Akhir dari maraton anggaran. Pada tanggal 2 Februari, para deputi mengakhiri hampir empat bulan yang sulit dalam pemeriksaan parlemen atas teks keuangan dengan menolak dua mosi kecaman baru, dari National Rally dan dari France Insoumise. Perdana Menteri Sébastien Lecornu untuk ketiga kalinya memikul tanggung jawabnya, berdasarkan Pasal 49(3) Konstitusi, untuk mengadopsi Undang-Undang Keuangan (PLF) tahun 2026 dalam pembahasan baru.
Hanya setelah lolos seleksi Dewan Konstitusi dalam beberapa hari mendatang, RUU tersebut baru bisa diundangkan. Prancis kemudian akan meninggalkan rezim terbatas undang-undang khusus, undang-undang yang segera memperbarui tingkat pengeluaran publik pada tahun 2025. APBN tahun 2026 ini menetapkan lintasan pengurangan defisit pemerintah sebesar 5% dari PDB, setelah 5,4% pada tahun 2025. Komisi Keuangan mengatakan meragukan kredibilitas dalam menghormati tujuan ini.
Di bawah pengaruh konsesi kepada Partai Sosialis, upaya anggaran berkurang dibandingkan dengan ambisi awal Sébastien Lecornu atau pendahulunya François Bayrou. Sebelum penurunan pada akhir Agustus, pemerintah berencana mengurangi defisit pemerintah menjadi 4,6% PDB teks anggaran yang diajukan pada bulan Oktober di bawah kabinet berikutnya bertujuan untuk mencapai 4,7%. Tingkat ini tidak cukup untuk menstabilkan utang. Utang pemerintah diperkirakan akan meningkat menjadi 118,2% PDB pada tahun 2026, dibandingkan dengan 115,9% pada tahun 2025.
Dalam hal rincian langkah-langkahnya, anggaran kesulitan untuk memuaskan berbagai kelompok. Bagi pemerintah, inilah definisi kompromi.
Pencairan skala pajak penghasilan, pengurangan bagi pensiunan tetap dipertahankan
Di bidang pajak, pemerintah puas dengan stabilitas bagi individu. “Prancis tidak akan terganggu dengan kenaikan pajak,” tegas Menteri Keuangan Publik Amélie de Montchalin di Senat pekan lalu. Besaran pajak penghasilan akan ditingkatkan seiring dengan inflasi, padahal seharusnya dibekukan. Dan pengurangan 10% saat ini untuk pensiunan, yang perlu direformasidipertahankan. Oleh karena itu, penghematan bagi Negara untuk kedua hal ini akan lebih kecil dari yang diharapkan. Versi yang dirilis oleh Senat memang demikian untuk sebuah proyek yang hanya melindungi rumah tangga paling sederhana.
Namun, mempertahankan tingkat pemotongan wajib hanya berlaku pada rekening pembiayaan. Undang-undang Pembiayaan Jaminan Sosial meningkatkan tingkat jaminan sosial dari 9,2% menjadi 10,6%. CSG (kontribusi sosial umum) pada berbagai produk tabungan mulai 1 Januari. Perlu diketahui juga bahwa versi final anggaran tahun 2026 masih memberikan ukuran yang nyata bagi konsumen, yaitu penerapan pajak dua euro untuk bidang kecil.
Sedangkan untuk rumah tangga terkaya, anggaran tahun 2026 memperbarui kontribusi diferensial untuk pendapatan tinggi (CDHR), sistem yang diperkenalkan dalam undang-undang keuangan sebelumnya untuk menjamin tingkat pajak minimal 20%. Namun, hasil panennya tidak akan setinggi perkiraan awal.. Itu juga terletak pajak atas kepemilikan asetnamun ukurannya telah jauh berkurang.
Peningkatan pungutan bagi perusahaan antara salinan pertama dan teks akhir
Secara keseluruhan, komponen pajak dalam anggaran tahun 2026 ini sebagian besar diorientasikan ke arah bisnis, sebuah pilihan yang banyak dikritik pada tanggal 29 Januari oleh mayoritas senator dari sayap kanan dan tengah, namun juga oleh kelompok yang mendukung Emmanuel Macron. Dalam versi final anggaran ini prediksi penurunan CVAE (kontribusi terhadap nilai tambah perusahaan) telah ditarik, 1,3 miliar euro masih tersisa di kas negara.
Perusahaan-perusahaan terbesar juga melihat kontribusi mereka meningkat selama perdebatan berlangsung. Biaya tambahan pajak perusahaanketika omset melebihi satu miliar euro, tahun depan akan menghasilkan 7,3 miliar euro, suatu tingkat yang mendekati jumlah tahun sebelumnya. Dalam RUU awal, kontribusi mereka akan dikurangi menjadi 4 miliar euro. “99% perusahaan tidak akan melihat perubahan pajak pada tahun 2026,” Amélie de Montchalin mencoba memberikan alasan selama perdebatan anggaran. Secara keseluruhan, persentase pemotongan wajib, yaitu gabungan semua pemain, akan meningkat dari 43,6% menjadi 43,9%, mendekati tingkat yang diamati pada tahun 2019, menjelang krisis kesehatan.
Peningkatan 6,5 miliar euro dari Kementerian Pertahanan
Dalam hal pengeluaran, garis besar anggaran yang disetujui pada hari Senin ini serupa dengan rancangan undang-undang yang diajukan pada bulan Oktober. Hanya kementerian yang dilindungi. Kementerian Pertahanan akan melihat peningkatan sumber dayanya sebesar 6,5 miliar euro. Faktanya, karena ketegangan geopolitik dalam beberapa bulan terakhir, dan janji-janji persenjataan dalam menghadapi ketegangan di dalam NATO, tren ini menunjukkan momentum dibandingkan dengan arah yang dijanjikan oleh undang-undang pemrograman. Pasukan keamanan dalam negeri Dan Keadilan juga melihat sumber daya mereka meningkat, pada tingkat yang lebih rendah.
Pemerintah berencana untuk memenuhi kewajiban moderasi belanja di negara-negara lain penghapusan cadangan kehati-hatian kementerian. Penghematan miliaran juga diumumkan dalam pengadaan pemerintah. Penghematan €2 miliar akan dicapai di seluruh lembaga dan operator. Program investasi Perancis pada tahun 2030 berkurang sebesar 1,1 miliar euro karena penurunan konsumsi oleh empat operator yang mengelola pengeluaran tersebut. Pemerintah pada awalnya tidak mendukung hal tersebutnamun berubah posisinya setelah membaca angka terbaru.
Bagi sebagian besar misi anggaran, tahun 2026 akan identik dengan stagnasi sumber daya atau bahkan pengurangan yang signifikan dalam beberapa kasus. “Kami mengalami pemotongan yang sangat signifikan yang dikonfirmasi atau bahkan ditingkatkan di beberapa kementerian,” kata ketua Komite Keuangan Majelis Nasional, Eric Coquerel, yang “kohesi teritorial, kohesi teritorial, bantuan pembangunanITU OlahragaPertanian, Budayaatau Ekologi”. Matignon menyerukan pengurangan pengeluaran publik dibandingkan dengan PDB. Ini harus dari 56,8% menjadi 56,6%.
Sumber daya dari misi-misi tertentu akan berkurang lebih sedikit dari yang diharapkan, hal ini terjadi pada kredit yang dialokasikan untuk integrasi melalui kegiatan ekonomi, dimana menurut angka baru, 128 juta kredit diperoleh, atau bahkan pembelajaran (100 juta). Misalnya, rasionalisasi tetap dipertahankan dalam bidang pelatihan. Atas inisiatif Senat kemungkinan membiayai SIM Anda melalui akun pelatihan pribadi (CPF) akan diperuntukkan bagi para pencari kerja.
Dua amandemen utama Senat tidak lagi muncul dalam teks: tidak akan adapenyelarasan rezim mengenai kurangnya cuti sakit masyarakat dengan sektor swastajuga bukan memperketat kondisi perawatan pasien yang menerima bantuan medis pemerintah (AME)..
Upaya yang diminta dari masyarakat dan Green Fund mengalami penurunan
ITU pemotongan pada Dana Hijauyang cakupannya digunakan untuk mendukung proyek transisi ekologi masyarakat telah berkurang dibandingkan dengan titik awal. Dari 1,15 miliar euro pada tahun 2025, sumber daya akan berkurang menjadi hanya 650 juta euro, dan pada akhirnya mencapai 800 juta euro.
Penyesuaian upaya anggaran yang diperlukan masyarakat bahkan lebih dramatis lagi. Penyesuaian tersebut dikurangi menjadi dua miliar euro, sesuai keinginan Senatruangan yang mewakili mereka. Jumlah ini jauh lebih kecil dibandingkan rencana pengurangan belanja daerah sebesar 5,2 miliar yang tercantum dalam rencana Bayrou bulan Juli, atau pemotongan lebih kecil sebesar 4,7 miliar yang diusulkan oleh Sébastien Lecornu dan para menterinya pada musim gugur. Simbol giliran ini: sistem perataan siklus pendapatan pajak pemerintah daerah (Dilico) tidak akan terlalu menyakitkan seperti yang diperkirakan. Hal ini menghasilkan penghematan sebesar 740 juta euro, bukan dua miliar euro di awal. Kotamadya terhindar.
Bonus aktivitas, makanan universitas seharga satu euro
Di akhir kursus, yang mengejutkan semua orang, terjadi perubahan sosial yang besar. Ini adalah satu revaluasi bonus aktivitas yang dibayarkan kepada orang aktif. Kenaikan tersebut, yang rata-rata berjumlah 50 euro, akan berdampak pada karyawan yang gajinya sama dengan upah minimum atau sedikit lebih tinggi dari upah minimum. 1,5 miliar euro telah dianggarkan untuk ini, namun Komite Keuangan Senat berpendapat, berdasarkan contoh-contoh di masa lalu, bahwa jumlah ini terlalu rendah. Pada versi pertama, anggaran untuk bonus ini akan dikurangi hampir satu miliar euro. Kesepakatan yang dicapai dengan beberapa kelompok sayap kiri juga memberikan perpanjangan porsi makan satu euro di restoran universitas untuk semua mahasiswa.
Perubahan juga terjadi pada perumahan. Pemerintah telah turun tahta membekukan bantuan perumahan pribadi (APL).yang muncul di versi pertama PLF pada bulan Oktober. Namun, sistem ini harus dibatasi pada siswa yang bukan warga negara Uni Eropa. Pemerintah juga pendapatan tuan tanah sosial telah berkurangdibandingkan dengan salinan aslinya, dan setuju untuk membuat status tuan tanah pribadi, dicintai di sebelah kanan. Kerangka kerja baru ini, yang ditujukan bagi pemilik swasta yang menyewakan real estat di luar konteks profesional, harus digunakan untuk menghidupkan kembali investasi sewa.
Kata terakhir tentang pejabat layanan sipil. Dalam pembacaan baru, pemerintah telah menerapkan kembali pengurangan 515 pekerja penuh waktu setara (FTE) tahunan di France Travail. Anggaran tersebut mencakup 4.000 pengurangan jumlah posisi pengajar pada awal tahun ajaran 2026, terutama karena perkembangan demografi, namun 500 posisi tambahan direncanakan untuk mendukung siswa penyandang disabilitas (AESH). Komite Keuangan Senat mencatat bahwa hal ini akan meningkatkan batas lapangan kerja negara bagian lebih dari 8.000 FTE dibandingkan tahun 2025.
