Momen persatuan jarang terjadi di ruang Senat sejak pembukaan perdebatan RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS), di mana hampir setiap amandemen merupakan peluang untuk mengaktifkan kembali kesenjangan antara kiri dan kanan, sementara mayoritas senator bermaksud untuk sepenuhnya mengerjakan ulang salinan yang dikirimkan oleh Majelis Nasional. Namun hal serupa juga terjadi ketika para pejabat terpilih pada Sabtu, 22 November, sore hari ini mengecam pemberian kompensasi yang terlalu rendah terhadap pemotongan premi sehingga merugikan dana jaminan sosial.
Pasal 12 PLFSS, yang juga dikenal sebagai ‘pasal tip’, memungkinkan sebagian besar pejabat terpilih untuk bersatu melawan cabang eksekutif. Hal ini mengubah distribusi pendapatan dari berbagai pajak dan premi antar cabang jaminan sosial, khususnya 5,7 miliar euro yang berasal dari cabang keluarga dan yang rencananya akan disuntikkan kembali oleh pemerintah ke cabang jaminan hari tua, penyakit, dan otonomi. Yang terpenting, penyeimbangan kembali ini merupakan hasil dari ketentuan yang termasuk dalam rancangan undang-undang pembiayaan untuk tahun 2026, di mana Negara, melalui pengurangan bagian PPN yang dialokasikan untuk jaminan sosial, bertujuan untuk memulihkan manfaat sebesar 3 miliar euro yang dihasilkan dari pengurangan iuran pemberi kerja yang dilaksanakan tahun lalu.
Bagi sebagian besar senator, penyitaan keuntungan jaminan sosial tidak dapat diterima dan sama dengan ‘bermain api’, karena hal ini memberikan tekanan lebih lanjut pada Badan Pusat Organisasi Jaminan Sosial (Acoss), yang bertanggung jawab mengelola arus kas berbagai cabang Jaminan Sosial, dan harus memobilisasi 80 miliar euro pada tahun 2026 untuk membiayai berbagai mekanisme perlindungan sosial.
“Kebijakan kotak kosong”
“Saya ingin menyimpan 3 miliar euro itu, jika tidak, itu adalah perampokan!” protes Senator sentris Élisabeth Doineau, pelapor umum untuk anggaran jaminan sosial. “Hal ini meningkatkan defisit jaminan sosial, dan saya bukan satu-satunya yang mengatakan demikian; Pengadilan Auditor juga mengatakan demikian. Saat ini kita akan memiliki 5,5 miliar euro yang tidak diberi kompensasi, yaitu PPN yang tidak dapat dialokasikan. Menghapus 3 miliar euro ini akan menjadi bencana besar,” kecamnya.
“Kebijakan penghematan umum yang dibiayai oleh negara ingin pencapaiannya diatribusikan kepada pemberi dana, yaitu negara,” Jean-Pierre Farandou, Menteri Tenaga Kerja dan Solidaritas, mencoba membantah. “Apa yang dikembalikan jaminan sosial kepada negara diimbangi dengan kontribusi sosial tambahan,” tegasnya.
Ahli ekologi Raymonde Poncet Monge mengecam “kebijakan dana kosong”, mengingat bahwa negara telah berkomitmen untuk membayar keuntungan dari reformasi pengurangan kontribusi dana tunjangan anak nasional dan asuransi kesehatan. “Dengan sengaja mengosongkan perbendaharaan jelas merupakan kebijakan utama kaum Macronis, yang bertanggung jawab atas defisit yang kita lihat saat ini,” ejeknya. Dengan menghapuskan distribusi yang diatur dalam PLFSS ini di antara berbagai cabang, para senator ingin memutarbalikkan tangan pemerintah dan mendorongnya untuk meningkatkan porsi PPN yang dialokasikan dalam anggaran umum.
Pada hari Rabu, pada pembukaan debat, pelapor Élisabeth Doineau ingin memperingatkan tentang situasi Acoss, yang plafon pinjamannya mendekati puncak 90 miliar euro yang dicapai selama krisis kesehatan. Secara keseluruhan, mayoritas senator sayap kanan dan tengah berencana mengurangi defisit jaminan sosial menjadi 15,1 miliar euro pada tahun 2026, dibandingkan dengan perkiraan sebesar 23 miliar euro pada akhir tahun.
