden AS. “Dear Donald – apa yang Anda capai hari ini di Suriah sungguh luar biasa,” tulis mantan perdana menteri Belanda itu kepada Partai Republik pada hari Selasa melalui pesan teks yang diungkapkan oleh penyewa Gedung Putih di Truth Social pada hari Selasa. “Saya akan menggunakan intervensi media saya di Davos untuk menyoroti tindakan Anda di sana, di Gaza dan di Ukraina. Saya bertekad untuk menemukan solusi bagi Greenland.”
Di balik layar, Mark Rutte, yang menjaga hubungan baik dengan Donald Trump, menampilkan dirinya sebagai semacam mediator dalam isu Greenland. Aneksasi pulau Arktik, risiko bea masuk baru terhadap negara-negara Eropa, kritik dari para pemimpin sekutu… Dalam beberapa hari terakhir, krisis transatlantik tampaknya telah mencapai puncak ketegangan antara Amerika Serikat dan Benua Lama. Hingga Donald Trump mengumumkan terobosan penting pada Rabu malam. Dari Swiss, ia kemudian mengklaim telah menyiapkan “kerangka perjanjian masa depan” mengenai wilayah otonom Denmark, setelah “pertemuan yang sangat produktif” dengan Sekretaris Jenderal NATO.
Draf perjanjian dengan syarat dan ketentuan yang tidak jelas
Apa isi rancangan perjanjian ini? Sulit untuk mengetahuinya saat ini karena ketentuannya masih belum jelas. AFP, mengutip sumber yang dekat dengan diskusi tersebut, melaporkan bahwa Denmark dapat merundingkan kembali perjanjian pertahanan yang ditandatangani antara kedua negara pada tahun 1951. Teks ini sudah sangat memudahkan pengiriman pasukan Amerika ke Greenland. Sebelumnya hari ini Waktu New York mengutip informasi yang lebih tepat: Beberapa pejabat NATO mengaku kepada surat kabar New York bahwa sebidang tanah kecil di Greenland dapat diubah menjadi wilayah AS untuk membangun pangkalan militer AS. Namun, tidak satu pun dari unsur-unsur ini yang dikonfirmasi secara resmi.
Jika Mark Rutte berusaha sekuat tenaga untuk menemukan kompromi antara Washington dan Kopenhagen, dua mitra bersejarah, hal ini terutama untuk membatasi kerusakan simbolis dari perselisihan di dalam Aliansi Atlantik. Pasal 5 Perjanjian Atlantik Utara mengatur solidaritas antar negara anggota. “Perbedaan pendapat antara negara-negara sekutu bukanlah hal yang baik bagi NATO, karena hal itu mempengaruhi sikap pencegahannya,” jelas Estelle Hoorickx, spesialis NATO dan peneliti di Institut Pertahanan Tinggi Brussels, kepada Senat Publik. Namun, lanjut sang pakar, “inilah yang membuat NATO kuat.” Sebuah serikat pekerja yang telah dirusak secara serius selama setahun terakhir dan awal masa jabatan kedua Donald Trump. Negara-negara tersebut tidak pernah melewatkan kesempatan untuk mengkritik sekutu-sekutunya di Eropa dan sekali lagi mengecam “hubungan satu arah” dalam NATO di Davos pada hari Rabu.
Kemunduran Trump, sebuah “keberhasilan yang relatif namun rapuh” bagi negara-negara Eropa?
Namun, Partai Republik telah berhasil mendapatkan upaya dari anggota organisasi lainnya. Pada pertemuan puncak terakhir di Den Haag (Belanda), Juni lalu, ia memaksa semua negara yang terintegrasi NATO untuk meningkatkan belanja pertahanan dan keamanan hingga 5% dari produk domestik bruto mereka. Sebuah “kemenangan besar”, dia mengucapkan selamat pada dirinya sendiri saat itu, setelah itu dia kembali disambut hangat oleh Mark Rutte. Meskipun pujian yang terus-menerus dilontarkan pemimpin NATO kepada presiden AS mungkin menimbulkan kekhawatiran, metode tersebut tampaknya merupakan bagian dari strategi yang dirancang untuk tidak membuat Donald Trump terburu-buru, yang telah mengancam akan meninggalkan Aliansi selama masa jabatan pertamanya pada tahun 2018.
“Pernyataan terbaru Sekretaris Jenderal NATO (mengenai Greenland) merupakan perpanjangan dari strategi Eropa yang terkoordinasi,” Alexandre Negrus, presiden Institut Geopolitik Terapan, mengonfirmasi kepada Senat Publik. Menurutnya, Benua Lama bisa saja menyikapi peringatan Donald Trump dengan “ambiguitas yang terkendali”, misalnya dengan mengirimkan tentara ke pulau Denmark sebagai bagian dari latihan militer – yang tentunya sudah direncanakan sejak lama. “Bagi negara-negara Eropa, rangkaian peristiwa yang terjadi saat ini di sekitar Greenland dapat dianalisis sebagai kesuksesan yang relatif, namun rapuh,” kata sang analis. “Respon Eropa disesuaikan dengan intelijen strategis yang hebat.”
NATO “dilemahkan oleh serangan” presiden AS
Meskipun terjadi sedikit penurunan eskalasi, kehati-hatian tetap diperlukan di benua Eropa. Krisis ini setidaknya menyoroti kebutuhan strategis sekutu NATO untuk terlibat di Arktik. Kawasan ini memang menjadi semakin penting pada tingkat geopolitik, sebagian karena cadangan pertambangan, gas dan minyak yang sangat besar. Penguasaan jalur perdagangan masa depan, yang terbentuk dari mencairnya es di Samudra Arktik akibat pemanasan global, juga membangkitkan keinginan. “Negara-negara NATO sepenuhnya sadar akan arti Arktik bagi keamanan zona Euro-Atlantik dan betapa pentingnya hal ini pada tingkat strategis,” kata Estelle Hoorickx, yang karenanya merasa “mengejutkan” melihat Donald Trump begitu menyinggung masalah ini terhadap Denmark, salah satu sekutu bersejarahnya.
Jelas bahwa Rusia, yang sebagian besar garis pantainya berada di atas Lingkaran Arktik, dan Tiongkok juga mengakui manfaat ini, yang saat ini kurang dimanfaatkan di wilayah tersebut. Kedua kekuatan tersebut berusaha memperkuat pengaruh mereka di kawasan melawan Amerika Serikat. Oleh karena itu, kekacauan di dalam Aliansi Atlantik menguntungkan Beijing dan Moskow. “Setiap perselisihan internal dalam NATO memberikan bahan pemikiran bagi Vladimir Putin dan Xi Jinping,” jelas Alexandre Negrus, sementara invasi pasukan Kremlin di Ukraina tetap menjadi ancaman terbesar bagi para pemimpin Eropa saat ini. Dalam konteks ini, “Aliansi Atlantik masih melemah akibat serangan Donald Trump,” dan “menolak sebagai sebuah organisasi saat ini.”
Dalam pidato barunya Kamis lalu di Davos untuk mengumumkan pembentukan “Dewan Perdamaian”, sebuah badan baru yang akan bersaing dengan PBB, Donald Trump mengatakan bahwa dia hampir mencapai “penyelesaian” konflik antara Kiev dan Moskow. Presiden Amerika bertemu dengan Presiden Ukraina, Volodymyr Zelensky, yang melakukan yang terbaik untuk mendapatkan dukungan Washington. Selama intervensinya di forum di Davos, pemimpin tersebut memahami arti formula tersebut ketika dia membuat analisis mengenai situasi internasional dan posisi sekutunya di benua tersebut. “Alih-alih menjadi kekuatan dunia yang nyata, Eropa tetap menjadi kaleidoskop kekuatan kecil dan menengah yang indah namun terfragmentasi,” keluhnya. “(Kekuatan Eropa) tampaknya hilang ketika mencoba meyakinkan presiden Amerika untuk berubah.”
