Ada urgensinya. Dengan mengumumkan pembentukan pemerintahan baru pada awal malam Minggu, tepat sebelum keberangkatan Presiden Republik untuk perjalanannya ke Timur Tengah, Élysée memberikan anggaran tahun 2026 satu kesempatan terakhir untuk mengikuti jalur klasik, yaitu paling lambat tanggal 31 Desember. Dua teks keuangan, RUU Keuangan (PLF) dan RUU Keuangan, akan dipresentasikan dan diadopsi pada Dewan Menteri pertama Lecornu II. pemerintahan, Selasa depan, 14 Oktober, setelah kembalinya kepala negara.
Hal ini memang menjadi sebuah kebutuhan bagi tim baru, yang didalamnya telah diangkat kembali dua menteri yang berada di garda depan dalam permasalahan ini: Menteri Ekonomi dan Keuangan, Roland Lescure, dan Menteri Akuntan Publik, Amélie de Montchalin. Sébastien Lecornu bahkan menyimpan kata-kata pertama ini untuk terbitan kali ini. “Sebuah pemerintahan misi sedang ditunjuk untuk memberikan anggaran kepada Prancis sebelum akhir tahun ini,” jawabnya beberapa menit setelah siaran pers dari kepresidenan republik tersebut.
Penyajian anggaran tahun 2026 yang telah beberapa kali ditunda, pertama karena jatuhnya François Bayrou dan kemudian karena pengunduran diri Sébastien Lecornu karena kemarahan pemerintahan pertamanya, oleh karena itu akan dilakukan pada akhir toleransi yang diperbolehkan oleh kerangka konstitusi. Biasanya, tagihan pembiayaan selalu disampaikan pada hari Selasa pertama bulan Oktober, tanggal yang jatuh pada tanggal 7 Oktober tahun ini. Dia aturan LOLF (hukum organik yang berkaitan dengan hukum keuangan). Kalender anggaran, yang diposting online oleh Kementerian Akuntan Publik, mencantumkan batas waktu pada Senin, 13 Oktober.
“RUU pendanaan, secara teori, dapat diajukan setelah tanggal 15 Oktober dan diumumkan sebelum akhir tahun ini,” jelas badan Senat.
Namun demikian, presentasi kepada Dewan Menteri dan pengajuan ke parlemen pada tanggal 14 Oktober akan memungkinkan kita untuk tetap berada dalam kerangka Konstitusi. Memo dari Komite Senat Keuangan yang ditandatangani Presiden Claude Raynal (PS) memuat analisis tersebut beberapa hari lalu. “Jika PLF diajukan setelah tanggal 13 atau 14 Oktober, jangka waktu tujuh puluh hari yang ditentukan oleh Pasal 47 Konstitusi untuk pemeriksaan naskah oleh Parlemen, ditambah jangka waktu delapan hari untuk pemeriksaan oleh Dewan Konstitusi, tidak dapat lagi dihormati untuk pemberlakuan undang-undang keuangan sebelum akhir tahun,” demikian bunyi catatan tersebut.
Komisi menambahkan bahwa periode 70 hari ini adalah “periode maksimum.” “Secara teori, rancangan undang-undang pembiayaan dapat diajukan setelah tanggal 15 Oktober dan diumumkan secara resmi sebelum akhir tahun ini jika Parlemen memilih untuk menyetujuinya dalam waktu 70 hari,” seperti yang dapat kita baca dalam dokumen ini.
Dalam jangka waktu 70 hari ini, jangka waktu 40 hari dicadangkan untuk Majelis Nasional dan 20 hari untuk Senat (15 hari jika Majelis belum mengambil keputusan dalam waktu 40 hari). Sisa waktu harus memungkinkan penyelesaian tugas parlemen. Seperti yang dicatat Senat di situsnya“Dewan Konstitusi berpandangan bahwa, bertentangan dengan ketentuan Pasal 47 Konstitusi dan LOLF, jangka waktu empat puluh hari yang diberikan kepada Majelis Nasional dapat menyimpang, jika hal ini tidak mengurangi tenggat waktu penyelidikan Senat.”
“Parlemen seringkali membutuhkan waktu yang lebih singkat” dibandingkan tujuh puluh hari
“Parlemen seringkali memakan waktu lebih sedikit, namun tidak terlalu lama, karena ada tenggat waktu sementara yang tidak begitu jelas,” jelas Alexandre Guigue, profesor hukum publik di Universitas Savoie Mont Blanc, yang sangat memahami prosedur anggaran, kepada kami minggu lalu. “Risiko hukum dari prosedur yang dimulai tanpa adanya waktu 70 hari kalender adalah pembuat rujukan berhasil meyakinkan Dewan Konstitusi bahwa anggota parlemen tidak memiliki cukup waktu, waktu berguna yang terkenal sebagaimana diatur dalam Pasal 47 Konstitusi, dan oleh karena itu perdebatan tersebut tidak akan tulus,” dia memperingatkan.
Berdasarkan teks yang diajukan di meja konferensi pada tanggal 14 Oktober, 70 hari akan berlalu dari tanggal 15 Oktober hingga 22 Desember. Itu berarti 8 hari, jangka waktu maksimum dimana Dewan Konstitusi, yang sibuk dengan undang-undang pendanaan, harus mengambil keputusan.
Harap dicatat bahwa jika Parlemen tidak mengambil keputusan dalam waktu 70 hari (tanpa pengunduran diri pemerintah atau pembubaran Majelis Nasional), ketentuan rancangan ini dapat diberlakukan melalui peraturan. Jatuhnya pemerintahan akan mengganggu proses tersebut. Menurut kalenderJalur mundurnya adalah pengesahan bagian pendapatan anggaran (sebelum 11 Desember) atau undang-undang khusus (sebelum 19 Desember) yang memungkinkan kelanjutan pemungutan pajak. Pemerintahan Barnier yang digulingkan pada Desember 2024 harus menggunakan alat ini.
Apabila terjadi pembubaran Majelis Nasional pada saat pemeriksaan RUU Pembiayaan, maka menjadi batal demi hukum. RUU pembiayaan baru kemudian harus diserahkan ke Majelis Nasional. Kita akan berada dalam keadaan darurat yang sama seperti yang dijelaskan sebelumnya.
Pekerjaan persiapan di dua komite keuangan sedang berlangsung
Setelah naskah anggaran diserahkan, komite keuangan kedua kamar parlemen akan segera mulai bekerja. Di Majelis Nasional, Selasa depan pukul 10:30, panitia yang diketuai oleh Insoumis Éric Coquerel akan mendengarkan Pierre Moscovici, dalam kapasitasnya sebagai Dewan Tinggi Keuangan Publik (HCFP). Badan ini menerima naskah anggaran beberapa hari yang lalu untuk menyampaikan pendapatnya mengenai prakiraan makroekonomi yang mendasari saldo anggaran. Sidang menteri Roland Lescure dan Amélie de Montchalin akan berlangsung pada pukul 7 malam.
Para senator akan mendengar pendapat ketua HCFP pada hari Rabu pukul 9 pagi, diikuti oleh dua menteri Bercy pada pukul 10:30 pagi.
