“Salah urus yang luar biasa”, “kerusakan administratif”, “pemborosan uang publik”, “kegagalan”… Istilah-istilah yang digunakan oleh pers dan serikat polisi untuk menggambarkan proyek XPN sangat kasar. Demikian pula dengan dokumen dari Pengadilan Auditor, tertanggal 16 Oktober dan diungkapkan oleh Dunia minggu ini.
Perintah setebal 500 halaman ini, yang ditulis oleh hakim yang membidangi penyidikan di Ruang Litigasi, membahas kegagalan XPN, sebuah program komputer yang seharusnya memudahkan kerja polisi. Alat ini telah dikembangkan selama sepuluh tahun dan masih tidak dapat digunakan karena banyak gangguan. Menurut Pengadilan Auditor, biayanya sudah mencapai 257 juta euro. Kami menjelaskan bagaimana hal itu terjadi.
Kecurangan di tingkat sekolah
Mari kita mulai dari awal. Ketika, selama penyelidikan (laporan, interogasi, penggeledahan, penyitaan, penangkapan, penahanan polisi, dll.), ia membuat suatu tindakan untuk diserahkan ke pengadilan, polisi menggunakan perangkat lunak untuk menulis proses pidana. Saat ini, Polri “sebagian besar” menggunakan Perangkat Lunak Penulisan Acara Kepolisian Negara (LRPPN).
Namun seperti yang disoroti oleh departemen-departemen luar negeri dalam proyek pengadaan pemerintah baru-baru ini, LRPPN telah menjadi “sebuah instrumen dengan teknologi yang sudah ketinggalan zaman,” tidak memadai untuk “melakukan pergeseran digital.” Penggantiannya dengan perangkat lunak yang lebih modern direncanakan pada tahun 2014, menurut laporan Dunia. Pengembangan program baru diluncurkan pada tahun berikutnya.
Awalnya, proyek ini dimaksudkan sebagai alat umum bagi polisi dan gendarmerie, yang memiliki perangkat lunak sendiri. Departemen teknologi keamanan internal dan sistem informasi bertanggung jawab untuk melakukan refleksi awal. Pada bulan Maret 2016, seorang komisaris polisi ditunjuk sebagai manajer proyek, meskipun dia tidak memiliki pengalaman di lapangan. Hal ini didukung oleh perusahaan Capgemini.
Namun keadaan memburuk dengan cepat: ketegangan muncul dan gendarmerie mundur. Seorang aktor dalam proyek yang dikutip oleh Pengadilan melaporkan adanya kecurangan di tingkat halaman sekolah, catatnya Dunia. Direktorat Jenderal Polri (DGPN) kini bertanggung jawab penuh atas pengelolaan proyek.
Sebuah alat yang tidak disesuaikan dengan realitas profesi
Proyek ini, yang pertama kali disebut LRP4, langsung dikritik – sampai-sampai pemerintah mengadakan konsultasi pada tahun 2017 untuk mencari nama baru untuk proyek tersebut. Dunia. Sasaran: melibatkan polisi dan memberikan suara untuk mendorong “penerimaan” program komputer. Istilah Juru Tulis (bukan yang paling populer) digunakan.
Itu tidak akan cukup untuk menyelamatkan proyek. Sering rusak, waktu terbuang, kurang ergonomis… Selain karena alat yang dikembangkan saat ini terlalu fokus pada produksi statistik, juga dianggap tidak sesuai dengan kebutuhan peneliti. Misalnya, dibutuhkan “17 klik untuk mengintegrasikan PDF” ke dalam perangkat lunak dan “tidak mungkin untuk mengintegrasikan file yang lebih besar dari 5 MB tanpa menurunkan kualitasnya,” catat Pengadilan. Jika foto melebihi ukuran ini, foto tersebut menjadi “tidak dapat digunakan oleh hakim”.
Selain kegagalan teknis ini, ada masalah organisasi. Pengadilan menggambarkan sebuah proyek “dengan konten yang tidak didefinisikan dengan baik” dan “tata kelola yang terfragmentasi yang mengarah pada dilusi tanggung jawab”. Dunia titik birokrasi yang rumit, dengan terlalu banyak komite yang melakukan pertemuan sporadis.
Enam orang didakwa
Setelah bertahun-tahun pengembangan, Scribe gagal. Program ini akan berganti nama lagi pada tahun 2022 untuk diluncurkan kembali menjadi XPN. Tiga tahun kemudian, menurut rekan kami, masih belum bisa digunakan. Dalam keputusannya, Pengadilan Auditor melaporkan “ketidakberesan akuntansi yang signifikan” dan menyimpulkan bahwa terdapat “pelanggaran serius” yang menyebabkan “kerugian finansial yang signifikan”. Biaya pengembangan, dukungan misi, hilangnya waktu peneliti… Jumlah yang menyakitkan adalah 257,4 juta euro.
Enam orang – termasuk dua mantan direktur kepolisian dan dua mantan sekretaris jenderal Kementerian Dalam Negeri – dapat dianggap bertanggung jawab atas kegagalan besar ini, menurut Orang Bijaksana. Sekarang terserah pada Badan Litigasi untuk memutuskan adanya pelanggaran (yaitu “pelanggaran terhadap peraturan pengendalian anggaran” dan “ketidakmampuan untuk mengatur dan mengawasi”), atau bahkan untuk menjatuhkan sanksi. Apakah XPN akhirnya terkubur? Pengenalannya tidak direncanakan sebelum kuartal ketiga tahun 2028. Sebuah jadwal yang “ambisius” menurut Pengadilan Auditor.
