Perdana Menteri, Sébastien Lecornu, berada di Senat untuk mempertimbangkan rancangan konstitusi mengenai masa depan kelembagaan Kaledonia Baru. Sebuah berkas rumit yang sejauh ini membuat eksekutif menemui jalan buntu.
Pada tanggal 12 Juli, Perjanjian Bougival, yang ditandatangani antara Negara dan delegasi Kaledonia untuk kemerdekaan dan non-kemerdekaan, pada awalnya tampaknya memperjelas masa depan kelembagaan Kaledonia Baru, setelah tiga referendum mengenai kemerdekaan nusantara, yang diatur dalam perjanjian Nouméa, di mana kata ‘tidak’ terhadap kemerdekaan mendominasi.
Perjanjian Bougival, yang dilengkapi dengan Perjanjian Elysée-Oudinot pada bulan Januari, mengatur pembentukan negara bagian Kaledonia Baru yang tergabung dalam konstitusi, dengan kewarganegaraannya sendiri dan mampu mendapat pengakuan internasional, serta kemungkinan pengalihan kekuasaan berdaulat (mata uang, keadilan, polisi), pengakuan identitas Kanak dan Kaledonia, tetapi tidak mengadakan referendum kemerdekaan baru, yang menyebabkan penolakannya oleh separatis FLNKS.
“Status quo bukanlah pilihan yang tepat.” “Perjanjian Bougival ini tidak sempurna,” namun ini adalah “perjanjian terbaik yang kami usulkan secara kolektif dalam empat tahun perundingan,” kata perdana menteri, mengacu pada “titik awal” jalan keluar yang berkelanjutan dari krisis ini.
RUU tersebut disahkan dengan 215 suara mendukung dan 41 suara menentang. Kelompok sosialis abstain dalam pemungutan suara “untuk memungkinkan pemerintah menghindari kebuntuan.” Namun jika pertemuan parlemen tetap dilaksanakan, para anggota Partai Sosialis akan memberikan suara menentangnya, Senator Corinne Narassiguin memperingatkan. Beberapa hari yang lalu, dalam sebuah kolom di surat kabar Le Monde, anggota parlemen Sosialis menyatakan keprihatinannya mengenai kondisi untuk memulai kembali proses kelembagaan.
Bantuan negara sebesar 2 miliar dalam jangka waktu lima tahun
Sébastien Lecornu mengenang bahwa model ekonomi Kaledonia Baru sudah “hampir habis” dan menguraikan kontur “pakta refoundation” ekonomi dan sosial untuk Kaledonia Baru, dengan menghitung dukungan luar biasa dari negara sebesar 2 miliar euro selama lima tahun. “Rencana yang diusulkan pemerintah akan mengeluarkan hampir 330 juta euro selama lima tahun untuk meningkatkan daya tarik kawasan tersebut,” jelasnya, mengutip penciptaan zona bebas, pengurangan pajak perusahaan dan sistem pembebasan pajak untuk rekonstruksi bangunan yang hancur akibat kerusuhan Mei 2024. Dia juga memberikan dukungan tambahan sebesar 500 juta euro pada tahun 2026 untuk sektor nikel, sumber daya utama kepulauan Caledonian tetapi dalam kesulitan yang serius, untuk pengembangan “rencana transformasi yang kredibel” pada paruh pertama tahun ini. “Dukungan dan bimbingannya ya. Subsidi kerugiannya sampai batas waktu yang tidak ditentukan,” dia mengingatkan.
Persoalan sensitif lainnya, perjanjian tersebut mengatur penyelenggaraan pemilu provinsi dengan pencairan jumlah pemilih secara “bertahap”, sehingga menurunkan persyaratan tinggal lima belas tahun menjadi sepuluh tahun pada tahun 2031. Pada musim semi tahun 2024, rancangan konstitusi lainnya, yang bertujuan untuk memperluas jumlah pemilih untuk pemilu provinsi di Kaledonia Baru, telah memicu kekerasan pemberontak sebelum ditinggalkan dan kemudian dibubarkan. Kurangnya ketidakberpihakan pemerintah dalam melaksanakan reformasi ini dipertanyakan oleh sayap kiri Senat dan kelompok separatis Kaledonia Baru. Pemilihan Dewan Provinsi telah ditunda tiga kali dalam dua tahun terakhir. RUU tersebut mengatur penundaan keempat; pemilu dapat diselenggarakan paling lambat tanggal 20 Desember 2026.
Senator Sosialis Corinne Narassiguin mengenang bahwa penundaan berturut-turut telah memperpanjang masa jabatan pejabat terpilih saat ini sebesar 20%. “Dewan Konstitusi memberi tahu kami bahwa penundaan ketiga harus menjadi yang terakhir.” Senator tersebut menyesalkan keinginan eksekutif untuk merevisi konstitusi “yang menyimpang dari prinsip dasar bahwa pemilu harus diadakan secara teratur.”
“Kita tidak dapat membangun bangunan konstitusi yang kokoh di atas landasan demokrasi yang rapuh,” kata presiden kelompok komunis tersebut, Cécile Cukierman.
Ketiadaan FLNKS tidak bisa menjadi “elemen penghambat”.
Senator pro-kemerdekaan Kaledonia Baru Robert Xowie, yang membela mosi untuk menolak naskah tersebut, yakin “tidak ada kesepakatan”. “Jumlah tanda tangan di Oudinot bahkan lebih sedikit dibandingkan di Bougival.” “Daripada menyia-nyiakan waktu warga Kaledonia, saya mengusulkan untuk menyelenggarakan pemilihan provinsi sesegera mungkin sehingga legitimasi baru dapat memulai diskusi damai.”
Menteri Wilayah Luar Negeri, Naïma Moutchou, menyayangkan tidak adanya FLNKS. Namun menurutnya hal itu tidak bisa menjadi “elemen pemblokiran untuk seluruh wilayah”. “Bergerak maju bukan berarti mengecualikan atau menyingkirkan mereka, melainkan menghindari kebuntuan,” ujarnya.
“Hipotesis yang sangat tidak mungkin” mengenai revisi konstitusi
Senator lain dari Kaledonia Baru, non-independen dan anggota kelompok LR, Georges Naturel menggarisbawahi “kesulitan dalam menyusun teks ini”, bahkan di dalam kubunya. Kurangnya rancangan undang-undang organik awal dan ketidakjelasan mengenai pengalihan kekuasaan ke provinsi-provinsi di Kaledonia Baru sebenarnya telah menimbulkan keraguan, bahkan di kalangan sayap kanan dan tengah, menjadikan mayoritas yang diandalkan pemerintah di Kongres “sangat hipotetis”. Sebuah konferensi dijadwalkan pada bulan April. Namun, Naïma Moutchou menyebutkan kemungkinan penundaan hingga Mei.
“Jika kemungkinan besar revisi konstitusi ini tidak berhasil, saya tidak dapat membayangkan kesulitan yang akan dihadapi pemerintah Anda dalam menyelenggarakan konsultasi referendum lokal yang diatur dalam Perjanjian Bougival,” sang senator memperingatkan. Oleh karena itu, Georges Naturel mengusulkan adanya “alternatif” terhadap RUU ini, yang memerlukan pemilihan umum tingkat provinsi yang cepat dan jumlah pemilih yang berkurang. Amandemen Komisi Hukum memberikan batas waktu konsultasi lokal ini paling lambat tanggal 26 Juli 2026.
Sementara itu, pelapor (LR terkait) Agnès Canayer menganggap bahwa penundaan pemilu yang baru ini “diperlukan karena tidak adanya solusi alternatif yang memuaskan untuk memberikan peluang menghidupkan perjanjian Bougival dan Elysée-Oudinot”.
