Kompromi yang ditemukan di Majelis Nasional minggu ini mengenai RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS) masih jauh dari persetujuan mayoritas senator dari sayap kanan dan tengah. Komite Urusan Sosial menunjukkan perbedaan pendapat yang besar dan mengajukan mosi yang cenderung menentang pertanyaan awal, agar perdebatan tidak berkepanjangan. Mosi ini, yang disetujui dengan 182 suara mendukung dan 106 suara menolak, menghasilkan penolakan terhadap teks tersebut.
“Melanjutkan perdebatan ini, yang skenarionya sudah tertulis, akan sia-sia dan pada akhirnya berbau hambatan. Hal ini tidak sesuai dengan semangat tanggung jawab yang dijunjung Senat, mayoritas senator, dan kelompok Centrist Union,” misalnya, membela salah satu pelapor teks, Olivier Henno (Centrist Union).
Oleh karena itu, RUU tersebut akan dikirim kembali ke Majelis Nasional untuk pembahasan akhir minggu depan, di mana RUU tersebut akan mengambil keputusan akhir. Berkat kompromi yang dicapai oleh kelompok sayap kiri, defisit RUU ini menjadi lebih besar dibandingkan dengan versi aslinya. Kesenjangan jaminan sosial diperkirakan meningkat pada tahun 2026 dari 17,5 miliar euro menjadi 19,4 miliar euro, suatu kemerosotan yang dapat dikendalikan berkat dimasukkannya kompensasi negara yang baru.
Hal yang lebih buruk dibandingkan tidak adanya teks, menurut kabinet
Hal ini tidak terlalu berdampak buruk bagi pemerintah, yang telah menetapkan tiga tuntutan sebagai pedomannya: Perancis, kepentingan publik, dan stabilitas politik. “Kami ingin mengurangi defisit lebih jauh lagi, namun kami juga harus ingat bahwa anggaran ini, yang tidak sempurna, memungkinkan untuk mencegah penurunan defisit EUR 30 miliar yang tidak terkendali, yang akan berdampak jauh lebih buruk bagi Prancis dan generasi mendatang dibandingkan yang diusulkan kepada Anda,” ujar Jean-Pierre Farandou, Menteri Solidaritas dan Perburuhan, dalam perspektifnya.
Amélie de Montchalin, Menteri Akuntansi Publik, juga menolak kritik terhadap “perampokan pajak” dan memastikan bahwa volume pendapatan baru tetap stabil pada angka 4 miliar euro, dibandingkan dengan teks aslinya. “Mereka tidak sama,” dia menyimpulkan. Secara khusus, Majelis Nasional telah memasukkan peningkatan pengurangan CSG atas pendapatan tabungan tertentu, dari 9,2% menjadi 10,6%. Dalam hal volume pengeluaran, tambahan 4,6 miliar euro, ini “lebih besar dibandingkan tiga rancangan undang-undang pembiayaan jaminan sosial terakhir,” ujarnya.
Penundaan reformasi pensiun adalah “pesan berbahaya”, menurut kelompok sayap kanan
Hasil yang diperoleh sangat berbeda di sebagian besar Komite Urusan Sosial. “Hal terburuk sepertinya sudah bisa dihindari. Tapi jangan kita sembunyikan kenyataan. PLFSS ini adalah kegagalan bagi kita,” kata pelapor umum Élisabeth Doineau (Centrist Union). “Bukan teks kompromi, melainkan teks yang menyatakan pilihan politik, yaitu mendasarkan upaya pengurangan defisit, yaitu upaya di luar upaya yang biasa dilakukan Ondam (belanja kesehatan) hanya pada pendapatan,” kritiknya.
Sepanjang diskusi umum, mayoritas terus menyampaikan tegurannya terhadap teks yang dianggap sinonim dengan “penolakan.” Alain Milon (LR), Wakil Presiden Komite Urusan Sosial, menganggap jeda dua tahun dalam reformasi pensiun tahun 2023 sebagai “kesalahan besar”. “Di balik tindakan yang tampaknya murah hati ini, terdapat kenyataan yang brutal. Anda membahayakan keseimbangan sistem yang didasarkan pada solidaritas antar generasi. Kemunduran yang terjadi saat ini berarti menciptakan ketidakadilan di masa depan dan mengirimkan pesan berbahaya bahwa reformasi yang sulit dapat selalu diabaikan, dengan mengorbankan kebaikan bersama.”
Bagi Olivier Henno yang berhaluan tengah, teks ini adalah “kemenangan yang dahsyat”, yang menandakan “awan anggaran hitam yang besar” di masa depan. Dan menambahkan: “Lagu sosialis yang diiringi oleh pemerintah adalah: ayo belanja, ayo belanja, anak-anak kita yang akan membayar!” “Sangat disayangkan jelas bahwa dengan anggaran yang disetujui pada hari Selasa oleh Majelis Nasional, kelangsungan sistem ini dipertaruhkan,” seru Marie-Claude Lhermitte, Senator Les Indépendants.
“Sebuah teks yang diperkaya dengan menghilangkan unsur-unsur yang tidak dapat diterima oleh orang Prancis,” jawab kaum kiri
Sebaliknya, kaum Sosialis menekankan keinginan mereka untuk “menyediakan anggaran untuk jaminan sosial, tanpa menghilangkan kengerian yang disajikan di bagian pertama naskah tersebut,” sambil memperingatkan bahwa naskah tersebut bukan milik mereka. “Teks ini diperkaya dengan menghilangkan unsur-unsur yang tidak dapat diterima oleh Prancis,” Annie Le Houérou menyimpulkan. Kecewa dengan retensi pajak bersama, kelompok ini juga tidak senang karena tidak ada pendapatan baru yang dihasilkan.
Penolakan lain muncul: tidak ada upaya kompromi yang dilakukan di Senat bulan lalu.
“Senat, pada pembacaan pertamanya, menyerah pada PLFSS untuk memainkan peran yang seringkali ingin mereka berikan, yaitu menjadi lembaga di mana kompromi dikembangkan. Kompromi dikembangkan di tempat lain dan tanpa kita,” keluh Sosialis Laurence Rossignol. Martin Lévrier (Renaissance) mengirim kedua sisi ruang pertemuan secara berurutan. “Tuntutan dari kelompok kiri terlalu kuat dan tuntutan dari kelompok kanan terlalu kaku,” keluhnya.
Meskipun ada konsesi yang dibuat oleh kubu sayap kiri, kaum komunis masih jauh dari menemukan apa yang mereka inginkan dalam rancangan undang-undang tersebut. “Ini adalah anggaran jaminan sosial yang akan merugikan, terbebas dari kengerian terburuk sekalipun, dan ini meneruskan kebijakan penghematan yang sering kita lawan,” kata Céline Brulin.
Sedangkan bagi para ahli ekologi, mereka ingat bahwa rekan-rekan mereka di Majelis Nasional telah mengizinkan rancangan undang-undang tersebut disahkan karena “beberapa tindakan antisosial tidak disertakan dalam proyek tersebut.” Pembicara mereka, Anne Souyris, menyoroti perpecahan yang muncul antara senator dan deputi LR. “Kami mulai tersesat, kami tidak tahu hak mana yang berkuasa, hak Laurent Wauquiez yang mengizinkan persetujuan teks, atau hak Bruno Retailleau yang menolaknya? Luangkan waktu untuk duduk mengelilingi meja dan mencapai kesepakatan. Tuan Farandou, bukankah ini kesempatan untuk konklaf baru?” Berakhirnya undang-undang pembiayaan jaminan sosial yang (hampir) menyebabkan Partai LR retak.
