Hal ini merupakan barang publik yang terancam oleh kelemahan negara dalam kebijakan universitas. Universitas Perancis menderita situasi keuangan yang lesu, yang dinilai berbeda oleh perwakilan pemerintah dan otoritas kementerian, catat misi pencarian fakta Senat, yang pekerjaannya diperiksa oleh Komite Kebudayaan dan Pendidikan pada hari Rabu, 22 Oktober. Presiden Laurent Lafon telah menginstruksikan Laurence Garnier (LR), Pierre-Antoine Levi (UC) dan David Ros (SER) untuk memeriksa strategi negara dan kekurangannya, berdasarkan ketentuan seri anggaran terakhir yang menyuarakan pendapat berbeda mengenai perbendaharaan negara. Pengamatan ini jelas dan disepakati: ‘kurangnya kompas’ dan ‘manajemen yang tidak menentu’ berkontribusi terhadap fragmentasi lanskap universitas dan keberlanjutan pendanaannya.
Pertukaran ini menimbulkan perdebatan mengenai kenaikan biaya pendaftaran dan seleksi akses terhadap pendidikan tinggi. David Ros dari Partai Sosialis terpilih menyesali refleksi yang ‘tidak sejalan’ dengan laporan lainnya, yang disetujui dengan suara bulat.
Sebelas dari dua belas rekomendasi diadopsi dengan suara bulat
Sebuah strategi nasional dengan sedikit atau tanpa definisi, pertukaran dan hampir tidak ada dukungan antara universitas, Dgesip dan rektorat, alokasi sumber daya dan alokasi yang berbeda dan tidak jelas… Para pelapor sepakat bahwa mereka menggambarkan sektor yang penuh kesulitan, menderita karena metode pengawasan yang tidak tepat yang dilakukan oleh Kementerian. Dalam hal ini, misi informasi merekomendasikan, antara lain, “pembentukan konferensi strategis lima tahunan yang akan mempertemukan semua pemangku kepentingan untuk menentukan tujuan dan prioritas kebijakan universitas nasional”.
Dari inventarisasi ini, para senator menguraikan kompetisi “umum” untuk mendapatkan pelatihan, yang berawal dari proses diferensiasi yang dirancang untuk “mengembangkan lembaga-lembaga penelitian besar,” dan dalam generalisasi pendanaan selektif. Visibilitas yang lebih baik “tentang evolusi sumber daya keuangan mereka” dipertahankan oleh para pelapor, serta penyeimbangan kembali prosedur pengajuan proyek. Perkembangan yang berbeda-beda ini menyebabkan heterogenitas pelatihan dan pengelolaan dari satu kasus ke kasus lainnya, sehingga merugikan lingkungan peraturan secara keseluruhan di wilayah tersebut.
Otonomi struktur juga terbatas, karena kurangnya sumber daya operasional, dimana “logika kontrak cenderung menggeser fungsi strategis ke skala masing-masing perusahaan”. Hambatan besar pertama: rendahnya kalibrasi fungsi pendukungnya, yang memerlukan keterampilan khusus namun tunduk pada kondisi kerja yang tidak menarik. Kesalahannya juga terletak pada pengalihan aset real estat yang ragu-ragu dan tidak umum, yang sebagian besar dimiliki oleh negara (82%) dan pemerintah daerah (12%), sementara pengelolaannya merupakan “item anggaran terbesar kedua” di universitas.
Laporan ini juga khawatir dengan “ketidakjelasan” dan “ketidakpastian” alokasi sumber daya keuangan mereka, yang berdampak pada kemampuan mereka untuk “mengembangkan visi keuangan multi-tahun yang diperlukan untuk menerapkan strategi nyata”. Kebutuhan untuk memodernisasi fungsi keuangan lembaga merupakan konsensus di antara para senator misi tersebut, yang memberikan nasihat tentang pengembangan peluang baru untuk bereksperimen.
“Perpecahan bersejarah antara kiri dan kanan telah mengurai hubungan”
Kesimpulannya: ‘poros kejahatan’ akhirnya tiba, kata Senator Sosialis David Ros sambil tersenyum. Orang yang “menyalakan bubuk mesiu,” kata Pierre-Antoine Lévi yang berhaluan tengah. “Sebelas rekomendasi pertama sesuai dengan sebagian besar pekerjaan yang telah kami lakukan selama beberapa bulan, dengan empat rekomendasi pertama yang sangat operasional,” kata rekomendasi pertama. Kemudian “pertanyaan tentang keberhasilan siswa muncul.” Melalui poros kelima, misi informasi membuka “refleksi nasional” mengenai regulasi akses terhadap siklus pertama universitas dan kondisi kenaikan biaya pendaftaran secara nasional. “Kami memilih dialektika yang sangat hati-hati,” jelas Pierre-Antoine Levi. Usulan-usulan ini merupakan tindak lanjut dari temuan-temuan para presiden dari lembaga-lembaga yang diwawancarai, yang ingin ditekankan oleh kelompok sentris. Namun mereka mengkritik kelompok kiri kemarin di komite: “Ini adalah garis merah bagi kami”, David Ros membenarkan, “karena hal ini menyebabkan pelatihan yang sebenarnya gratis dipertanyakan”.
Sejak awal, Senator LR Laurence Garnier mengingat angka-angka tersebut: untuk pendaftaran lisensi yang ditetapkan sebesar €178, biaya seorang pelajar rata-rata sebesar €12,250 per tahun. Namun demikian, biaya universitas hanya mewakili 2,7% dari anggaran universitas: “Kami menyadari bahwa menaikkan biaya pendaftaran bukanlah cara untuk menyelesaikan permasalahan keuangan universitas, namun dapat menjadi salah satu dari banyak langkah dukungan.” Dan tindakan ini harus “bertahap dan berdasarkan pendapatan,” pejabat terpilih Loire-Atlantique menekankan. Dan menambahkan: “Kami juga mengatakan bahwa hal ini harus dilakukan dengan memulai refleksi terhadap revisi sistem beasiswa”, yang diprakarsai oleh mantan Menteri Pendidikan Tinggi Sylvie Retailleau, “tetapi hal itu belum berhasil”, menggarisbawahi tokoh tengah Pierre Lévi. Jadi “dengan menolak memilih poros ini, maka kelompok sayap kiri tidak mendukung reformasi ini,” kata Stéphane Piednoir dari Partai Republik. David Ros menunjukkan biaya sebenarnya yang harus dibayar seorang siswa dan memberikan argumentasinya, “tetapi kami menemukan bahwa membuat orang membayar untuk hal tersebut bukanlah sebuah perdebatan. Pertanyaan tersebut bisa saja ditanyakan dalam misi lain yang benar-benar didedikasikan untuk orientasi, di sana kami merasa seperti sebuah rekomendasi yang agak menyeluruh, dan hal ini tidak pada tempatnya.
Juga dibahas: selektivitas universitas. “Mereka menyelesaikan masalah setelah kejadian dan melalui kegagalan,” kata Laure Darcos (LIRT). Laurence Garnier juga melakukan hal yang sama: “Kita harus ingat bahwa 50% pelajar memperoleh lisensinya dalam waktu tiga, empat, atau lima tahun. Masih ada separuh warga Prancis yang lulus tanpa ijazah. Dan bagi mereka yang melanjutkan untuk mengejar gelar master dan memperolehnya, mereka tidak menemukan tempat yang sesuai dengan pendidikan mereka di pasar tenaga kerja. Hal ini mendorong Senator LR untuk berkampanye untuk “dukungan yang baik bagi pelajar kami, agar universitas dapat melakukan pekerjaan dengan baik, sementara mereka berusaha mengelola sumber daya publik sebaik mungkin.” “Kegagalan merupakan hal yang mahal dalam hal bimbingan bagi generasi muda dan negara,” tambah Pierre Lévi (UC). “Citra” pelatihan juga buruk, hal ini membuat mayoritas senator khawatir, sementara hanya 54% mahasiswa pendidikan tinggi yang melanjutkan ke program universitas.
Oleh karena itu, rekomendasi keduabelas ini, yang diajukan melalui pemungutan suara di Komite Kebudayaan kemarin, tidak disetujui secara bulat, “yang jarang terjadi”, kata David Ros, “kami meminta agar rekomendasi tersebut ditarik”. Kaum sosialis, komunis, ahli ekologi, dan juga senator Bernard Fialaire (Partai Radikal) dan François Patriat (Renaissance) memposisikan diri mereka ke arah ini, namun karena kurangnya mayoritas yang menentang Partai Republik dan sentris, hal ini tetap dipertahankan. Dengan keputusan “bulat suara” dari grup PS, David Ros ingin menghapus namanya dari dokumen. “Yang saya sesali adalah dia adalah rekan pelapor yang sangat baik,” sesal Pierre Lévi, yang tidak mengesampingkan pengajuan rancangan undang-undang di masa depan, “yang pada akhirnya bisa kita tandatangani bersama jika kita mencapai kesepakatan”.
Cukup untuk menghidupkan kembali “perpecahan historis antara kiri dan kanan, yang telah menyebabkan laporan tersebut terurai”, David Ros mengambil bukti: “kembalinya topik-topik yang mencolok di Senat jauh lebih kuat daripada di masa lalu”. Yang menarik baginya sekarang adalah bahwa kita sedang memasuki proses anggaran dengan perdebatan yang akan berlangsung tentang dana perbendaharaan universitas”. Empat sumbu pertama akan dimasukkan ke dalam perspektif, demikian konfirmasi PS terpilih, dan “mereka akan memberikan referensi dan memungkinkan, jika perlu, untuk mengingatkan rekan-rekan kita sebagai mayoritas bahwa kita semua sepakat mengenai poin-poin ini”.
