Tiga tahun kemudian, pada hari Kamis, 12 Februari, pemerintah mengumumkan garis besar peta jalan energi baru Perancis. Program energi multi-tahunan ketiga (PPE3), yang diumumkan dalam bentuk keputusan, bertujuan untuk mencapai 60% energi bebas karbon pada tahun 2035, dibandingkan dengan 42% saat ini. Peningkatan kapasitas harus dibarengi dengan peluncuran kembali sektor nuklir, dengan pembangunan setidaknya enam reaktor baru, sedangkan teks sebelumnya, yang dibuat di bawah mandat François Hollande, dijadwalkan ditutup. 14. “Untuk pertama kalinya, kepentingan industri, iklim, dan geopolitik kita sejalan dengan kepentingan konsumen dan tagihan listrik mereka,” kata Perdana Menteri Sébastien Lecornu, saat melakukan perjalanan melalui Jura.
Terkait sumber energi terbarukan (ENR), target juga telah direvisi naik untuk mengurangi konsumsi bahan bakar fosil. PPE baru ini berfokus terutama pada penguatan energi angin lepas pantai. Sebaliknya, energi angin darat, meskipun terdapat banyak keraguan, memiliki tujuan yang kurang ambisius dibandingkan dengan yang disajikan pada salinan pertama. Hal yang sama juga berlaku untuk energi surya, dimana sektor fotovoltaik kini sebagian besar didominasi oleh pabrikan Tiongkok. Secara keseluruhan, ENR menanggung akibat dari stagnasi konsumsi listrik di Perancis sejak berakhirnya krisis kesehatan, yang menyebabkan Perancis berada dalam situasi kelebihan produksi.
Memulihkan prospek sektor energi
Penerbitan APD ketiga ini, yang menetapkan arah yang tepat setelah diadopsinya beberapa undang-undang terkait energi terbarukan atau pembangunan fasilitas nuklir baru, disambut dengan lega oleh anggota parlemen dari semua pihak. “ Kami jelas membutuhkan keputusan. Kami melihat bahwa semua sektor energi terbarukan sudah mulai memberhentikan pekerja karena kurangnya keputusan, dan karena itu juga karena adanya tender,” kata senator pemerhati lingkungan dari Paris Yannick Jadot. “Hari ini, tanpa memperbarui APD, kami dihadapkan pada blokade yang nyata. Bagaimana kita bisa pergi ke Komisi Eropa untuk mengklaim bahwa kita memberikan dukungan publik kepada industri nuklir, ketika undang-undang terbaru yang berlaku mengumumkan bahwa kita menutup empat belas pembangkit listrik? », ejek senator LR dari Hauts-de-Seine Christine Lavarde.
“Kami membuat masyarakat percaya bahwa enam EPD akan cukup untuk menyelesaikan segalanya”
Mengenai manfaatnya, dan meskipun ada konsensus mengenai peluncuran kembali energi nuklir sejak krisis inflasi tahun 2022, orientasi APD ini mengembalikan kesenjangan tradisional antara kiri dan kanan. Antara mereka yang di satu sisi menyayangkan kurangnya ambisi di bidang energi terbarukan, dan di sisi lain, mereka yang berpendapat bahwa ruang yang disediakan untuk atom masih terlalu penakut.
“Kami dapat dengan jelas melihat adanya obsesi nuklir di negara kami, yang menjadi sangat tidak masuk akal, karena angka terbaru untuk enam EPR yang direncanakan mewakili lebih dari 100 miliar euro,” kata Yannick Jadot. “Kita dihadapkan pada jumlah yang sangat besar yang harus dibayar oleh pembayar pajak dan konsumen,” lanjut mantan kandidat presiden tersebut, sambil menyesali “margin pengembangan yang sangat rendah” yang ditetapkan untuk energi angin dan surya di daratan.
“Konten yang diumumkan gagal untuk menghilangkan hal-hal penting: dugaan penundaan dalam penerapan sumber energi terbarukan terestrial, ditambah dengan penggunaan elektrifikasi yang berjalan terlalu lambat,” keluh senator komunis Seine-Saint-Denis Fabien Gay dalam siaran persnya. “Kami yakin bahwa enam EPR akan cukup untuk menyelesaikan semuanya dalam 25 tahun, sementara industri masih mencari investasi untuk menjamin pembangunannya.”
Sebuah teks yang tidak cukup membahas bidang energi nuklir?
Sebaliknya, bos Partai Republik Bruno Retailleau, yang muncul di kolom di surat kabar L’Opinion, percaya bahwa “akumulasi ENR bersubsidi melemahkan energi nuklir kita”. “Dari enam EPR, tidak ada yang baru. Mereka sudah direncanakan dalam proyek pemulihan yang kami adopsi. Sekarang saya menunggu untuk melihat apakah keputusan tersebut akan lebih membatasi kata-katanya daripada teks undang-undang, dalam hal ini kami tidak akan melangkah lebih jauh,” Senator LR dari Vosges Daniel Gremillet, spesialis masalah energi memperingatkan.
“Energi nuklir adalah energi bebas karbon yang diproduksi secara terus-menerus. Hal ini tidak terjadi pada energi surya atau angin. Masalah utama kita saat ini adalah memastikan keseimbangan antara pasokan dan permintaan setiap saat, sambil berusaha meminimalkan biaya,” jelas Christine Lavarde. Dalam bentuknya yang sekarang, lembaga legislatif mengutamakan ENR dalam penyediaan jaringan, sehingga penyesuaian terhadap permintaan biasanya terjadi di bidang tenaga nuklir. Namun, modulasi ini mempercepat keausan fasilitas, yang pada akhirnya dapat menambah biaya yang signifikan untuk mempertahankan armada nuklir yang menua.
Christine Lavarde juga menyayangkan adanya titik buta dalam hal instrumen regulasi. Elektrifikasi aplikasi yang didukung oleh teks ini berisiko “mengalami sejumlah kendala,” jelasnya. “Sampai kita mengatasi kesenjangan kompetitif dengan gas, perusahaan atau individu tidak akan terdorong untuk mengubah metode pemanasan mereka.”
Menurut perkiraannya, hal tersebut dianggap berlebihan oleh beberapa ahli, seperti yang kami jelaskan di artikel ini. Daniel Gremillet setuju: “Kita harus berhenti bicara omong kosong!”
Parlemen dilarang berdebat
Namun, meskipun isi dari APD ini masih diperdebatkan, metode yang digunakan dalam penerapannya mendapat tentangan dari pihak oposisi. Penggunaan dekrit menghambat kerja parlemen, sehingga membuat pejabat terpilih kecewa.
Sebagai catatan, karena tidak adanya tindakan pemerintah, kubu senator sayap kanan mengambil inisiatif pada bulan April 2024 untuk merancang rancangan undang-undang, yang diajukan oleh Daniel Gremillet dan Dominique Estrosi Sassone, tentang “pemrograman nasional dan penyederhanaan normatif di sektor energi”. Teks ini, yang diadopsi oleh Senat pada pembacaan keduanya pada bulan Juli, sedang menunggu untuk dikembalikan kepada para deputi setelah diskusi awal yang panas.
Dalam kolom yang dikirim ke AFP, mayoritas senator tergerak oleh pasal yang berlaku. “Mengapa pemerintah terus menerbitkan program energi multi-tahunan (APD) berikutnya melalui keputusan dan menolak mengakhiri perdebatan di parlemen?” mempertanyakan teks ini, yang ditandatangani secara khusus oleh Senator Mathieu Darnaud dan Hervé Marseille, yang mengetuai kelompok LR dan kelompok sentris Union. “Kita seharusnya mempunyai keberanian untuk melakukan perdebatan ini di Majelis Nasional dan kemudian mendiskusikannya di Komite Bersama, mungkin dalam suasana yang sedikit lebih tenang dibandingkan di salah satu ruang pertemuan,” kata Christine Lavarde.
» BACA JUGA – Energi: mayoritas senator bersikap ofensif terhadap PPE
Bagi Yannick Jadot, keputusan-keputusan tersebut di atas segalanya memungkinkan untuk menjembatani akhir dari mandat: “Energi akan menjadi salah satu perdebatan paling penting dalam pemilihan presiden tahun 2027,” prediksi pejabat terpilih tersebut. Sebuah hipotesis yang mengkhawatirkan Daniel Gremillet. “Kita tidak bisa mengembalikan semuanya ke pemilihan presiden,” sergahnya. “Keputusan lebih rapuh dibandingkan undang-undang. Keputusan ini bisa dengan mudah tersapu oleh mayoritas suara berikutnya, namun sektor-sektor tersebut membutuhkan stabilitas dan visibilitas dalam jangka panjang.”
