Pemerintah secara resmi telah berkomitmen untuk menghentikan sementara reformasi pensiun tahun 2023. Pada tanggal 23 Oktober, Dewan Menteri mengadopsi catatan amandemen RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS), yang mengusulkan penundaan reformasi Borne. Ini menangguhkan hingga Januari 2028 peningkatan bertahap ke usia pensiun resmi 64 tahun, serta percepatan peningkatan jumlah kuartal yang harus disumbangkan agar dapat pensiun secara penuh (reformasi Touraine).
Surat tersebut mencerminkan komitmen Sébastien Lecornu untuk memastikan perdebatan ini selama pembahasan anggaran dalam beberapa minggu mendatang. Dalam sidang setelah Dewan Menteri, Menteri Tindakan dan Akuntan Publik, Amélie de Montchalin, mengkonfirmasi di hadapan Komite Senat Urusan Sosial bahwa penangguhan ini untuk dua tahun ke depan akan menelan biaya 100 juta euro pada tahun 2026 dan 1,4 miliar euro pada tahun 2027. Ini adalah biaya yang ditanggung oleh cabang jaminan sosial lanjut usia saja.
“Biaya yang harus ditanggung masyarakat mungkin sedikit lebih tinggi”
Usulan pemerintah tersebut dibuat dengan anggaran yang tidak berubah. Hal ini akan diimbangi dengan peningkatan premi asuransi kesehatan tambahan (dari 2,05% menjadi 2,25% pada tahun 2026) dan terutama dengan peningkatan yang lebih rendah pada dana pensiun hari tua. Underindeksasi dibandingkan dengan inflasi akan berjumlah 0,9 poin pada tahun 2027, dibandingkan dengan rencana awal sebesar 0,4 poin.
Namun, Menteri Penindakan dan Akuntabilitas Publik menekankan bahwa “elemen yang jelas-jelas mengandung ketidakpastian” dapat mempengaruhi biaya penangguhan sementara. “Kerugian yang harus ditanggung masyarakat mungkin sedikit lebih tinggi karena angka yang ada saat ini didasarkan pada dampak perilaku yang tidak berubah,” jelas menteri. Semuanya tergantung pada pilihan yang akan diambil oleh para pekerja generasi 1964, yang terkena dampak perubahan yang diusulkan pemerintah. Akankah mereka pensiun seperempat lebih awal, jika usulan tersebut disahkan oleh undang-undang, atau akankah mereka tetap bekerja tiga bulan lebih lama, yang akan menghasilkan sedikit peningkatan pada dana pensiun mereka? Seluruh pertanyaannya ada di sana.
“Kami tidak menunda demi menunda. Kami dapat dengan jelas melihat bahwa topik ini membahas lebih dalam”
Mengenai cara untuk memberikan kompensasi finansial atas keterlambatan reformasi tahun 2023, melalui pungutan tambahan pada perusahaan asuransi bersama dan kenaikan pensiun yang lebih rendah, Amélie de Montchalin meyakinkan bahwa ini hanyalah sebuah “proposal”. “Semua ini akan menjadi bahan diskusi,” dia memperingatkan.
Pelapor untuk cabang jaminan sosial lanjut usia, Pascale Gruny (LR), mengingat kembali proyeksi defisit dari rencana tersebut, yang telah dikomunikasikan oleh Pengadilan Auditor pada bulan Februari: 15 miliar euro pada tahun 2035 dan 30 miliar euro pada tahun 2045. Dua perkiraan tersebut tidak memperhitungkan usulan untuk menunda reformasi Borne selama dua tahun. “Jadi, bagaimana dengan solidaritas antargenerasi dan mempertahankan sistem bayar sesuai pemakaian?” tanya senator dari Aisne. Menteri menjawab bahwa tantangannya adalah “mengembangkan sistem yang tidak menolak demografi dan menawarkan solusi.” ‘Kami tidak menangguhkan demi menangguhkan. Kita dapat melihat dengan jelas bahwa topiknya lebih dalam: apa topik demografi kita, apa topik kita tentang pertumbuhan ekonomi, apa topik kita tentang pekerjaan senior, apa topik tentang kondisi kerja kita,” jelasnya.
Rata-rata 42 euro lebih banyak untuk orang Prancis, dengan peningkatan potongan medis
Namun tantangan terbesar dari PLFSS ini adalah layanan kesehatan, yang merupakan penyebab utama defisit neraca sosial, yang ingin dikurangi oleh pemerintah menjadi 17,5 miliar euro pada tahun depan. Salah satu langkah penting yang direncanakan untuk membatasi kenaikan biaya adalah peningkatan lebih lanjut dalam biaya medis yang dapat dikurangkan untuk konsultasi dan obat-obatan. Menurut menteri, penggandaan “paket tanggung jawab” ini berarti rata-rata “42 euro lebih banyak bagi Prancis untuk berkontribusi pada sisa yang harus dibayar untuk kesehatan mereka”. Bagi orang-orang yang dianggap menderita ALD (penyakit jangka panjang) dan membutuhkan perawatan lebih rutin, “kami membayar sekitar 70 euro per tahun,” tambahnya. Menteri mengingatkan bahwa 18 juta orang Perancis akan tetap “sepenuhnya dikecualikan” dari paket-paket ini (anak di bawah umur, wanita hamil, penerima manfaat kontribusi kesehatan solidaritas, penerima manfaat minimum sosial).
Menurut perkiraan Bercy, langkah ini akan membatasi kenaikan Ondam (target nasional untuk belanja asuransi kesehatan) menjadi 1,6%, bukan 2,3%, yang cukup untuk berhasil menstabilkan belanja kesehatan dalam kemakmuran nasional. “Apakah ini masih merupakan mekanisme untuk membuat pemegang kebijakan akuntabel? Atau apakah ini tidak akan menjadi alat pengungkit kinerja yang berguna bagi pemerintah?” tanya Senator LR Corinne Imbert, pelapor sektor penyakit.
Kelompok sayap kiri menentang rencana penggandaan waralaba ini. “Kami percaya bahwa PLFSS ini benar-benar tidak dapat ditoleransi, karena hal ini benar-benar membahayakan prinsip bahwa setiap orang berkontribusi sesuai kemampuan mereka,” kecam Annie Le Houérou. Rekannya Corinne Féret menunjukkan “tantangan nyata terhadap prinsip-prinsip dasar model sosial kita”.
Amélie de Montchalin menjawab bahwa “semuanya gratis” adalah “ilusi dan bahkan bahaya bagi sistem kita” dan bahwa, selain langkah-langkah ini, “akses yang lebih baik terhadap layanan kesehatan” harus dijamin.
