Ini adalah rancangan undang-undang yang hampir mati yang ingin dipertahankan oleh Naïma Moutchou di Senat. Dalam sidang Komisi Hukum pada hari Selasa, menteri akan duduk di bangku hakim pada tanggal 24 Februari untuk mengajukan rancangan undang-undang konstitusi yang berkaitan dengan Kaledonia Baru. Namun Selasa pagi ini, perwakilan kelompok parlemen sosialis di Majelis dan Senat menerbitkan pernyataan tersebut Dunia sebuah forum yang menyerukan pemilihan provinsi diadakan sesuai rencana pada bulan Juni untuk “melanjutkan diskusi dengan Kongres Kaledonia Baru yang baru” dan “melaksanakan reformasi konstitusi dengan dukungan yang lebih luas sebelum musim gugur.”
‘Jalannya sempit, dan kini semakin sempit’
“Kami berada dalam posisi pelapor,” jelas salah satu penandatangan forum, ketua kelompok Sosialis di Senat, Patrick Kanner. Oleh karena itu, kaum Sosialis mempertanyakan strategi pemerintah, yang mengandalkan kongres untuk meratifikasi rancangan konstitusi pada bulan April dan kemudian menetapkan rincian pendelegasian kekuasaan kedaulatan dalam undang-undang organik, yang garis besarnya belum tersedia bagi anggota parlemen. Dengan adanya penolakan dari kelompok sayap kiri lainnya di Majelis dan Senat, serta dari para deputi RN dan UDR, sulit untuk melihat bagaimana pemerintah dapat mengumpulkan 3/5 mayoritas dari seluruh anggota parlemen yang diperlukan untuk persetujuan amandemen konstitusi.
“Jalannya sempit, dan kini menjadi semakin sempit,” aku pelapor teks LR di Senat, Agnès Canayer, yang akan menyampaikan laporannya Rabu ini. Secara khusus, keinginan pemerintah untuk mengajukan amandemen pada sidang Selasa depan untuk menunda pemilu provinsi hingga akhir tahun 2026. “Pemerintah berkomitmen terhadap hal ini,” tegas Agnès Canayer, yang melanjutkan: “Menunda pemilu adalah sebuah tindakan yang buruk jika kita ingin menyelesaikan proses legislatif. Ini adalah konsekuensi langsung jika kita ingin teks tersebut berhasil, kita berada dalam jadwal yang ketat.”
“Kita harus menyelenggarakan pemilu yang melegitimasi kembali lawan bicaranya”
Kelompok komunis, ahli ekologi dan LFI telah menentang penundaan pemilihan provinsi ini, dan kelompok sosialis kini juga menjadikannya sebagai garis merah, terutama untuk membawa kelompok separatis Kanak dan Front Pembebasan Nasional Sosialis (FLNKS) kembali ke meja perundingan. “FLNKS mencatat komitmen Partai Sosialis (…) dalam mendukung penyelenggaraan pemilu provinsi dan fase baru diskusi pasca pemilu. (…) Dihadapkan dengan jadwal yang tidak dapat dipertahankan dan tidak ada hasil yang konstruktif, kami menyerukan diadakannya pemilu provinsi untuk memungkinkan dimulainya kembali diskusi yang tenang yang menyatukan semua pemangku kepentingan,” kata partai tersebut dalam siaran pers tanggal 17 Februari.
Menurut Patrick Kanner, ketidakhadiran FLNKS selama negosiasi perjanjian pelengkap Elysée-Oudinot “membebani keamanan sistem.” “Kita harus menyelenggarakan pemilu yang dapat mengatur ulang perlawanan di provinsi-provinsi, melegitimasi kembali lawan bicara dan menciptakan kembali kondisi untuk dialog sehingga segala sesuatunya berjalan baik di Majelis. Saat ini, kita sedang menuju pembantaian politik,” analisa ketua faksi Sosialis di Senat tersebut. “Tetapi jika FLNKS kembali berunding untuk menyatakan ‘2027, Kanaky merdeka’, kami tahu bagaimana ini akan berakhir,” dia juga marah.
Di balik isu penundaan pemilu, yang terpenting adalah isu pencairan jumlah pemilih, yang menjadi inti penolakan FLNKS terhadap Kesepakatan Bougival. Perjanjian ini mengakui Kaledonia Baru sebagai sebuah negara di Perancis, dengan kemungkinan pengalihan kekuasaan berdaulat, kecuali di bidang tertentu seperti keamanan dan pertahanan. Perjanjian tersebut juga mencakup bab tentang pemulihan ekonomi, yang sebagian didasarkan pada nikel, salah satu sumber daya strategis pulau ini.
Secara politis, perjanjian tersebut mengatur penyelenggaraan pemilu provinsi dengan pencairan jumlah pemilih secara “bertahap” – menurunkan persyaratan tinggal 15 tahun menjadi 10 tahun pada tahun 2031. Setelah direncanakan oleh Naïma Moutchou, konsultasi pemilu mengenai perjanjian Bougival dihentikan setelah ada peringatan dari pihak oposisi. Setelah diadakannya referendum selama masa berkabung Kanak setelah epidemi Covid dan penunjukan Sonia Backès ke Kementerian Luar Negeri, yang tetap menjadi presiden provinsi selatan, “konsultasi ini akan menyulut bubuk mesiu”, yakin Patrick Kanner.
“Entah kita memilih perubahan konstitusi dan menyelenggarakan pemilu pada bulan Desember; atau kita tidak memilihnya dan menyelenggarakan pemilu pada bulan Juni.”
Rancangan konstitusi diperkirakan akan diadopsi di Senat, di mana kelompok sayap kanan dan tengah memiliki mayoritas yang cukup besar, namun kaum Sosialis akan memberikan suara menentang amandemen tersebut dan menunda pemilu. Seperti halnya komunis, presiden kelompok mereka di Senat, Cécile Cukierman, menjelaskan: “Saya menyerukan kepada pemerintah untuk mencabut naskah tersebut, mengadakan pemilu dan memulai rekonstruksi. Kita harus berhenti melipatgandakan perjanjian.” Menurut senator Loire, “beberapa orang menjanjikan suara selama negosiasi antara Elysee dan Oudinot dan jelas tidak akan menepatinya. »
Kurangnya kejelasan mengenai rancangan undang-undang organik di masa depan dan mengenai pengalihan kekuasaan dari pusat Kaledonia Baru ke provinsi-provinsi, yang disebut sebagai ‘hiper-provinsialisasi’, pada akhirnya menimbulkan keraguan bahkan di kalangan sayap kanan dan tengah, sehingga melemahkan mayoritas yang diandalkan oleh pemerintah di Kongres. Dengan adanya platform sosialis pada Selasa lalu, hipotesis keberhasilan kongres pada bulan April untuk menyelenggarakan pemilihan provinsi baru pada bulan Desember tampaknya semakin kecil kemungkinannya. “Saya tidak terlalu optimis,” aku Agnès Canayer (LR), yang dengan jelas mengajukan alternatif: “Kita memilih perubahan konstitusi dan menyelenggarakan pemilu pada bulan Desember; atau kita tidak memilih perubahan tersebut dan menyelenggarakan pemilu pada bulan Juni.”
Dalam skenario ini, pelapor teks LR menyerukan kepada Senat untuk memberikan suara pada teks tersebut “terlepas dari semua keterbatasan teks tersebut” sehingga perundingan di parlemen terus berlanjut. “Untuk mencapai konsensus, kita memerlukan dasar negosiasi. Jika kita tidak menyetujui naskah tersebut, kita akan mulai dari awal lagi,” jelasnya. Menteri harus menjawab pertanyaan para senator pada Selasa malam dan mengklarifikasi posisi pemerintah sehubungan dengan kebuntuan institusional yang tampaknya terjadi.
