Ini adalah wilayah yang “asing dalam geografinya”, yang dijelaskan oleh Senator LR Jacqueline Eustache-Brinio kepada pers pada hari Kamis, 6 November. Selama enam bulan, delegasi senator di luar negeri telah mencoba mengkaji kerja sama regional di cekungan Samudera Atlantik, menyusul studi pertama yang didedikasikan untuk Samudera Hindia yang diungkapkan pada bulan September 2024. Hal ini menyangkut enam komunitas Prancis di Amerika (CFA): Martinik, Guadeloupe, Guyana, Saint-Martin, Saint-Barthélemy dan Saint-Pierre-et-Miquelon.
Ini adalah bidang yang sangat heterogen namun “menghadapi tantangan yang sama”, kata rekan pelapor Jacqueline Eustache-Brinio. Hubungan historis dengan kota metropolitan telah membentuk “melemahnya hubungan daerah-daerah tersebut dengan lingkungannya”. Meningkatnya persaingan global antara Washington dan Beijing, serta perkembangan perdagangan narkoba dan gelap lainnya, semakin membebani cekungan lautan yang terfragmentasi ini, terutama di Karibia dan Dataran Tinggi Guyana. “Kemajuan” dalam hal kerja sama “tidak dapat disangkal”, kata Senator Évelyne Corbière-Naminzo (CRCE-K), namun dihadapkan pada beberapa “rem” kelembagaan, ekonomi, logistik dan keuangan. Untuk mencapai tujuan ini, para pelapor merekomendasikan untuk fokus pada sektor-sektor tertentu di masa depan, seperti transportasi maritim regional, pertanian pangan, pengelolaan limbah dan lingkungan hidup, namun juga pada penguatan keamanan regional, dengan mempertimbangkan pengembangan kawasan pemukiman. Di balik topik-topik ini juga terdapat “masalah biaya hidup”, kenang senator dari Pulau Réunion.
“Diplomasi luar negeri yang sesungguhnya”
Asosiasi Negara-Negara Karibia, CARICOM (“Komunitas Karibia & Pasar Bersama”), Organisasi Negara-negara Karibia Timur… Organisasi-organisasi internasional regional sangatlah banyak, bahkan jumlahnya terlalu banyak. Tindakan yang tumpang tindih ini “merusak efektivitas keseluruhannya” dan mengarah pada “pengenceran tanggung jawab,” tegas Evelyne Corbière-Naminzo. “Wilayah kami sedang berjuang untuk mempertahankan kepentingan mereka,” keluhnya, dan “perdagangan masih belum mencukupi.” Hasilnya: “Wilayah terluar (OR) kita kehilangan peluang ekonomi.”
Menanggapi pengamatan ini, delegasi senator merekomendasikan investasi dalam “diplomasi teritorial yang ambisius, berbeda dan responsif”, dengan pembentukan “pusat strategis untuk kerja sama regional luar negeri”, bekerja sama dengan otoritas lokal terkait dan mengawasi semua pemain, untuk “diplomasi luar negeri yang nyata”, mendukung Jacqueline Eustache-Brinio. Tujuan utama: “Mendukung implementasi program kerangka kerja sama regional”, yang dibuat oleh Undang-Undang Letchimy tahun 2016. Dan di latar belakang: keinginan untuk “memajukan isu-isu tertentu lebih cepat”, seperti aksesi Martinik ke CARICOM dan kembalinya Prancis ke ibu kota Bank Pembangunan Karibia, jelas senator dari Val-d’Oise.
“Kita harus terus membuat suara masyarakat di luar negeri didengar di tingkat Uni Eropa”
Tantangan lainnya: “mengubah hambatan Uni Eropa menjadi akselerator kerja sama regional”. Meskipun Perancis dan UE merupakan aktor yang “hadir, stabil dan kredibel”, menurut Jacqueline Eustache-Brinio, mampu memberikan “pembiayaan yang signifikan” dan “legitimasi diplomatik”, CFA tunduk pada “norma-norma Eropa yang seringkali tidak sesuai”, yang “mencekik” mereka, dengan arus utama menuju Brussels, Evelyne Corbière-Naminzo menambahkan. Pada kesempatan Kerangka Keuangan Multitahunan 2028-2034 di masa depan, para Senator membela “definisi Kebijakan Lingkungan Terluar Eropa (EPVu) terhadap lingkungan regional” di wilayah terluar dan Negara-negara dan Teritori Luar Negeri (OCTs), dan “strategi bersama UE/Negara Anggota/OR di Karibia/Amerika Latin”.
“Kita harus terus membuat suara negara-negara asing didengar di tingkat UE,” Micheline Jacques, ketua delegasi terpilih LR, menekankan bahwa kita “lupa” “kapan kita membangun Eropa”. Hal ini juga mencakup pemberdayaan daerah-daerah tersebut untuk “menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan tetangga mereka,” lanjut Evelyne Corbière-Naminzo, dan berinvestasi pada peralatan pendidikan, misalnya melalui “program Erasmus/RUP” per wilayah sungai. Para senator mengumumkan ambisi mereka: “Kami akan menyampaikan laporan kami ke Brussel.”
Namun jika COP30, yang dimulai pada 10 November di Brasil, dapat mencerminkan tuntutan ini, maka pemain asing tidak akan menjadi bagian dari delegasi Eropa, lapor Micheline Jacques. Ketidakhadiran yang merupakan bagian dari ketidakmampuan untuk “memperhitungkan, bahkan di tingkat kementerian”, budaya negara asing. “Sudah saatnya waktu berubah,” pejabat terpilih di Saint-Barthélemy menyimpulkan. Namun demikian, mereka menyambut baik pembukaan kedutaan Prancis di Guyana pada bulan September, menjadikan Paris sebagai negara Uni Eropa pertama yang mendirikan kedutaan besar Prancis di Guyana.
