Haruskah prostitusi diberantas, ditoleransi, diatur atau dinormalisasi? Pertanyaan ini telah memecah belah orang selama berabad-abad. Beberapa orang melihatnya sebagai kekerasan terhadap perempuan dan ingin hal itu dihilangkan. Ada pula yang berpendapat bahwa hal ini harus diatur untuk membatasi dampak negatifnya. Prancis memutuskan 80 tahun lalu dan melarang rumah bordil yang didirikan pada era Napoleon. Dengan demikian, negara asal gerakan ‘regulator’ menganut pandangan ‘abolisionis’.
Undang-undang 13 April 2016 mendekatkan kerangka hukum Prancis ke model Skandinavia atau Swedia. Bukan para pelacur yang dihukum, namun para klien mereka – menurut para abolisionis, sebuah cara untuk menciptakan kondisi yang menghapuskan sistem prostitusi. Alih-alih melihat pelacur sebagai korban, model “larangan” (Kroasia, Lituania, Rumania, dll.) justru mengkriminalisasi mereka, misalnya dengan melakukan ajakan.
Akankah Jerman berbalik?
Belanda, Swiss, dan Jerman memilih pendekatan yang berbeda: pendekatan regulasi. Kegiatan prostitusi diatur di sana. Di seberang Rhine, misalnya, ‘pekerja seks’ harus mendaftar ke pemerintah jika dikenakan denda, dan pemilik rumah bordil harus mendapatkan izin.
Sistem hukum ini dituduh oleh penentangnya mengubah Jerman menjadi “rumah bordil Eropa,” dengan “200.000 hingga 400.000 orang melakukan prostitusi di negara tersebut, 82% di antaranya adalah orang asing,” menurut Koalisi untuk Penghapusan Prostitusi (CAP International). Pada musim panas tahun 2025, evaluasi independen menghasilkan penilaian yang relatif positif… yang tidak menghentikan Menteri Kesehatan dan Presiden Bundestag, keduanya konservatif, untuk bersuara mendukung hukuman pelanggan. Hal ini sangat mengecewakan asosiasi pekerja seks, yang mengecam wacana paternalistik dan menganjurkan ‘dekriminalisasi’.
Di Belgia, pekerjaan sama seperti pekerjaan lainnya (atau hampir)
Hanya satu negara yang mengadopsi model ini di Eropa: Belgia. Sejak tahun 2022, hanya bentuk-bentuk mucikari yang ‘ofensif’ yang dihukum. Pada tahun 2024, undang-undang bahkan memberikan kesempatan kepada pekerja pelacur untuk mengakses hak-hak sosial (cuti hamil, cuti sakit, pensiun hari tua), melalui kontrak kerja yang lebih protektif. “Ada orang-orang yang menganggap hal ini lebih aman,” jelas Marianne Chagrois dari Serikat Pekerja Seks Belgia (Utsopi).
Situasi ini hanya berdampak pada sebagian kecil pekerja seks – persetujuan saat ini telah diberikan kepada tujuh pemilik, kata Utsopi. Namun bagaimanapun juga, asosiasi ini “bertentangan dengan peraturan tertentu”: bagi Marianne Chagrois, pekerja seks tidak boleh “dianggap sebagai aktivitas terpisah, yang memerlukan pengawasan khusus atau pajak tambahan”, seperti yang terjadi di kota-kota tertentu di luar Quiévrain. Ia mencontohkan Selandia Baru, satu-satunya negara di dunia yang telah sepenuhnya mendekriminalisasi prostitusi, namun ia menyambut baik kemajuan yang dicapai di Belgia, dimana “pekerja seks berani mengajukan ke pengadilan” jika mereka menjadi korban dan memenangkan kasus mereka. “Dulu kami tidak bisa diakses,” tambah Marianne Chagrois. Sekarang kami diajak berkonsultasi mengenai keputusan yang mempengaruhi kami.”
