Langkah-langkah yang divalidasi oleh negara-negara anggota termasuk kemungkinan pembukaan pusat-pusat di luar perbatasan UE untuk mengirim migran yang permohonan suakanya ditolak. Haruskah kita membicarakan penghentian kebijakan migrasi Eropa?
Ini sungguh sebuah titik balik, karena sistem ini belum pernah teruji: mengirim orang ke negara ketiga yang tidak ada hubungannya dengan mereka. Ini adalah proyek Belanda yang telah menandatangani perjanjian dengan Uganda.
Namun apakah hal ini benar-benar mungkin terjadi? Berapa banyak orang yang akan terkena dampaknya? Negara-negara Anggota akan mencoba menguji kebijakan ini, yang menimbulkan pertanyaan tentang profil, jumlah dan biaya. Misalnya, mendapatkan persetujuan dari negara ketiga akan memerlukan biaya yang besar. Beberapa Negara Anggota menganggap hal ini sebagai alat tambahan dalam “kotak peralatan” mereka, untuk memperkuat kontrol perbatasan dan berfungsi sebagai alat pencegah.
Bagaimana semua ini diterjemahkan ke dalam istilah yang konkrit?
Pendirian pusat pemulangan mengirimkan pesan kepada dunia luar: UE sedang berusaha menutup pintunya. Dan secara internal, hal ini memberi sinyal kepada orang-orang dalam prosedur pengembalian bahwa meskipun negara asal mereka tidak bekerja sama, mereka dapat dikirim ke negara ketiga. Misalnya, seseorang dari Mali dapat dipulangkan ke Uganda, sesuai dengan keinginan Belanda. Masih harus dilihat apakah perjanjian dengan negara ketiga ini benar-benar dapat dicapai. Apa yang akan menjadi hak masyarakat? Status mereka? Semua ini masih sangat kabur.
Apakah ini komitmen model manajemen imigrasi Italia?
Perjanjian antara Italia dan Albania belum memberikan hasil yang dijanjikan pemerintah Italia. Hal ini tidak menghasilkan keuntungan yang besar. Pemerintah hanya mengizinkan pemindahan beberapa ratus orang ke pusat-pusat di Albania.
Apa yang diadopsi oleh Menteri Dalam Negeri pada hari Senin berbeda: dua perjanjian mengenai konsep negara ketiga yang aman dan pusat pemulangan akan mengarah pada model outsourcing baru, dengan modalitas kerja sama dan pembiayaan yang berbeda. Ini adalah sistem yang berbeda dari sistem Italia.
Dua Puluh Tujuh juga menyetujui sistem baru untuk mendistribusikan pencari suaka. Negara-negara Anggota lainnya harus merelokasi pemohon ke wilayah mereka atau membayar kontribusi keuangan sebesar 20.000 euro per pemohon ke negara-negara yang berada di bawah tekanan. Apakah mekanisme ini efektif bagi Anda?
Ini adalah terjemahan langsung dari solidaritas sebagaimana diatur dalam Pakta Suaka dan Imigrasi. Ini adalah kompromi yang dicapai setelah relokasi wajib dianggap tidak dapat diterima oleh beberapa Negara Anggota. Sistem yang dipilih lebih fleksibel: negara dapat berkontribusi secara finansial dibandingkan merelokasi migran. Secara konkret, seorang pencari suaka bergantung pada negara yang pertama kali masuk, namun Komisi menganggap bahwa negara-negara tertentu berada di bawah tekanan dan negara-negara lain harus menunjukkan solidaritas kepada mereka.
Namun negara-negara seperti Hongaria telah mengatakan bahwa mereka tidak akan memberikan kontribusi. Jadi pertanyaannya adalah: lalu apa yang terjadi? Apakah Komisi akan menjatuhkan sanksi? Apa risikonya jika hal ini mengarah pada eksploitasi yang lebih besar di wilayah ini?
Bagaimana posisi Perancis terhadap pengelolaan imigrasi oleh negara ketiga?
Mayoritas Negara Anggota membela “model inovatif” ini, namun Spanyol dan Perancis sangat skeptis. Misalnya, sehubungan dengan pusat pemulangan, beberapa orang berpendapat bahwa lebih baik memperkuat hubungan di tingkat bilateral untuk meningkatkan kerja sama dalam penerimaan kembali, dibandingkan melalui negara ketiga. Model-model ini sekarang akan menjadi subjek proyek percontohan: pertanyaannya adalah apakah model-model tersebut akan memberikan hasil yang diharapkan, dan apakah negara-negara lain selanjutnya akan mengadopsi model-model tersebut.
Tahun lalu, kedatangan wisatawan ke UE turun sekitar 20%. Apakah hal ini disebabkan oleh kebijakan Eropa atau konteks internasional?
Itu sedikit dari semua itu. Angka-angka tersebut berfluktuasi tergantung pada situasi internasional, yaitu di negara-negara pengungsi pertama, dimana banyak orang mencari perlindungan. Hal ini juga tergantung pada jaringan penyelundupan, kemampuan mereka untuk beroperasi, dan situasi ekonomi di UE: apakah ada lapangan kerja yang tersedia? – dan kerja sama dengan negara-negara di perbatasan Eropa. Misalnya, Tunisia telah memperketat kebijakannya terhadap warga negara dari Afrika sub-Sahara, sehingga mengurangi jumlah orang yang berangkat ke UE dalam beberapa bulan terakhir.
Apa yang ingin disampaikan oleh paket tindakan ini jelas: “Jika Anda datang secara tidak teratur, akan sulit bagi Anda untuk tetap tinggal.”
Apa langkah selanjutnya dalam prosedur ini?
Ada kesepakatan di Dewan, lalu ke Parlemen. Hal ini merupakan keberhasilan bagi Kepresidenan Denmark, yang telah mencapai kesepakatan dalam beberapa isu. Ada banyak diskusi dan banyak pekerjaan yang dilakukan dalam beberapa bulan terakhir.
Ini adalah kemenangan bagi kelompok sayap kanan dan sayap kanan, tetapi juga bagi partai-partai berhaluan tengah seperti Partai Sosial Demokrat Denmark. Ini adalah kemenangan atas sikap penutupan perbatasan dan langkah-langkah yang bertujuan menghalangi orang asing datang ke UE.
