582kg. Ini adalah jumlah limbah rumah tangga dan sejenisnya (DMA) yang dihasilkan setiap tahun per penduduk di Prancis. “Dan setengahnya merupakan ‘kantong hitam’!”, seru senator komunis Marie-Claude Varrails, mengenai asal usul RUU (PPL) yang bertujuan untuk menjamin kualitas layanan pengelolaan sampah, yang diajukan pada Desember 2024 oleh kelompok Senat CRCE-K. Atau 249 kg yang tidak dipilah dan termasuk kategori sampah sisa rumah tangga (OMR).
Upaya untuk memberikan insentif ekonomi untuk pengurangan sampah telah dilakukan selama dua puluh tahun terakhir, kata pejabat terpilih dari Dordogne, termasuk: Undang-undang Grenelle II tahun 2010 memberikan kemungkinan untuk mengintegrasikan komponen insentif ke dalam penetapan harga sampah. Saat ini, pendanaan pengumpulan dan pengolahan sampah, yang disediakan oleh pemerintah kota, lembaga kerja sama publik antar kota (EPCI) atau serikat pekerja campuran, dapat mengambil bentuk yang berbeda: pajak atas pembuangan limbah rumah tangga (TEOM), kontribusi untuk pembuangan limbah rumah tangga (REOM), atau kompensasi khusus ketika layanan tersebut dibiayai secara eksklusif dari anggaran umum masyarakat. Yang pertama ditanggung oleh pajak properti dan oleh karena itu sebanding dengan nilai real estate rumah tangga tersebut, sedangkan yang kedua bergantung pada layanan yang diberikan dan juga pada jumlah sampah rumah tangga. Pada bulan Januari 2022, 6,4 juta orang Perancis, di 200 komunitas, terkena dampak harga insentif, jauh dari target yang awalnya ditetapkan sebesar 15 juta orang pada tahun 2020 berdasarkan undang-undang transisi energi tahun 2015.
Insentif untuk mengurangi sampah “harus dibarengi dengan keadilan sosial”
Senator mengakui hal ini: memasukkan insentif ke dalam metode pembiayaan mereka akan menghasilkan pengurangan efektif dalam jumlah sampah yang dikumpulkan. “Tetapi hal ini harus dibarengi dengan keadilan sosial,” kata Marie-Claude Varillas. Dengan kurangnya diferensiasi berdasarkan pendapatan rumah tangga saat ini, skala harga pajak dan retribusi secara langsung memberikan sanksi kepada “keluarga besar dan sederhana, namun juga rumah tangga dengan anak kecil, orang lanjut usia atau orang yang tidak bisa mengendalikan diri” yang dapat menghasilkan lebih banyak sampah dibandingkan rumah tangga lain, katanya, “hal ini menimbulkan masalah penerimaan sosial.” Langkah-langkah serupa sudah ada untuk sektor lain, seperti air, pengasuhan anak, dan transportasi.
Memberikan hak kepada pemerintah daerah untuk menyesuaikan harga berdasarkan kriteria sosio-ekonomi (pendapatan, komposisi rumah tangga, situasi khusus, dll.) juga bisa menjadi respons terhadap praktik-praktik yang menghindari pembayaran untuk layanan tersebut. Marie-Claude Varaillas melihat peningkatan pembuangan sampah ilegal sebagai bukti: “Kita harus menemukan keseimbangan yang adil untuk mendorong dukungan pengguna dan mencegah ketidaksopanan.”
Proposal tersebut ditolak di panitia
“Ini bukan RUU yang besar, tapi masuk akal,” kata Cécile Cukierman, ketua kelompok CRCE-K. Dan Marie-Claude Varrails setuju: “Teks ini tidak mensyaratkan pembukaan batas kredit, namun hanya mengizinkan otoritas lokal yang ingin melakukan hal tersebut untuk mendiskusikan pemberian hadiah solidaritas sosial.”
Namun, menyusul usulan pelapor Olivier Paccaud (LR), Komite Keuangan tidak mengadopsi PPL, dengan alasan bahwa hal tersebut “secara paradoks berisiko mendorong peningkatan produksi sampah”, jika modulasi ini “menghasilkan penguatan hak untuk menghasilkan lebih banyak sampah ketika kita memiliki sumber daya yang lebih sedikit”. Pekerjaan masyarakat, menurut senator, juga dapat dibuat lebih kompleks dengan mengubah “arsitektur pembiayaan layanan publik untuk pengelolaan sampah, yang sulit diselaraskan dengan kebutuhan penyederhanaan yang diterima secara bulat”, tambahnya.
Pendapat yang disesalkan Marie-Claude Varaillas: “Menyesuaikan harga dengan kriteria sosial berarti sebanyak mungkin orang dapat terlibat dalam pengurangan sampah,” tegasnya. Ada kesalahpahaman dalam kelompok komunis mengenai keputusan tersebut, sementara teks ini “hanya mendukung pemerintahan bebas pemerintah daerah,” tegas ketuanya, Cécile Cukierman. Meskipun rancangan undang-undang tersebut belum disahkan oleh Komite Keuangan, rancangan undang-undang tersebut akan dibahas dalam sidang pada hari Kamis, 30 Oktober. Jika para aktivis lingkungan hidup memilih rancangan undang-undang tersebut, seperti yang seharusnya dilakukan oleh banyak kelompok sayap kiri, kedua senator tersebut yakin, senator sayap kanan kemungkinan besar akan menentang rancangan undang-undang tersebut.
