Masyarakat umum belum pernah mendengarnya. Para pejabat dan senator terpilih setempat, pada gilirannya, memikirkan hal ini…dan dalam pandangan mereka. Ini Dilico. Di balik akronim yang tidak jelas ini sebenarnya ada pajak terhadap masyarakat.
Hingga saat ini, sistem perataan siklus pendapatan pajak pemerintah daerah, atau Dilico, yang sebagian besar didukung oleh pemerintah kota, telah berlaku sejak tahun 2025. Sistem ini bertujuan untuk melibatkan masyarakat dalam upaya mengurangi defisit. Ini adalah hasil kompromi yang dibuat tahun lalu antara pemerintah dan mayoritas senator sayap kanan dan tengah, yang ditemukan di Dilico, untuk menggantikan sistem yang kemudian direncanakan oleh pemerintah, yang lebih memberatkan masyarakat.
Dilico 1 hanya akan bertahan setahun
Jika pemerintah telah menjamin bahwa sistem ini hanya akan bertahan satu tahun dan telah menetapkan kontribusi sebesar 1 miliar euro, tindakan tersebut akan segera kembali, dalam bentuk Dilico 2. Pemerintah berencana untuk melipatgandakan pengurasan tersebut, menjadi 2 miliar euro, yang didistribusikan ke pemerintah kota (720 juta), antar komunitas (500 juta), daerah (500 juta) dan departemen (280 juta), sambil mengubah aturan penerapannya: pembayaran dalam jangka waktu 5 tahun, bukan 3 tahun dan kemungkinan… tidak dapat dibayar kembali.
Versi pertama Dilico “adalah sistem tabungan paksa, yang memungkinkan pengurangan pendapatan guna membatasi tingkat pengeluaran masyarakat,” kenang pelapor Komite Keuangan untuk Komunitas, Senator LR dari Cantal, Stéphane Sautarel. “Sebagai imbalannya, kontributor akan menerima kembali kontribusi yang mereka berikan dalam waktu tiga tahun,” dengan 10% lebih sedikit, “kewajiban konstitusional di bidang pemerataan,” jelas Senator LR.
Senator mengecualikan kotamadya dari sistem
Bagi mayoritas senator, versi Dilico 2, seperti yang diusulkan pemerintah, tidak dapat diterima. Oleh karena itu, para senator sayap kanan dan tengah telah mengadopsi amandemen yang dibuat oleh pelapor yang bermaksud untuk membatasi upaya yang diminta dari masyarakat “menjadi 890 juta euro”, suatu tingkat yang berkontribusi terhadap tujuan umum mayoritas, “yang ditetapkan oleh Presiden Larcher”, untuk membatasi upaya yang diminta dari masyarakat menjadi 2 miliar euro pada tahun 2026, dibandingkan dengan 4,6 miliar euro yang awalnya diinginkan oleh pemerintah.
Amandemen Sautarel juga berencana untuk kembali ke jangka waktu pembayaran tiga tahun, untuk mengurangi separuh upaya yang diperlukan departemen, dengan “hanya sekitar dua puluh di antaranya yang menjadi kontributor”, dan bahkan mengecualikan kotamadya dari sistem, meskipun mereka adalah kontributor utama tahun ini dan menurut versi pemerintah. Selain bobot Dilico pada yang terakhir, juga pantas untuk berada di samping pejabat terpilih setempat sembilan bulan sebelum pemilihan Senat.
Stéphane Sautarel pada akhirnya membela “kompromi penting untuk mempertahankan garis Senat yang jelas”, “kompromi yang akan membuat salinan kami kredibel”. Tetapi juga untuk menghindari kembalinya teks ke versi asli, jika terjadi penolakan amandemen, pejabat terpilih dari Auvergne memperingatkan.
Menteri Françoise Gatel mendukung poin-poin tertentu dari kompromi yang diusulkan oleh Senat
Jika Menteri Françoise Gatel menyatakan pandangan negatif terhadap amandemen tersebut, karena skala upaya – “kita belum sepenuhnya berada pada tahap diskusi ini” – dan “pertanyaannya”, tentang “risiko hukum” dari pengecualian kotamadya, menteri tetap mengumumkan bahwa pemerintah setuju dengan gagasan untuk mengurangi jangka waktu pembayaran menjadi 3 tahun dan penghapusan klausul restitusi.
Namun jika amandemen tersebut disetujui oleh 195 suara berbanding 128 suara melalui pemungutan suara publik, dengan 124 suara mendukung LR (dan 4 suara menentang) dan 40 suara untuk faksi Union yang berhaluan tengah, namun masih terdapat 18 suara abstain dan 1 suara menolak, maka isu Dilico menjadi bahan perdebatan yang panjang, dengan para penentangnya, yang berjumlah banyak dari sayap kiri, namun juga dari sayap kanan dan tengah, bergantian berbicara di depan mikrofon.
Beberapa amandemen penghapusan telah diajukan untuk menghapuskan Dilico, dalam versi saat ini dan yang baru. Namun dengan menyerukan pemungutan suara prioritas terhadap amandemen pelapor, komite dapat menolak amandemen tersebut. Dengan kata lain, mereka tidak dapat dibela atau dipilih.
“Sewenang-wenang”, “jungkir balik”, “kebangkitan kembali kontrak Cahors”, “piramida Ponzi”
Hal ini tidak menghentikan para penentang kebijakan ini untuk mengatakan hal-hal buruk yang mereka pikirkan tentang Dilico. “Ini sewenang-wenang,” kata sosialis Karine Daniel, sambil mengecam “ketergesaan yang terburu-buru.” Ahli ekologi Guy Benarroche melihat “kebangkitan kembali kontrak Cahors”, yang dibenci oleh pejabat terpilih setempat. Bagi sang senator, ini adalah “serangan baru terhadap pemerintahan bebas, terhadap otonomi keuangan masyarakat”.
“Mayoritas senator adalah orang yang mendirikan Dilico 1,” kenang senator PCF Michelle Gréaume. “Ini adalah bentuk piramida Ponzi yang berhasil membuat pemberi pinjaman yang dipaksa kehilangan uangnya,” tambah Senator PS Simon Uzenat. Dia menambahkan: “Ini adalah sebuah infantilisasi terhadap pejabat terpilih setempat, sebuah brutalisasi.”
Rekannya dari PS, Thierry Cozic, “beralih ke sayap kanan senator, yang merupakan pembela komunitas”, tetapi “tidak, Anda bukan pembela komunitas”, tegur kaum sosialis tersebut. “Saya rasa perdamaian di antara para wali kota tidak dapat dicapai dengan mengecualikan pemerintah kota,” tambah rekannya dari faksi PS Jean-Marc Vayssouze-Faure, sementara pihak antar kota juga merasa prihatin.
“Dilico 1 adalah kesalahan metode. Dilico 2 tidak dapat diterima”
“Dilico tidak dapat dijelaskan oleh sesama walikota,” kata Senator Loïc Hervé yang berhaluan tengah, yang memberikan suara menentang amandemen tersebut. Rekannya yang berhaluan tengah, Daniel Fargeot, menyesalkan “pungutan sewenang-wenang, tidak adil dan berbahaya terhadap layanan publik lokal” yang “mencekik anggaran masyarakat.”
“Dilico 1 adalah kesalahan metodologis. Dilico 2 benar-benar tidak dapat diterima,” kata senator Val-d’Oise, sambil mengumumkan bahwa kelompok Union yang berhaluan tengah akan memberikan suara yang mendukung versi pelapor. “Ini masih merupakan serangan serius terhadap otonomi keuangan pemerintah daerah,” tambah Senator LR untuk Hauts-de-Seine, Marie-Do Aeschlimann, yang tetap menyambut baik “usaha pelapor”.
“Sebuah sistem yang menunjukkan kepada sesama warga bahwa komunitas tidak tersisih”
“Ini adalah sistem yang menunjukkan kepada sesama warga kita bahwa komunitas tidak diabaikan,” pelapor umum Komite Keuangan, Senator LR, Jean-François Husson, mencoba meyakinkan. “Anda harus melihat dari mana Anda berasal. Dilico 1 (…) melunakkan pilnya dan hanya akan bertahan satu tahun. Dan pemerintah menerapkannya dalam versi Frankenstein, versi yang menargetkan semua komunitas”, mendukung Olivier Paccaud, senator LR dari Oise, yang percaya bahwa “Dilico 2 adalah kejahatan yang lebih kecil”, dalam versi senatornya. Masih harus dilihat bagaimana sistem ini bisa berakhir di sebuah komite bersama, jika hal ini benar-benar menentukan.
