Langkah terakhir untuk meloloskan rancangan undang-undang pendanaan tahun 2026 di Senat akan berumur pendek. Seperti yang ditunjukkan oleh Senat Publik kemarin, Komite Keuangan akan mengajukan mosi yang menentang pertanyaan awal, untuk memastikan penolakan teks dalam pembacaan baru segera setelah pidato kelompok berakhir selama diskusi umum, pada tanggal 29 Januari. Dia mengikuti jalur ini dari pelapor umum Jean-François Husson (LR) pada Rabu pagi ini. Sebelum kembalinya Majelis Nasional untuk terakhir kalinya, yang memerlukan peninjauan ulang terhadap ketentuan Pasal 49.3 Konstitusi, para senator dari mayoritas sayap kanan dan tengah akan memanfaatkan platform tersebut pada Kamis ini untuk mengecam arbitrase terbaru yang memungkinkan untuk menangkis ancaman sensor.
Setelah pelaksanaan demonstrasi pertama pada tahun 2025, RUU pembiayaan ini harus mewakili tingkat baru dalam pemulihan rekening publik. Namun, menurut pelapor umum, hal tersebut tidak terjadi. “Ini adalah tahun yang hilang lagi bagi Perancis, kehilangan prospek mencapai keseimbangan untuk menstabilkan utang publik pada tahun 2030,” tulisnya dalam pertanyaan awal yang akan ia ajukan pada debat besok.
Para senator sayap kanan, yang telah menganjurkan ‘tahun kosong’ di banyak bidang belanja pemerintah sejak musim semi lalu, kini melihat tahun kosong dalam pemulihan rekening negara. Menurut laporan Jean-François Husson, saldo anggaran akan berkurang lebih dari 24 miliar euro antara tahun 2024 dan 2025, dan akan memburuk sebesar 3 miliar euro antara tahun 2025 dan 2026. Secara total, defisit telah memburuk sebesar sepuluh miliar euro, dibandingkan dengan naskah asli yang diserahkan oleh pemerintah pada bulan Oktober. Hal ini cukup untuk membuat pencapaian kembalinya defisit menjadi 3% PDB pada tahun 2029 menjadi “tidak mungkin”, menurut pelapor umum. Serangkaian elemen membuatnya meragukan kredibilitas pemenuhan target baru pemerintah sebesar 5% tahun ini, jauh dari target 4,6% yang direncanakan dalam program multi-tahunan.
Pilihan pajak yang ‘mendiskreditkan pernyataan politik’
Dalam hal perpajakan, pajak perusahaan “tiba-tiba” merosot sebesar 8,4 miliar euro dibandingkan dengan teks aslinya: di satu sisi, pengurangan kontribusi terhadap nilai tambah perusahaan (CVAE) sebesar 1,1 miliar euro dihapuskan, dan di sisi lain, biaya tambahan pajak perusahaan untuk kelompok besar ditingkatkan menjadi 7,3 miliar euro.
Mayoritas senator prihatin dengan strategi yang terdiri dari “memberikan ruang bernapas jangka pendek, yang secara signifikan melemahkan prospek pertumbuhan di tahun-tahun mendatang.” Dalam jangka pendek, laporan yang diadopsi oleh komite pada hari Rabu memperkirakan bahwa perubahan tersebut juga “mengkompromikan” perkiraan pertumbuhan dan investasi tahun ini yang menjadi dasar anggaran. Sebelum musim gugur, tidak ada perpanjangan pajak luar biasa untuk perusahaan besar. Kebijakan ini pada akhirnya diperbaharui sesuai dengan teks aslinya, yaitu pada tingkat yang dikurangi setengahnya, sebelum akhirnya ditetapkan pada minggu lalu pada tingkat yang mendekati tahun 2025. Menurut Pelapor Umum, pendekatan ini akan mempunyai “konsekuensi yang sangat merusak bagi keseluruhan sistem” dan yang terpenting “mendiskreditkan pernyataan-pernyataan politik dan melemahkan kepercayaan pelaku ekonomi”.
“Perkiraan pergantian karyawan yang baru tidak terdokumentasi dengan baik dan tampak rentan”
Untuk membatasi defisit pemerintah hingga 5% dan membiayai konsesi baru kepada oposisi di Majelis Nasional, pemerintah mengumumkan pemotongan anggaran tambahan. Dewan juga dapat mengandalkan data baru mengenai pendapatan pajak untuk tahun 2025. Lebih baik dari yang diharapkan, mereka memperbaiki titik awal RUU pembiayaan untuk tahun 2026. Kita berbicara tentang tambahan 2,5 miliar euro untuk pajak perusahaan atau bahkan 400 juta euro untuk PPN. Laporan Husson meredam kabar baik yang ‘terlambat’ ini, sehingga ‘menimbulkan pertanyaan’. “Secara umum, perkiraan pendapatan baru yang muncul “tiba-tiba” tidak terdokumentasi dengan baik dan tampak rapuh,” dia memperingatkan. Pemerintah sendiri juga telah memperingatkan bahwa perkiraan ini masih mengandung “ketidakpastian yang kuat”.
Mengenai konsesi terbaru pemerintah, Komisi Keuangan menunjukkan skeptisisme yang sama, dan Jean-François Husson menyesali “kelanjutan kebijakan cek”. Laporan tersebut menggambarkan pembelanjaan yang “diremehkan” dan “tidak efektif”. Peningkatan bonus kegiatan berisiko “mendorong pekerja yang mendekati upah minimum ke dalam perangkap upah rendah” dan dapat mendorong negara “menuju perekonomian bermodal rendah dan kaya akan pekerjaan berketerampilan rendah.” Mengacu pada kenaikan pada tahun 2019, Komite Keuangan tidak terlalu percaya pada biaya yang diumumkan sebesar 1,5 miliar euro dan malah memperkirakan perkiraan sebesar 2,2 miliar euro.
Langkah lain yang dikritik: perpanjangan porsi makan 1 euro untuk semua siswa mulai Mei 2026, sebesar 30 juta euro. Para senator khawatir bahwa biaya yang harus dikeluarkan dua kali lipat lebih besar dan hanya merupakan “rejeki nomplok”, karena “siswa yang mendapat beasiswa dan berada dalam situasi genting sudah mendapatkan manfaat dari biaya tersebut”.
“Pertanyaan awal tidak berarti persetujuan”
Seolah-olah hal ini belum cukup, ketidakpastian juga berkaitan dengan langkah-langkah penghematan umum yang baru diumumkan minggu lalu. “Untuk melengkapi salinannya, pemerintah dan para deputi telah memutuskan instrumen di tingkat anggaran, yaitu perekonomian yang buta dan tidak terdiferensiasi, yang realitasnya patut dipertanyakan, yang berarti mengabaikan visi strategis apa pun yang menjadi prioritas tindakan publik,” kecam pelapor umum dalam siaran persnya.
Terutama yang dilemahkan oleh suksesi dalam beberapa bulan terakhir, LR akan menunjukkan betapa tidak menyenangkannya anggaran ini melalui penolakan cepat di Senat. Namun, pemungutan suara ini tidak akan mempunyai konsekuensi karena pemerintah akan mengembalikan naskahnya dengan hasil akhir 49,3 di Majelis Nasional. “Pertanyaan awal tidak berarti persetujuan. Anggaran tahun 2026 adalah anggaran pengeluaran, yang dibiayai oleh pajak dan utang, yang tidak dapat mengatasi tantangan. Namun Prancis membutuhkan anggaran: kesabaran Prancis ada batasnya dan ketidakpastian melumpuhkan perusahaan kami,” kenang Presiden Senat, Gérard Larcher, Rabu ini.
