Pada Selasa sore, para senator memperluas kewenangan hukum dan administratif kepolisian kota, khususnya dengan memberi mereka opsi untuk mengeluarkan denda pidana (AFD) untuk lima belas pelanggaran. “Petugas polisi kota saat ini sering kali terhambat di lapangan karena keterbatasan yang terkait dengan rezim yang lama dan tidak sesuai, namun juga karena evolusi kenakalan, sumber daya teknologi dan prosedur kriminal,” kata co-rapporteur LR Jacqueline Eustache-Brinio pada pembukaan debat.
Pejabat terpilih akan mengkaji selama tiga hari reformasi polisi kota dan penjaga pedesaan yang dilakukan oleh Menteri Dalam Negeri Laurent Nuñez. Meskipun perkembangan legislatif terakhir di bidang ini berasal dari pemerintahan Jospin, RUU ini sebagian besar ditunggu oleh para senator, sejauh RUU tersebut sebagian besar mengadopsi rekomendasi dari misi informasi transpartisan yang dipimpin oleh Senat pada tahun 2025. Teks ini juga dimaksudkan untuk mengimplementasikan kesimpulan dari layanan kepolisian kota Beauvau, yang diluncurkan pada saat itu oleh Bruno Retailleau dan François-Noël Buffet.
Menurut angka dari Kementerian Dalam Negeri, saat ini ada 3.812 komunitas yang menggunakan polisi kota, atau lebih dari 28.000 petugas, yang setara dengan peningkatan 45% dalam jumlah petugas polisi kota antara tahun 2012 dan 2023.
Dari sembilan hingga enam belas pelanggaran
Inti dari sistem ini: Pasal 2, yang menjadi fokus sebagian besar perdebatan pada hari Selasa ini. Dalam versi aslinya, undang-undang ini mengizinkan pejabat kota untuk mencatat sembilan jenis kejahatan, mulai dari pendudukan ilegal di gedung-gedung hingga kemarahan seksis dan seksual, termasuk pedagang kaki lima dan penggunaan narkotika. Daftar ini diperluas untuk pertama kalinya minggu lalu oleh mayoritas senator sayap kanan dan tengah, setelah pemeriksaan undang-undang oleh komite, untuk memasukkan lima pelanggaran lainnya: mengemudi tanpa surat izin atau asuransi; membawa senjata tajam; masuk ke dalam area pertandingan olah raga dan masuknya minuman beralkohol ke dalam area olah raga.
Dalam dengar pendapat publik, para senator memilih untuk mengizinkan petugas polisi kota mencatat setidaknya dua pelanggaran tambahan: masuk tanpa izin ke lembaga pendidikan dan pelanggaran meninggalkan atau menyimpan sampah. Selain itu, penerapan empat amandemen yang identik memungkinkan untuk mengalokasikan hasil denda ke anggaran kota.
Tidak ada kekuatan investigasi
“Perkembangan ini menyangkut kejahatan yang mudah diamati, tidak memerlukan investigasi, namun berdampak serius terhadap kehidupan sehari-hari masyarakat dan penampilan lingkungan sekitarnya,” kata Menteri Dalam Negeri. Untuk menghormati perbedaan antara misi keamanan lokal dari polisi kota dan misi polisi yudisial, pelanggaran yang diatur dalam teks ini hanya dicatat dalam kasus-kasus flagrante delicto.
Inilah sebabnya mengapa beberapa amandemen yang menargetkan rodeo perkotaan, penjualan ilegal tembakau atau dinitrogen oksida, gas yang digunakan dalam pengobatan tetapi digunakan untuk efek psikoaktif, ditolak karena deteksi kejahatan ini biasanya memerlukan penyelidikan. “Nitrous oksida, saya akan memasukkannya ke dalam undang-undang keselamatan harian yang akan kami serahkan ke Dewan Menteri sebelum pemilihan kota,” janji Laurent Nuñez, menunjukkan bahwa teks ini juga akan mencakup sanksi yang lebih ketat terhadap rodeo perkotaan, yang telah dianggap sebagai tindak pidana sejak tahun 2018.
Pemeriksaan identitas
Para senator juga memberikan suara, menentang saran pemerintah, untuk mengizinkan petugas polisi kota melakukan pemeriksaan identitas atas permintaan atasan mereka. “Ini adalah kekuasaan yang sangat luas yang hanya dimiliki oleh aparat keamanan dalam negeri, dengan syarat bahwa suatu tindak pidana telah atau akan dilakukan, atau dengan persetujuan jaksa penuntut umum,” ingin menegaskan.
Kelompok sayap kiri juga menentang perluasan ini: “Kami menolak sejumlah perpanjangan hak prerogatif karena hal ini akan membawa misi petugas kota mendekati misi polisi nasional. Namun memberi mereka kemampuan untuk mengendalikan siapa pun, kapan saja di jalan, menurut saya sangat berlebihan dan sangat berbahaya,” ahli ekologi Guy Benarroche memperingatkan.
Pejabat terpilih mengesahkan dalam Pasal 6 peluncuran percobaan lima tahun mengenai penggunaan drone oleh petugas polisi kota dan penjaga pedesaan.
Pasal 6a memperbolehkan petugas untuk melakukan inspeksi “visual” terhadap kendaraan dan koper, serta penggeledahan tas atau koper dalam empat kasus: mengamankan acara olahraga, rekreasi atau budaya, pekan raya atau pasar, mendirikan perimeter pelindung atau menjaga gedung kota.
Juga diadopsi: Pasal 7 memperluas penggunaan kamera pejalan kaki hingga patroli pedesaan.
Risiko ketidakseimbangan wilayah
Jika RUU ini didukung secara luas oleh mayoritas senator dan kelompok lain di blok pusat, maka sayap kiri akan lebih bernuansa. Kalangan komunis dan ahli ekologi secara luas menyatakan penolakan mereka terhadap Pasal 2, karena pasal ini menempatkan tugas-tugas yang menjadi tanggung jawab negara kepada pejabat terpilih setempat. “Kami menyesalkan bahwa RUU ini mengatur peralihan kekuasaan kedaulatan ke masyarakat secara bertahap, terlebih lagi dalam konteks yang mengkhawatirkan, setelah bertahun-tahun penurunan kehadiran negara di wilayah kami,” kata Cécile Cukierman, presiden kelompok komunis tersebut.
Beberapa suara juga muncul untuk mengecam kurangnya dukungan finansial untuk reformasi tersebut, yang implementasinya dapat memerlukan biaya tambahan yang signifikan dalam hal pelatihan dan peralatan bagi pemerintah kota, yang telah menyumbang €2,3 miliar untuk pembiayaan kebijakan keamanan.
Cukup untuk memunculkan kekhawatiran lain, yang telah banyak diperdebatkan di awal sesi: risiko distorsi dari satu bidang ke bidang lainnya. Perluasan lingkup tindakan petugas polisi kota yang diatur dalam teks ini memang tidak otomatis, tetapi tergantung pada persetujuan walikota atas nama prinsip pemerintahan bebas pemerintah daerah. “Akan ada persaingan antar komunitas, antara mereka yang mempunyai sarana untuk mengadopsi ketentuan-ketentuan dalam teks tersebut, dan mereka yang memiliki kemauan politik namun tidak memiliki sarana,” keluh senator komunis Pascal Savoldelli. “Kami akan memiliki kapasitas pelaporan yang tidak merata untuk sekitar 15 kejahatan. Saya pikir ada jeda dalam kesinambungan Partai Republik.”
“Anda mengatakan bahwa hal ini dapat mengakibatkan ketidakseimbangan wilayah. Tidak diragukan lagi, namun hal ini sudah terjadi pada banyak kebijakan publik. Beberapa wali kota memilih untuk berinvestasi lebih banyak pada bidang keamanan dibandingkan wali kota lainnya,” jawab Laurent Nuñez.
Sementara itu, kaum Sosialis, yang cukup positif terhadap teks ini, menyesali “titik buta dalam aspek sosial”. “Selama dengar pendapat kami, petugas polisi kota, seperti penjaga desa, sangat menyesalkan bahwa peningkatan misi dan keterampilan tidak disertai dengan pengakuan hukum dan gaji yang diperlukan dan sah,” kata Senator PS Hussein Bourgi.
