Dengan peningkatan alokasi sebesar 1,1%, misi pendidikan sekolah mendapat sedikit peningkatan, yaitu masih alokasi pembayaran sebesar 1 miliar euro, dengan total anggaran sebesar 89,64 miliar euro, termasuk dana pensiun. Jika jumlahnya besar, anggaran pendidikan nasional secara simbolis tidak lagi menjadi pos belanja negara yang paling penting. Negara ini “sekarang kewalahan dengan misi “pertahanan”, menurut laporan Senator LR Olivier Paccaud, Pelapor Khusus mengenai Pendapat Alokasi Misi untuk Komite Keuangan, menjelang pertimbangan Senat mengenai anggaran tahun 2026.
Anggaran ini menyediakan penciptaan, untuk seluruh pekerjaan digabungkan, dari total 5.440 pekerjaan “sebagai hasil dari reformasi pelatihan guru awal”, termasuk “7.938 peserta pelatihan setara penuh waktu (FTE)”. Sebaliknya, jumlah guru pendidikan dasar berkurang 2.373 jabatan, dan pendidikan menengah sebanyak 1.645 atau tepatnya 4.018 FTE.
“Antara tahun 2015 dan 2025, jumlah siswa pada pendidikan dasar turun sebesar 9,2%”
Penurunan jumlah guru harus disamakan dengan penurunan jumlah siswa. “Antara tahun 2015 dan 2025, jumlah siswa di pendidikan dasar menurun sebesar 9,2%, yang berarti berkurangnya hampir 621.482 siswa yang terdaftar. Penurunan ini akan meningkat secara signifikan: antara tahun 2025 dan 2029, jumlah siswa akan berkurang sebesar 7,4%, yang berarti berkurangnya 455.126 siswa,” kata laporan Senator LR dari Oise.
Penurunan ini tidak terlalu terasa pada pendidikan menengah. “Antara tahun 2024 dan 2025, pendidikan menengah akan kehilangan 13,468 siswa.” Namun trennya akan meningkat setelah itu. “Menurut proyeksi, jumlah siswa akan berkurang hampir 212,179 antara tahun 2025 dan 2029, atau kerugian sebesar 3,8%,” kata laporan itu.
Dari segi tingkat pengawasan, sebenarnya sudah membaik. “Meski masih lebih tinggi dibandingkan negara lain, tingkat pengawasan siswa di sekolah-sekolah Prancis telah mengalami peningkatan yang nyata dalam beberapa tahun terakhir, akibat gabungan dari penurunan demografi dan penggandaan kelas di sebagian besar taman kanak-kanak, CP dan CE1, yang dilaksanakan mulai tahun 2017,” garis bawahinya.
.
Siswa penyandang disabilitas: 1.200 AESH lebih banyak, sementara hampir 50.000 siswa menunggu bantuan
Perlu dicatat bahwa setelah terciptanya 2.000 posisi AESH (mendukung siswa penyandang disabilitas) pada tahun ini, “hampir 1.200 pekerjaan AESH juga akan tercipta” pada tahun 2026. Angka tersebut masih jauh di bawah kebutuhan. Dari 352.000 siswa yang berhak mendapatkannya, menurut komite penelitian Majelis, 50.000 anak penyandang disabilitas tidak memiliki AESH pada awal tahun ajaran. Menurut Menteri Pendidikan, jumlah ini telah berkurang menjadi sekitar 42.000 pada Hari Semua Orang Kudus.
Dengan “kebutuhan yang terus meningkat,” “jumlah AESH meningkat sebesar 3,2 antara tahun 2017 dan 2025, berjumlah 139.993 orang pada tahun 2025,” menurut laporan Olivier Paccaud. Dokumen tersebut mencatat bahwa “anggaran yang dibelanjakan untuk sekolah inklusif pada PLF 2026 berjumlah €4,74 miliar, lebih tinggi €100 juta dibandingkan tahun 2025”, dan “hampir €3,16 miliar dihabiskan untuk membiayai dukungan bagi siswa penyandang disabilitas (AESH)”.
Bagi Olivier Paccaud, pendidikan inklusif “adalah sebuah kebijakan yang perlu direvisi agar berkelanjutan secara fiskal”, menurut laporan tersebut, yang secara khusus menunjukkan “terputusnya hubungan antara pemberi resep”, yaitu pusat departemen untuk penyandang disabilitas (MDPH), yang memutuskan apakah seorang anak berhak atas AESH atau tidak, “dan pembayar”, yaitu Pendidikan Nasional, “yang tidak berkelanjutan dalam jangka panjang”.
Antara tahun 2015 dan 2024, jumlah guru tetap stabil, namun mengalami penurunan sejak tahun 2020
Laporan tersebut mengambil langkah mundur dan mencatat bahwa “jumlah pengajar tetap stabil.” Antara tahun 2015 dan 2024, “jumlah guru pendidikan dasar, negeri dan swasta yang dikontrak bersama-sama, meningkat sebesar 0,6%, sehingga terjadi penambahan pekerjaan sebesar 2.366 orang. Pada saat yang sama, jumlah siswa di pendidikan dasar turun sebesar 7,6%. Di pendidikan menengah, jumlah guru meningkat sebesar 0,7%,” tambahnya.
Namun jika dilihat dari angkanya, setelah mencapai puncaknya pada tahun 2020, jumlahnya mengalami penurunan: dari 376,208 pada tahun 2020 menjadi 367,468 pada tahun 2024 untuk gelar pertama (-2,3%, atau -8,740 posisi), dan dari 489,618 pada tahun 2020 menjadi 485,304 pada tahun 2025 untuk gelar kedua (-0,9%, yaitu -4,314 posisi).
“Hilangkan 4.000 pekerjaan mengajar tambahan, atau total 8.018 FTE dihilangkan, yang mencerminkan setengah dari perubahan demografis”
Namun mengingat penurunan jumlah siswa, yang berkurang 109.000 pada tahun ini, Olivier Paccaud dalam laporannya membela penurunan jumlah guru, yang lebih besar dari perkiraan pemerintah. Penjelasan: “Diberikan pagu jumlah pekerja setara penuh waktu”, yaitu 839.679. “Penerapan ketat terhadap perubahan demografi dalam jumlah siswa, penurunan sebesar 1%, seharusnya mengarah pada penghapusan 9.415 FTE pada tahun 2026. Oleh karena itu, pengurangan 4.018 FTE guru yang diusulkan oleh PLF saat ini adalah setengah dari jumlah pemulihan demografi yang direncanakan, terutama karena tidak ada pengurangan posisi dalam undang-undang keuangan awal untuk tahun 2025,” tulis laporan tersebut, yang menambahkan: “Namun, jika perubahan demografi telah diterapkan secara ketat, 8.243 guru FTE akan dieliminasi pada tahun 2025, sehingga total terdapat 17.473 FTE antara tahun 2024 dan 2026.”
Inilah sebabnya “pelapor mengusulkan pengurangan 4.000 pekerjaan tambahan di bidang pendidikan, atau total 8.018 FTE, untuk mencerminkan setengah dari perubahan demografis”. Perlu dicatat bahwa tahun lalu Olivier Pacaud sebenarnya ingin membatasi jumlah kehilangan pekerjaan, dari rencana 4.000 menjadi 2.000, untuk melindungi sekolah-sekolah di pedesaan dari penutupan.
Amandemen Olivier Pacaud memungkinkan “penghematan 75 juta euro”. Menurut dia, separuh dari kredit yang disalurkan pelapor gunakan untuk melakukan pemotongan, sedangkan separuhnya lagi untuk kenaikan gaji guru.
Gaji ‘masih mencukupi’ di pertengahan karir
Pelapor Khusus Komite Keuangan juga menyatakan bahwa gaji guru “masih tidak mencukupi”. “Mengikuti evolusi jumlah siswa dengan mengurangi jumlah guru secara wajar akan memungkinkan dalam jangka panjang untuk membebaskan margin anggaran, yang khususnya dapat meningkatkan remunerasi guru, yang saat ini tidak mencukupi, terutama di pertengahan karir,” kata laporan itu.
Terakhir, laporan tersebut menyebutkan “biaya yang signifikan” dari reformasi pelatihan awal. Untuk memulihkan daya tarik profesi ini, sementara tenaga kerja di INSPE (sebelumnya IUFM) mengalami penurunan hampir 20% dalam empat tahun, reformasi merekrut staf dari lisensi 3. Mereka kemudian dibayar selama masa studi mereka, 1.400 euro per 1era tahun dan 1.800 euro per bulan per detik. Sebagai imbalannya, para guru berjanji untuk menjalankan profesinya minimal selama 4 tahun. Laporan tersebut menggarisbawahi bahwa “biaya reformasi adalah 88 juta euro untuk tahun 2026 dan kemudian 265 juta euro untuk setahun penuh.”
