Jika Anda hampir mengalami gangguan pencernaan anggaran sebelum liburan, Anda harus memulainya dari awal. Kegagalan Komite Bersama RUU Keuangan (PLF) mendorong pemerintah untuk menggunakan undang-undang khusus untuk menjalankan negara, karena tidak adanya anggaran yang disetujui tepat waktu. Namun Prancis masih belum memiliki anggaran. Dan alih-alih membuat teks baru, pembicaraan dengan PLF yang sudah ada akan dilanjutkan.
“Pemerintah berada dalam cabotase politik dan berusaha mencari jalan keluar”
Setelah diselidiki oleh Senat, Anda akan kembali ke Kotak Majelis. Para anggota parlemen bersiap untuk membahas anggaran tahun 2026 di komite pada tanggal 8 Januari, sebelum melakukan dengar pendapat pada minggu berikutnya, pada tanggal 12 atau 13 Januari. Naskahnya, sebagaimana disetujui oleh Senat, akan dikembalikan ke tangan para deputi. Akankah gencatan senjata dan niat baik para pembuat kue dapat menenangkan keadaan pada tahun 2026? Tidak yakin.
Gencatan senjata yang dilakukan para koki pastry memungkinkan kita untuk beristirahat secara mental dan fisik dari tantangan yang ada. Namun masalahnya tidak berubah, kata Senator LR Jean-François Husson, pelapor umum Komite Keuangan Senat. Masalahnya adalah majelis yang terfragmentasi dengan mayoritas yang tidak dapat dicapai, pemerintah yang mencari kompromi antara posisi antagonis dan mayoritas senator dari sayap kanan dan tengah, contohnya sangat jauh dari konsesi yang diberikan pemerintah kepada PS.
‘Kami tidak memiliki suara dan gambar sejak 23 Desember’
Untuk mengatasi hal ini, kabinet kembali melanjutkan konsultasi. Menteri Bercy, Amélie de Montchalin dan Roland Lescure, akan menerima para pemimpin kelompok politik di Majelis minggu ini, kecuali LFI dan RN. Saat ini, belum ada yang diselesaikan di pihak Senat, “tetapi kontak akan dilanjutkan,” kami menjamin. Untuk saat ini, Christine Lavarde, Ketua Fraksi Anggaran Senat LR, masih menunggu.
“Kami tidak mendapat suara dan gambar sejak kami berangkat pada tanggal 23 Desember pukul 8 malam, tanggal kami menyelesaikan undang-undang khusus, selain dari pertukaran salam. Tidak ada pesan dari siapa pun dari pihak pemerintah,” kata senator dari Hauts-de-Seine, yang baru saja melaporkan “video pelapor umum dan ketua komite bersama Amélie de Monchalin selama liburan tentang langkah-langkah yang diambil dalam peraturan di awal tahun dan cara penerapan peraturan khusus tersebut.” hukum”. Ini terutama merupakan masalah teknis. Sementara itu, Jean-François Husson berbicara Jumat lalu dengan rekannya di Majelis Umum, wakil LR Philippe Juvin, untuk “meninjau”.
‘Senat tidak menerima kenaikan biaya tambahan pajak perusahaan’
Sebagaimana dikatakan oleh Pelapor Umum Komisi Keuangan Majelis Agung: “sekali lagi, keputusan ada di tangan Majelis”. Dan hipotesis mengenai anggaran yang disetujui tampaknya masih sangat buruk. Sebaliknya, PS meminta tambahan pendapatan sebesar 10 miliar, sedangkan sayap kanan menginginkan penghematan. Bagaimana pendekatan para senator terhadap rancangan undang-undang tersebut ketika naskah tersebut kembali ke Senat? Akankah mereka bersedia berkompromi? “Kita selalu berada dalam kondisi pikiran yang mengatakan bahwa kita tidak boleh menyerah dalam melakukan upaya tertentu,” Jean-François Husson memperingatkan. Namun untuk detailnya, dia menunggu status naskah tersebut setelah dibahas di Majelis Umum.
Christine Lavarde lebih lugas. “Pandangan kami sangat jelas. Kami sangat menentang penangguhan reformasi pensiun, dan dalam situasi apa pun kami tidak akan setuju untuk mendanai pembatalan salah satu reformasi yang jarang dilakukan oleh Emmanuel Macron ini melalui beban yang lebih tinggi pada perusahaan. Senat tidak akan menerima kenaikan pajak perusahaan (yang dipertahankan oleh pemerintah dan PS, catatan editor), atau tindakan lain apa pun untuk mengkompensasi kesenjangan yang disebabkan oleh penangguhan reformasi ini,” pemimpin kelompok LR mengenai anggaran memperingatkan, dan bersikeras: “Ini tidak terserah pada Anda.” kepada kami untuk meninggalkan garis politik kami yang sangat jelas.” Secara realistis, Christine Lavarde mengakui bahwa “pemerintah tahu betul bahwa mereka bisa berjalan dengan baik tanpa Senat. Jadi mengapa kita harus melepaskan visi kita hanya untuk menyenangkan pemerintah? Hal ini tidak ada dalam DNA kita dan tidak bertanggung jawab. Apa yang kita dapatkan dengan menghancurkan perekonomian kita?”, tanya Christine Lavarde.
Singkatnya, AE Senat bermaksud untuk tetap teguh, meski harus tidak memfasilitasi diskusi. “Saya tidak mengerti mengapa kita harus mengatakan hal yang berbeda pada tahun 2026 dibandingkan pada tahun 2025. Makna dari politik adalah tidak berubah pikiran antara siang dan jam dua siang.
“Saya tidak bisa menerima cobaan ini karena malu”
Yang lebih memperumit diskusi adalah hubungan antara mayoritas senator dan pemerintah yang tegang sejak akhir Desember, dengan pihak eksekutif menyalahkan Senat atas defisit tersebut. Dan itu berlanjut. “Saat ini titik konvergensi belum tercapai. Jelas di akhir penyelidikan Senat mengajukan rancangan anggaran yang hampir mengalami defisit 5,3%, itu terlalu penting,” kata juru bicara pemerintah Maud Bregeon, Senin.
Pidato yang secara khusus diwarisi oleh Jean-François Husson. “Mayoritas senator selalu mencari jalan keluar. Ada satu hal yang saya tidak akan izinkan untuk dikatakan dan saya akan menentangnya,” Senator LR dari Meurthe-et-Moselle memperingatkan, yang menegaskan bahwa “menginginkan atau mencoba untuk menempatkan tanggung jawab pada Senat adalah proses yang buruk”. Dan untuk memainkan perbandingan antara dua kamar: “Satu majelis yang hanya membuat bagian pertama dalam empat puluh hari dan menolaknya dengan suara bulat dengan satu suara. Yang lain, yang memeriksa seluruh anggaran dalam dua puluh hari. Saya tidak bisa menerima proses yang memalukan ini. Jika ada dua kamar, yang satu sama terhormatnya dengan yang lain.” Jean-François Husson mengkritik pemerintah karena “menyingkirkan diri” dengan mengizinkan Senat melaksanakan “perjanjian anggaran jaminan sosial”, khususnya penangguhan reformasi pensiun, “yang menurunkan peringkat salinan PLF, dengan mengatakan bahwa pada akhirnya Senat bekerja dengan buruk”.
Faktanya tetap bahwa Senat telah memainkan perannya dalam kemunduran salinan tersebut. “Bertentangan dengan apa yang selalu dikatakan pemerintah, defisit yang menjadi tanggung jawab Senat adalah 4,9% dan bukan 5,3%. Jika pemerintah mengejar target 5%, tidak akan ada masalah jika kita tidak menerapkan reformasi pensiun,” kata Christine Lavarde. Dalam salinan asli PLF, defisit ditetapkan sebesar 4,7%; oleh karena itu mayoritas senator meningkatkan nilai terakhir sebesar 0,2 poin. Mayoritas senator telah menghapuskan perpanjangan pajak tambahan pada perusahaan besar dan mengurangi upaya yang diperlukan dari masyarakat menjadi 2 miliar euro. Namun jika cerita tersebut pada akhirnya tidak sampai di sana, hal itu disebabkan oleh kurangnya kohesi mayoritas, menurut senator dari Hauts-de-Seine tersebut. “Partai LR mengusulkan pemotongan, namun tidak selalu diikuti oleh kelompok sentris,” tegas sekutu LR, Christine Lavarde. Namun dalam sidang juga terjadi pelapor sendiri yang tidak diikuti seluruh senator AE.
“Pembekuan secara umum berarti melepaskan keberanian politik”
Yang lebih rumit dari perbandingan ini adalah batasan antara senator LR dan deputi LR tidak sama – seperti yang sering terjadi – dimana deputi lebih cenderung berkompromi, bahkan jika hal ini berarti menerima konsesi tertentu. Kita tahu penyebabnya, setidaknya salah satunya: ketakutan kehilangan kursi saat kembali ke tempat pemungutan suara. “Sederhana saja. Karena tak seorang pun menginginkan pembubaran lagi, dan banyak yang berisiko kalah…” menguraikan LR.
Singkatnya, Philippe Juvin akan mengajukan amandemen untuk mencoba mencari penghematan baru, melalui pengurangan belanja publik secara keseluruhan sebesar 2%, tidak termasuk biaya pertahanan dan utang, penghematan sebesar 5,4 miliar euro, dan pembekuan plafon pajak yang dialokasikan kepada operator (penghematan antara 1,2 dan 1,4 miliar), seperti yang dijelaskan oleh Le Figaro. “Kami telah membahasnya dengan Philippe Juvin dalam karya yang dihasilkan untuk CMP,” jelas Jean-François Husson, yang mengenang bahwa “kami menghabiskan waktu lima belas hari untuk bernegosiasi dan berdialog dengan Philippe Juvin. Ini berjalan dengan sangat baik”, meskipun “poin perselisihan masih ada”.
Seolah-olah untuk menggambarkan perbedaan di dalam LR, gagasan pelapor umum anggaran Majelis sebenarnya tidak cocok untuk Christine Lavarde. “Pembekuan secara umum berarti melepaskan keberanian politik. Perencanaan umum berarti kita tidak bisa memilih,” kata pemimpin LR mengenai anggaran tersebut, sambil menambahkan: “Ini memang efektif, tapi ini bukan tindakan yang paling efisien.”
“Dia tidak bisa melakukannya tanpa 49,3”
Pada akhirnya, untuk membawa semua orang mencapai kesepakatan, atau lebih tepatnya untuk memungkinkan persetujuan anggaran, banding terhadap 49.3 mungkin diperlukan. Perdana Menteri Sébastien Lecornu telah berjanji untuk tidak melakukan hal ini. “Tanpa 49,3 dia tidak akan berhasil,” kata Christine Lavarde, yang menyesal karena kami “membuang banyak waktu.” Namun dalam kasus banding terhadap 49.3, seperti tahun lalu, masih perlu mencapai kesepakatan non-sensor dengan PS untuk menghindari mosi kecaman dan menjatuhkan pemerintah. Dalam game kecil ini tetaplah PS yang akan menjadi pemenang, bukan LR. Secara politis, mereka akan selalu bisa mengecam konsesi baru dan “perubahan dalam aliansi”, seperti yang dikatakan Jean-François Husson, agar bisa lebih menonjol dan tetap bertahan. Namun blokade anggaran oleh parlemen pada tahun kedua ini bukannya tanpa konsekuensi. “Rakyat Prancis bimbang antara kelelahan dan kejengkelan. Mereka mengira kami tidak ada gunanya,” kata Jean-François Husson sekembalinya ia pada perayaan daerah pemilihan. Kekecewaan atau ketidakpedulian para pemilih mengancam akan membawa serta semua orang.
