Sébastien Lecornu, yang diangkat kembali sebagai perdana menteri pada hari Jumat, akan mengajukan rancangan anggaran untuk tahun 2026 kepada Dewan Menteri pada hari Selasa, rancangan pertama yang telah ia buka untuk dikompromikan dengan Parlemen. Kami mengambil stok.
Berpacu dengan waktu untuk menyetujui anggaran
Konstitusi menetapkan bahwa Parlemen memiliki waktu 70 hari untuk mengkaji rancangan anggaran negara, yang secara resmi disebut RUU Keuangan (PLF), sebelum mengesahkannya pada tanggal 31 Desember, yang secara teori merupakan batas waktu yang ditetapkan pada hari Senin.
Pemerintahan Lecornu II, yang ditunjuk pada Minggu malam, akan mengadakan Dewan Menteri pertamanya pada hari Selasa pukul 10 pagi, di mana rancangan anggaran ini akan dipresentasikan sebelum diajukan ke Majelis Nasional. Karena keterbatasan waktu, teks tersebut harus sama dengan teks yang dikirimkan Sébastien Lecornu pada tanggal 2 Oktober ke Dewan Tinggi Keuangan Publik (HCFP), sebuah badan yang, seperti prosedurnya, bergantung pada Pengadilan Auditor.
Proyek ini telah menghabiskan sebagian besar proyek pendahulunya, François Bayrou, meskipun dengan penghematan lebih sedikit dibandingkan 44 miliar euro yang diusulkan oleh penyewa Matignon sebelumnya. “Tidak sempurna”, anggaran ini “sebelumnya dirancang sedemikian rupa sehingga perdebatan bisa terjadi”, menurut Perdana Menteri. RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS) juga akan disampaikan pada hari Selasa.
Prioritas untuk “pengurangan biaya”
Dalam pengangkatan pertamanya di Matignon, Sébastien Lecornu berharap dapat mengurangi defisit pemerintah menjadi 4,7% dari produk domestik bruto (PDB) pada tahun 2026, angka yang harus dipertahankan dalam anggaran. Namun untuk memberikan ruang bagi dirinya dalam negosiasi politik, ia menurunkan ambisi tersebut ke tingkat di bawah 5% PDB. Target defisit sebesar 3% PDB pada tahun 2029, sesuai dengan ambang batas Eropa, telah terkonfirmasi.
Namun jalan untuk mencapai hal ini menjadi lebih sulit, karena setiap sepersepuluh poin persentase tambahan defisit berkontribusi terhadap peningkatan utang negara. Sébastien Lecornu telah mengindikasikan bahwa prioritasnya adalah “pengurangan pengeluaran”, khususnya pengurangan enam miliar euro dalam “gaya hidup” negara bagian dan “kontrol yang lebih baik atas pengeluaran sosial dan otoritas lokal”.
Dia telah menyerah pada penghapusan dua hari libur nasional, sebuah langkah yang diperjuangkan oleh François Bayrou yang seharusnya dapat mengumpulkan dana sebesar 4,2 miliar euro. Namun, persamaan anggaran bisa menjadi lebih rumit jika pertumbuhan direvisi turun menjadi 1% pada tahun 2026.
Pajak Zucman mengecualikan “aset keuangan” dari pajak
Dari sisi pendapatan, Sébastien Lecornu menolak pajak Zucman yang diminta oleh kelompok sayap kiri untuk mengenakan pajak atas aset 1.800 pembayar pajak terkaya setidaknya sebesar 2%. Namun sensitif terhadap seruan ‘keadilan fiskal yang lebih besar’, ia mengusulkan pemberlakuan ‘pajak atas aset keuangan’ perusahaan induk keluarga, yang terkadang digunakan untuk menghindari pajak dan dapat menghasilkan dana antara 1 hingga 1,5 miliar euro.
Negara ini juga berencana untuk mempertahankan kontribusi diferensial bagi mereka yang berpenghasilan tinggi (CDHR), yang menetapkan pajak minimum sebesar 20% bagi mereka yang berpenghasilan tertinggi. Pengurangan kontribusi terhadap nilai tambah perusahaan (CVAE), pajak produksi, direncanakan sebesar 1,1 miliar euro. Hal ini diminta oleh perusahaan-perusahaan yang takut akan bonus keuntungan terbesar di antara mereka, yang awalnya hanya direncanakan pada tahun 2025, namun diperpanjang setengahnya, atau sebesar 4 miliar euro.
Ada juga pembicaraan mengenai pemotongan pajak penghasilan bagi pasangan yang membayar ‘sedikit’ di atas upah minimum dan mempertahankan pemotongan pendapatan pensiunan dengan tarif tetap dibandingkan pemotongan 10% untuk biaya profesional, yang dapat menyebabkan orang terkaya membayar lebih banyak pajak.
Pensiun yang tidak diindeks
Sébastien Lecornu membuka pintu bagi perdebatan mengenai penangguhan reformasi pensiun kontroversial yang diminta oleh PS.
Mengenai layanan kesehatan, dia tidak secara terbuka mempertanyakan keinginan pendahulunya untuk memangkas pengeluaran. Hal yang sama berlaku untuk penggandaan pengurangan medis, dengan peningkatan sisanya atas biaya pasien atau pembatasan durasi penghentian pekerjaan pertama.
François Bayrou juga telah merencanakan ‘tahun putih’, di mana gaji pegawai negeri, tunjangan sosial dan pensiun hari tua tidak akan dinaikkan, sebuah langkah yang juga akan muncul dalam salinan pertama Lecornu. Di sisi lain, Perdana Menteri mengusulkan untuk mengadopsi langkah-langkah untuk meningkatkan pensiun bagi perempuan, seperti yang direncanakan dalam konklaf pada musim semi.
