Sejauh ini secara diam-diam sejak awal perdebatan anggaran di parlemen, Édouard Philippe keluar dari cadangan pada tanggal 6 November. Kandidat presiden telah membuka tabir sebagian dari program ekonominya untuk “kemakmuran” dan menjanjikan “perjanjian pajak dengan perusahaan-perusahaan kita dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya”, poros pertama dari “kejutan penyederhanaan dan tindakan kepercayaan antara negara dan perusahaan”. Dengan memutuskan hubungan dengan Presiden Republik, yang ia yakini akan menjadi solusi atas ketidakstabilan politik di negaranya, mantan Perdana Menteri tersebut tetap mengikuti jejak kebijakan pro-bisnis yang diterapkan dalam beberapa tahun terakhir.
Usulan Édouard Philippe muncul setelah beberapa hari perdebatan mengenai aspek fiskal dari RUU pembiayaan, yang antara lain ditandai dengan peningkatan pungutan wajib, termasuk bagi perusahaan. Kamis ini kolektif yang terdiri dari 200 pemimpin bisnis di L’Express mengecam “kegilaan pajak” di tempat kerja. Bagi calon presiden, “mengingat kegilaan fiskal yang kita saksikan saat ini dan kenaikan pajak yang sangat besar, sangatlah penting untuk memberikan perspektif kepada para pengusaha dan pemimpin bisnis.”
Dalam satu gerakan, dari undang-undang pembiayaan pertama
Dalam sebuah pesan di jaringan profesional LinkedInDengan melakukan hal tersebut, ia menawarkan kepada perusahaan-perusahaan “kesepakatan pemotongan pajak sebesar 50 miliar euro di satu sisi dan pengurangan pengeluaran di sisi lain,” atau “250 miliar euro untuk jangka waktu lima tahun.” Komitmen ini akan menjadi “pilar perjanjian multi-tahun untuk stabilitas fiskal dan peraturan” yang ingin dijamin olehnya kepada wirausahawan selama lima tahun jika ia terpilih.
Presiden Horizons berfokus pada pajak produksi. Uniknya, mereka memukul perusahaan meskipun perusahaan tersebut belum menghasilkan uang. Ini adalah pajak yang tidak peka terhadap situasi perusahaan, jelasnya dalam sebuah video. Pada saat yang sama, Walikota Le Havre ingin mengurangi jumlah bantuan tahunan untuk dunia usaha sebesar 50 miliar euro, bantuan yang ia anggap ‘terfragmentasi, rumit, dan tidak dapat dipahami’.
“Édouard Philippe ingin melakukan hal ini sekaligus, mulai dari rancangan undang-undang pembiayaan pertama. Ketika dia berbicara tentang pakta multi-tahun, muncul gagasan untuk menjamin bahwa pemotongan tersebut akan berkelanjutan untuk jangka waktu lima tahun,” jelas seorang penasihat.
Sebuah permainan zero-sum bagi negara
Oleh karena itu, hal ini akan menjadi permainan zero-sum bagi negara tersebut, namun mantan kepala pemerintahan tersebut yakin bahwa dampaknya akan “positif” bagi perusahaan, “karena kita telah menghilangkan hambatan yang sangat penting terhadap daya saing”.
Dalam benaknya, sistem ini mengingatkan pada usulan Presiden Medef, di tengah perdebatan soal dukungan pemerintah. menyusul diterbitkannya laporan senator yang banyak digunakan dalam mobilisasi sosial. Patrick Martin telah mendorong praktik ‘penghapusan paralel’, dengan kata lain menghilangkan bantuan tertentu, dengan syarat menghapuskan pajak dengan jumlah yang setara, khususnya ‘pajak produksi yang merupakan penyimpangan dan menghukum perekonomian Prancis’, tegas bos para bos.
Berbeda dengan pajak perusahaan yang dipungut berdasarkan keuntungan, pajak produksi didasarkan pada tanah, omzet, atau bahkan nilai tambah. Jumlah tersebut mewakili 75 miliar euro di Perancis, dibandingkan dengan sekitar 23 miliar euro di Jerman, misalnya. “Pada tahun 2023, kami memiliki 5,4% dari nilai tambah bruto pajak produksi di Prancis, dibandingkan dengan 1% di Jerman,” kata Olivier Redoulès, direktur studi di Rexecode Institute. “Masalah sebenarnya adalah kita berasumsi bahwa tingkat tersebut, setelah dikurangi bantuan, secara umum lebih tinggi dibandingkan di negara lain. Jika kita mengurangi bantuan dari retribusi, maka retribusi yang dikenakan pada perusahaan di Perancis adalah 4,4 poin nilai tambah lebih tinggi dibandingkan di negara-negara tetangga.”
“Tergantung kemana kita ingin mengarahkan instrumen produktif tersebut”
Hal ini juga dibahas dalam pertanyaan terkini kepada pemerintah pada tanggal 5 November. Mantan pelapor komisi penyelidikan bantuan negara kepada perusahaan, Fabien Gay (komunis), meminta para menteri untuk menanyakan kapan lembaga eksekutif akan mengkaji rekomendasi Majelis Tertinggi. Roland Lescure menyambut positif undangan tersebut, namun menegaskan bahwa jika perusahaan Prancis menerima bantuan paling banyak, mereka juga akan menjadi pihak yang paling terbebani..
Menurut tim Edouard Philippe, pemotongan sebesar 50 miliar euro akan memungkinkan Perancis untuk kembali “kira-kira” ke rata-rata Eropa dalam hal pajak produksi. “Ini adalah hal paling drastis yang dapat kita lakukan tanpa mengurangi bantuan umum, atau hal-hal lain yang tidak ingin kita ganggu,” jelas seorang penasihat.
Oleh karena itu, apa dampak dari “kesepakatan” yang diusulkan oleh Édouard Philippe di tingkat bisnis, jika operasinya netral bagi negara? Misalnya, proposal tersebut dapat menghilangkan ‘rem’ terhadap investasi, sejauh aturan mainnya harus lebih mudah dibaca. “Refleksi berguna, kita telah berada dalam sistem yang sangat kompleks. Kompleksitas ini sangat berbahaya bagi UKM dan ZKO,” tegas ekonom Olivier Redoulès. Maquis tambahan ini telah dipilih, termasuk oleh perusahaan-perusahaan terbesar yang diwawancarai di Senat, serta oleh perwakilan manajemen senior.
Namun, penghapusan bentuk-bentuk dukungan tertentu dapat berdampak pada pemerataan penciptaan lapangan kerja. “Pertanyaan yang diajukan Édouard Philippe adalah pertanyaan tentang efisiensi pajak. Pertanyaannya lebih pada kebijakan ekonomi. Hal ini bergantung pada ke mana kita ingin mengarahkan instrumen produktif. Bantuan tersebut mencerminkan cara negara semakin melakukan intervensi dalam perekonomian, dengan mensubsidi sektor-sektor tertentu, dan secara mekanis dengan membebani sektor-sektor lain secara berlebihan,” rangkum Olivier Redoulès. “Apa tujuan politik di baliknya? Bantuan tersebut mencerminkan tujuan politik, yang mungkin patut dipertanyakan. Kita harus terlebih dahulu mempertanyakan tujuan politik sebelum kita mempertanyakannya.”
Proyek Édouard Philippe bertujuan untuk mendukung industri. “Pajak produksilah yang terutama membebani perusahaan-perusahaan yang memiliki gedung, karyawan di Perancis, dan tanah. Ini adalah pilihan yang sangat jelas yang berpihak pada industri,” pembelaan seorang penasihat.
Penurunan CVAE telah membantu memulihkan “margin bisnis”.
Pajak produksi tertentu yang jelas ada di garis bidik Horizons: Kontribusi Nilai Tambah Perusahaan (CVAE), yang penghapusan bertahapnya sedang berlangsung, C3S (Kontribusi Solidaritas Sosial Perusahaan, yang mempengaruhi perusahaan dengan omset tidak termasuk pajak minimal 19 juta euro), atau Kontribusi Kepemilikan Perusahaan (CFE). Di sisi bantuan pemerintah, Horizons berencana mengurangi bantuan yang dianggap “tidak produktif” atau bahkan mengurangi beberapa bantuan sektoral. “Ini sedikit lebih rumit dibandingkan satu lawan satu. Di balik ini ada reformasi struktural untuk mendukung inovasi dan mendukung pelatihan dan pemagangan,” kata orang yang dekat dengan kandidat tersebut.
Perdebatan mengenai penurunan pajak produksi bukanlah hal baru. Undang-undang Keuangan tahun 2023 mencatat penghapusan CVAE selama periode dua tahun sejak tahun 2023, dengan pengurangan awal sebesar 4 miliar euro. Mengingat memburuknya keuangan publik dan mengingat biaya tindakan darurat akibat krisis energi, penghapusan pajak telah ditunda beberapa kali, pertama hingga tahun 2027 dan kemudian hingga tahun 2030. Pada hari Senin ini, para deputi memberikan suara mendukung pengurangan dan percepatan penghapusan CVAE, dengan jumlah sebesar 1,3 miliar euro.
Apakah penurunan ini sudah membuahkan hasil? “Hal ini memberikan margin bagi perusahaan untuk mempertahankan staf dan investasi mereka dalam konteks ketika mereka menghadapi banyak guncangan,” perkiraan ekonom Olivier Redoulès. Pada tahun 2024, Komite Evaluasi Rencana Relance Perancis menyoroti kesulitan evaluasi dalam lanskap ekonomi yang terganggu. Institute of Public Policies (IPP), yang bertanggung jawab atas penelitian ini, telah menemukan “efek positif, meskipun terbatas, terhadap investasi fisiknamun tidak pada lapangan kerja, omzet atau ekspor dalam jangka pendek.
