Senat memberikan suara mendukung transfer utang sebesar 15 miliar euro untuk meringankan beban jaminan sosial pada Departemen Keuangan
Ini adalah operasi akuntansi yang untuk sementara akan memberikan keringanan pada jaminan sosial. Pada tanggal 22 November, Senat menyetujui amandemen Anggaran Jaminan Sosial (PLFSS), keduanya diajukan oleh Komite Urusan Sosial Dan oleh pemerintahuntuk meringankan situasi keuangan Acoss, Badan Pusat Organisasi Jaminan Sosial. Perannya sangat penting bagi arus kas jangka pendek Jaminan Sosial, namun berisiko terhambat oleh akumulasi utang jangka panjang akibat akumulasi defisit tahunan berturut-turut.
RUU tersebut bertujuan untuk meningkatkan plafon pinjaman tahun depan dari 65 menjadi 83 miliar euro, dan diperkirakan jumlah ini akan terus bertambah selama bertahun-tahun. Logisnya, selama Jamsostek berada di zona merah.
Kenangan buruk di tahun 2020
Situasi ini bukannya tanpa bahaya. Ini bukan perannya, dan jika terjadi insiden, pembayaran manfaat akan langsung dipertaruhkan. Pengadilan Auditor telah berbicara beberapa kali dalam beberapa bulan terakhir memperingatkan “krisis likuiditas” untuk Acoss pada tahun 2027. Dengan melakukan pembiayaan di pasar utang jangka pendek: semakin banyak pemain yang bergantung pada pasar ini, semakin besar pula risikonya.
“Sebagai catatan, selama krisis kesehatan tahun 2020, Acoss gagal sepenuhnya membiayai puncak kebutuhan pembiayaan sebesar 90 miliar euro di pasar, yang mengakibatkan dana talangan darurat di Caisse des Dépôts et Consignations dan sejumlah bank,” kenang pelapor umum Komite Urusan Sosial, Élisabeth Doineau (Centrist Union). Komite Urusan Sosial ingin memimpin upaya untuk tidak melakukan penilaian alarm.
“Solusi satu kali dan parsial”
Amandemen yang diadopsi oleh Senat mengusulkan untuk melonggarkan cengkeramannya dengan mentransfer utang jaminan sosial sebesar 15 miliar euro ke Acoss, ke Cades, Dana Penebusan Utang Sosial. Berkat pendapatannya (CSG dan CRDS), dia secara bertahap melunasi kewajiban jaminan sosialnya. Mengingat undang-undang tersebut saat ini berlaku, undang-undang tersebut akan berakhir pada akhir tahun 2033.
Namun, menurut Pengadilan Auditor, tingkat pembayaran kembali lebih cepat dari yang diharapkan dan negara tersebut seharusnya sudah melunasi utang yang menjadi tanggung jawabnya pada paruh kedua tahun 2032, dan kemudian akan memiliki sumber daya sebesar 20 miliar euro. Cukup untuk mempertimbangkan transfer utang lagi. Amandemen tersebut mengusulkan transfer sebesar EUR 15 miliar, yang kira-kira setara dengan jumlah yang dapat dihapuskan oleh Cades setiap tahunnya. Pemerintah telah menghubungi Dewan Negara untuk memastikan kelayakan hukum operasi tersebut. Dia mengkonfirmasi hal terakhir dalam sebuah nasihat tertanggal 20 November.
Bagi Menteri Kesehatan, ini adalah “margin keamanan yang signifikan”, sehingga memungkinkan untuk memenuhi tenggat waktu tahun 2033. Stéphanie Rist juga menggambarkan mekanisme ini sebagai “solusi satu kali dan parsial”.
“Kami percaya bahwa perawatan paliatif diperlukan untuk jaminan sosial, untuk menghindari bantuan aktif dalam kematian,” ketua sementara Komisi Urusan Sosial, Alain Milon (LR) juga membandingkan.
Sejak didirikan, Cades telah membayar utang sosial sebesar 275 miliar euro. Transfer terakhir disetujui pada tahun 2020, di tengah krisis kesehatan, sebesar 136 miliar euro.
“Kami menyembunyikan masalah ini” sebelum tahun 2027, kecaman kaum sosialis
Kaum Sosialis, karena ‘tanggung jawab’, abstain dalam pemungutan suara mengenai amandemen tersebut. “Ini bukanlah solusi, meskipun secara teknis berkelanjutan dan aman secara hukum. Faktanya, ini adalah gejala dari masalah yang mendalam dalam lintasan akun sosial kita (…) Kita mentransfer utang kepada Cades, seolah-olah menyembunyikan debu,” kritik Senator PS Annie Le Houérou.
Oleh karena itu, pemungutan suara ini memberi Acoss penangguhan hukuman satu tahun. Namun transfer masih harus dilakukan untuk melunasi utang ini dengan Jaminan Sosial, yang diperkirakan berjumlah lebih dari 100 miliar euro. Pengalihan ini harus dilakukan melalui penerapan undang-undang organik, yang keberhasilannya tidak dijamin mengingat komposisi Majelis Nasional. Komite Urusan Sosial juga meyakini bahwa pengalihan utang “mungkin” akan dilakukan setelah pemilihan presiden berikutnya.
“Jangan anggap kami seperti kelinci berumur tiga minggu. Perdebatan tentang undang-undang organik pada tahun sebelum pemilihan presiden akan mengungkap bencana pengelolaan jaminan sosial Anda,” seru Bernard Jomier (Place publique). Alain Milon (LR) menjawab bahwa memang Komite Sosiallah yang “mencatat bahwa ada masalah signifikan yang perlu diselesaikan di tingkat Acoss”.
