“Ketimpangan akses sebenarnya terkait dengan kesenjangan sosial”: wawancara dengan Benjamin Berthon, anggota kolektif layanan publik Nos yang menerbitkan laporan tahunannya

Dalam konteks perubahan ekonomi, sosial, demografi dan teknologi, pemerintah sedang berjuang untuk mengurangi ketimpangan dalam akses terhadap layanan publik, yang tidak dapat direduksi menjadi dikotomi teritorial antara pemerintah dan pemerintah. “Prancis kotanya dan Prancis menaranya”. Hal ini merupakan salah satu pembelajaran dari laporan tahunan ketiga yang diterbitkan pada tanggal 5 November oleh kolektif Pelayanan Publik Kita.

Benjamin Berthon, pegawai negeri teritorial dan anggota kolektif, bertentangan dengan kategorisasi teritorial biner dan menerapkan berbagai faktor kompleks yang terungkap dalam penelitian interdisipliner ini yang menunjukkan bagaimana penurunan yang terus-menerus, selama empat puluh tahun, dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang bersejarah menyebabkan hilangnya efektivitas hak-hak mereka atas layanan kesehatan, pendidikan, perumahan, dan juga air minum bagi sebagian besar masyarakat.

Anda memfokuskan laporan ini pada isu kesenjangan melalui pertanyaan berikut: “Sebenarnya layanan publik untuk semua?” Bagaimana tema ini muncul?

Ini adalah laporan tahunan ketiga kami mengenai kondisi pelayanan publik. Pada dua sektor sebelumnya kami mulai melakukan inventarisasi berbagai pelayanan publik, yaitu pada tahun 2023 dan 2024. Pada masing-masing sektor yang diteliti, terungkap sebuah kenyataan: adanya ketimpangan akibat menurunnya pengelolaan pemerintah terhadap sejumlah kebutuhan pokok tertentu. Oleh karena itu kami ingin mendalami lebih jauh gagasan ketimpangan ini dalam segala dimensinya, baik dari segi sosial maupun teritorial. Pilihan ini juga terkait dengan kalender politik yang memproyeksikan kita menuju tenggat waktu pemilu teritorial pada Maret 2026 dan keinginan untuk memberikan landasan refleksi.

Anda menyimpulkan bahwa ketimpangan dalam pelayanan publik tidak hanya sekedar persoalan teritorial. Bisakah Anda menjelaskannya?

Karya ini telah mengungkap realitas yang melampaui analisis yang diterima secara umum. Dikotomi yang terkenal antara ‘Prancis kota dan Perancis menara’ nampaknya menjadi kunci reduktif untuk memahami masalah kesenjangan dalam pelayanan publik.

Tentu saja ada daerah-daerah yang mengalami kesulitan struktural, seperti wilayah luar negeri, daerah pedesaan yang terkurung daratan atau daerah pinggiran kota kelas pekerja tertentu, namun perbedaan wilayah tidak sepenuhnya sesuai dengan pola ini. Jarak fisik dapat menjadi hambatan besar dalam mengakses layanan dasar publik, namun dimensi spasial ini hanyalah salah satu faktor di antara kesenjangan lainnya.

Jika kita mengambil contoh layanan kesehatan, kita melihat konsentrasi praktisi di pesisir dalam arti luas, dari selatan hingga Brittany: hal ini belum tentu merupakan pemisahan antara pedesaan dan kota. Demikian pula halnya dengan pendidikan tinggi, terdapat konsentrasi sumber daya pada institusi-institusi yang memiliki kemampuan terbaik, terlepas dari kota dimana mereka berada.

Ketimpangan akses terhadap layanan publik sebenarnya terkait dengan kesenjangan sosial. Dalam hal layanan kesehatan, sejumlah rumah tangga enggan menerima pengobatan yang tepat, terutama dari dokter spesialis, yang kemungkinan besar akan melebihi biaya yang tidak ditanggung oleh jaminan sosial. Ada juga rumah tangga yang kesulitan mengakses perumahan sosial karena harga sewa tidak disesuaikan dengan tingkat pendapatan mereka. Dan semua ini pada akhirnya tidak tergantung pada keberadaan teritorial pelayanan publik.

Anda mengemukakan paradoks bahwa sumber daya di sektor tertentu akan meningkat tanpa mengarah pada peningkatan kualitas pelayanan publik. Bagaimana menjelaskannya?

Pendekatan kami terdiri dari penimbangan sumber daya secara sistematis sehubungan dengan kebutuhan. Jika sumber daya meningkat atau tidak berkurang di wilayah tertentu, maka terjadi peningkatan kebutuhan secara paralel. Hal ini menjadi jelas ketika kita mempertimbangkan piramida usia untuk menilai kebutuhan kesehatan. Namun hal ini juga berlaku untuk perumahan: misalnya, kebutuhan akan perumahan sosial meningkat dua kali lipat dalam dua puluh tahun, sementara pasokannya tetap stabil pada angka 14%.

Pada akhirnya, indikator yang paling relevan adalah efektivitas hak, yang tampaknya tidak diperoleh seluruh penduduk karena adanya perubahan dalam pengelolaan kebutuhan, khususnya melalui digitalisasi prosedur administrasi atau pembentukan Maisons France Service, yang tidak memungkinkan untuk mengkompensasi penurunan kualitatif dalam pelayanan publik. Dampaknya: rumah tangga mengalami kesulitan dalam menuntut hak-haknya yang paling mendasar atau bahkan melepaskannya.