Dana Asuransi Hari Tua Nasional (CNAV), yang membayar dana pensiun umum kepada hampir 16 juta pensiunan, sudah siap jika reformasi pensiun ditunda tahun depan. Hal itu tertuang dalam surat perubahan RUU Pembiayaan Jaminan Sosial dan saat ini sedang diperiksa oleh Majelis Nasional. Ketentuan tersebut mengakhiri peningkatan usia pensiun yang sah bagi generasi 1964 dan 1965, serta peningkatan masa iuran (reformasi Touraine). Orang Prancis yang lahir pada tahun 1964 dapat meninggalkan negaranya pada usia 62 tahun 9 bulan, yaitu pada bulan Oktober 2026, bukan Januari 2027, jika disetujui oleh Parlemen.
Dalam sidang di Komite Urusan Sosial pada tanggal 29 Oktober, Senator Pascale Gruny (LR) mencoba mencari tahu apakah Cnav siap di bidang TI dengan memperhitungkan potensi perubahan di masa depan yang akan mempengaruhi ratusan ribu karyawan. Renaud Villard, direktur nasional IMF, ingin meyakinkan mengenai hal ini, asalkan artikel yang dimasukkan oleh pemerintah tetap menggunakan versi ini. Semuanya dihitung ulang tepat waktu dan sistem komputer pun mengikutinya.
“File yang tiba-tiba harus kami blokir atau bahkan lanjutkan”
“Dalam kondisi teks saat ini yang disajikan kepada Anda, pemberlakuannya pada 1 September 2026 menempatkan kita dalam zona nyaman dan oleh karena itu tidak ada risiko kemacetan lalu lintas. Kita berada dalam masa nyaman karena saya membutuhkan waktu lima bulan.” Menurut direktur nasional, Cnav mengandalkan 400 sistem informasi dan perlu melakukan pengujian jangka panjang untuk memeriksa apakah parameter baru berfungsi dengan benar. “Dibalik itu, kami akan memberikan anuitas seumur hidup selama 25 tahun,” kenangnya.
Segalanya bisa menjadi lebih sulit jika amandemen memutuskan, misalnya, untuk memasukkan orang-orang dalam rezim yang sudah lama berkarir yang tidak terpengaruh oleh usulan penangguhan pemerintah. Bagi kelompok sasaran ini, penangguhan reformasi Borne jauh sebelum musim gugur akan menyebabkan penghentian program lebih awal. “Jika kebijakan ini diberlakukan pada tanggal 1 Januari, kita tidak akan mengetahui secara konkrit bagaimana menerapkannya,” pejabat senior tersebut memperingatkan. Ketakutannya adalah perhitungan ulang pada menit-menit terakhir, dengan “backlog 30.000 hingga 40.000 file per bulan”, yang akan membahayakan pembayaran pensiun kepada para pensiunan tersebut selama beberapa bulan.
“Ini adalah file yang tiba-tiba harus kami blokir atau bahkan lanjutkan dengan mengatakan ‘Maaf kami telah menerima pemberitahuan pensiun, tetapi kami melakukan kesalahan, kami tidak memiliki kondisi yang benar’Dan disitulah kami membuat kemacetan sekali saja,” jelas sang sutradara.
Ketika ditanya tentang jumlah warga Prancis yang terkena dampak penangguhan reformasi pensiun, Renaud Villard menekankan bahwa dia “sangat sensitif terhadap hipotesis perilaku”. Jika semua orang memilih untuk mengambil keuntungan dari cuti tiga bulan lebih awal, “sebanyak 400.000 pemegang polis akan terkena dampaknya,” katanya. Kasus ini sangat teoritis. Karena hipotesis utama Cnav adalah satu dari dua karyawan akan mengantisipasi kepergian mereka, dan separuh lainnya akan memutuskan untuk tetap mengikuti jadwal reformasi tahun 2023. “Kita memasuki zona yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hal perilaku. Kita lebih mudah mengukur peningkatan usia legal, yang lebih kita ketahui, dibandingkan penurunan usia legal, dan oleh karena itu merupakan bentuk ketidakpastian,” kata manajer umum. Terakhir kali Prancis meningkatkan usia pensiun adalah pada tahun 1982.
Biaya “hanya di bawah dua miliar euro selama satu tahun penuh”
Jika biaya pada tahun 2026 tergolong kecil dalam skala keuangan publik, maka penambahan biaya pada tahun 2027 akan memberikan dampak yang lebih besar. Mekanismenya sederhana: lebih sedikit iuran pensiun yang masuk ke sistem, dan lebih banyak manfaat yang dibayarkan oleh IMF. Menurut Renaud Villard, biaya penangguhan saja untuk cabang jaminan sosial hari tua akan berjumlah “1,8 atau 1,9 miliar euro” pada tahun 2027, jika orang yang memenuhi syarat untuk program karir jangka panjang dimasukkan dalam ketentuan tersebut. Studi dampak yang dilampirkan pada RUU tersebut menyebutkan biaya sebesar 1,5 miliar euro.
Merujuk pada “evolusi pengeluaran yang lebih dinamis dibandingkan dengan pendapatan,” Presiden Cnav Éric Blachon memperingatkan bahwa defisit di sektor lansia bisa mencapai 8,1 miliar euro pada tahun 2029, “karena memburuknya rasio” antara pekerja aktif dan pensiunan. “Berdasarkan proyeksi ini, kemerosotan pada awalnya harus diatasi dengan meningkatkan reformasi pensiun pada tahun 2023. Oleh karena itu, pengumuman baru-baru ini mengenai penangguhan dana pensiun mengundang kita untuk secara hati-hati mempertimbangkan kembali lintasan defisit, yang mungkin bisa menjadi lebih jelas lagi,” ia memperingatkan.
Renaud Villard juga menyoroti fakta bahwa jumlah orang aktif dibandingkan dengan jumlah pensiunan akan “perlahan tapi pasti menurun selama empat puluh tahun, dari 1,5 (aktif untuk satu pensiunan), yang sudah tidak terlalu baik untuk sistem bayar sesuai pemakaian, menjadi 1”.
Pembekuan dana pensiun hari tua akan menghasilkan penghematan sebesar 2,6 miliar euro
Para senator juga mempertanyakan dewan Cnav tentang konsekuensi finansial dari kegagalan meningkatkan dana pensiun pada tahun 2026, seperti yang saat ini diatur dalam RUU pembiayaan jaminan sosial. “Kami akan mendapatkan keuntungan sebesar 2,6 miliar euro,” kata Renaud Villard.
Untuk tahun 2027, pemerintah mengusulkan untuk mengurangi revaluasi pensiun guna membiayai penangguhan reformasi tahun 2023. Menurut direktur Cnav, cabang lansia harus menghemat sekitar 2,4 miliar euro. Revaluasi pada tahun 2024 dan 2025, yang ditandai dengan retensi penuh daya beli para pensiunan, menghasilkan tambahan pengeluaran sebesar 12 miliar euro untuk sistem umum.
