Apakah ada anggaran saat Natal? Ini adalah pertanyaan yang berulang beberapa hari terakhir dan muncul setiap hari, sejalan dengan tahapan anggaran.
Pada hari Kamis, Menteri Hubungan dengan Parlemen Laurent Panifous mengangkat kemungkinan undang-undang khusus selama Konferensi Presiden di Senat pada hari Kamis jika anggota parlemen gagal “menyelesaikan proses anggaran sebelum 31 Desember”.
Kalender laci
Waktu memang terbatas bagi para anggota parlemen, yang menyadari bahwa mereka tidak dapat melanjutkan ke pemungutan suara mengenai rancangan undang-undang pendanaan sebelum tanggal 15 Desember. Masih ada beberapa hari tersisa sebelum para deputi dan senator dapat mencapai kesepakatan dalam komite gabungan. Jika hal terakhir ini tidak menentukan, pembacaan baru akan diperlukan. Kalender konstitusional memberi Parlemen waktu 70 hari untuk memutuskan PLF; batas waktu tahun ini adalah 23 Desember.
Sementara para deputi akan menyelesaikan pemeriksaan bagian pertama anggaran dalam beberapa jam mendatang, naskahnya akan sampai di meja para senator. Kalender yang berbeda direncanakan tergantung pada suara atau tidaknya para delegasi.
Dalam hal para deputi tidak mempunyai waktu untuk memberikan suara, pertimbangan anggaran dalam sidang terbuka akan dimulai pada tanggal 1 Desember dengan pemungutan suara yang khidmat pada seluruh teks, bagian pendapatan dan pengeluaran, yang dijadwalkan pada tanggal 17.
Jika para deputi menolak anggaran pada hari Jumat atau Sabtu ini, pemerintah telah berkomitmen untuk mengirimkan versi naskah tersebut kepada para senator dengan amandemen yang telah disetujui di Majelis Nasional. Pertimbangan teks di Senat akan dimulai pada Kamis, 27 November, dan pemungutan suara resmi dijadwalkan pada 15 Desember.
Terakhir, jika para deputi menolak RUU tersebut pada hari Minggu, penyelidikan Senat akan dimulai pada hari Jumat, 28 November, dan pemungutan suara yang khidmat juga dijadwalkan pada tanggal 15 Desember.
Konferensi presiden akan diadakan pada Senin sore untuk memvalidasi kalender
Anggaran Jaminan Sosial: Menuju Kegagalan CMP
Adapun RUU pembiayaan jaminan sosial yang belum sempat dikomentari oleh para deputi, kini tengah diperiksa senator sejak Rabu. Pemungutan suara yang khidmat dijadwalkan pada Rabu, 26 November. Dan pemerintah memutuskan untuk segera membentuk komite gabungan, yang terdiri dari tujuh deputi dan tujuh senator, yang bertugas menemukan versi umum. Suatu kecepatan yang menunjukkan bahwa pemerintah telah mengakui kegagalan CMP sehubungan dengan naskah ini, mengingat kontradiksi yang tidak dapat diatasi antara kedua kamar tersebut. Faktanya, Senat berencana untuk menerapkan kembali reformasi pensiun dan pembekuan sebagian dana pensiun, dua langkah utama dalam RUU tersebut yang telah ditangguhkan oleh para deputi.
“Jika kita dapat melakukan CMP sebelum pekerjaan kita berakhir, hal ini akan lebih baik dan lebih cepat. Inti dari perdebatan kita inilah yang dipertanyakan,” keluh ketua Komite Keuangan Senat yang sosialis, Claude Raynal.
Kebuntuan anggaran yang seharusnya mengarah pada kemungkinan dibentuknya undang-undang khusus, sebagaimana ditekankan oleh Laurent Panifous, tidak ditanggapi dengan serius oleh anggota parlemen.
Pada hari Jumat sore, saat makan siang dengan perwakilan kelompok parlemen dari Common Base, Sébastien Lecronu sendiri tampaknya mengesampingkan hipotesis ini, percaya bahwa rancangan undang-undang khusus “bukanlah solusi”.
Seperti yang kami tulis di sini pada hari Selasa, sejumlah besar senator LR menyerukan kepada Perdana Menteri untuk membatalkan penolakannya terhadap penggunaan Pasal 49.3.
49.3 atau peraturan?
Undang-undang khusus akan membebankan biaya pada keuangan publik yang akan sulit ditanggung oleh pemerintah. Di akhir Kongres Asosiasi Walikota Perancis (AMF), Sébastien Lecornu memperkirakan bahwa antara “anggaran yang tidak dapat diterima oleh otoritas lokal dan, di sisi lain, tidak adanya anggaran, jalur tanggung jawab terletak di antara keduanya”.
Di pihak sosialis, pimpinan partai merangkum permasalahan jika terjadi penolakan anggaran di Majelis Nasional. Kita tidak akan bisa membuat usulan tersebut diterima kembali di Senat (yang didominasi oleh mayoritas sayap kanan) dan jika komite gabungan meyakinkan, aturan corong berarti bahwa para deputi Sosialis tidak dapat mengajukan kembali usulan tersebut pada sidang kedua.
Inilah sebabnya mengapa hipotesis pelaksanaan anggaran melalui keputusan yang diatur dalam Pasal 47(3) Konstitusi, tidak adanya 49.3. “Dinyatakan dalam Konstitusi bahwa jika Parlemen tidak mengambil keputusan dalam waktu 70 hari, maka ketentuan dalam RUU tersebut dapat diberlakukan melalui peraturan. Namun tidak disebutkan secara spesifik bahwa ini adalah proyek asli pemerintah. Oleh karena itu, dapat diubah dengan beberapa usulan kami,” sumber kami mengutip garis besar di atas.
Kurang lebih analisis dari ahli konstitusional Benjamin Morel, yang menggarisbawahi bahwa perintah yang mencakup usulan dari kaum sosialis akan memungkinkan pemerintah menghindari mosi kecaman,” kata Benjamin Morel.
