Dia membunyikan alarm. Untuk pertama kalinya pada hari Sabtu ini, Gerakan Asosiatif menyerukan mobilisasi besar-besaran dalam skala nasional untuk menantang otoritas publik atas penurunan pangkat asosiasi. Organisasi tersebut, yang menyatukan 700.000 organisasi anggota, merencanakan pertemuan di seluruh Perancis pada tanggal 11 Oktober, yang tercantum pada peta interaktif di situs web mereka. Dengan satu slogan: “Tidak tahan lagi!” “.
“Bicaralah kepada seluruh masyarakat”
Sinyal yang ditransmisikan kuat. Dan angka-angka yang dikemukakan oleh Gerakan Asosiatif sungguh mengkhawatirkan. Asosiasi berada di ambang kehancuran. Di Perancis, terdapat 20 juta sukarelawan dan 1,8 juta pekerja yang menjaga jalinan asosiasi tetap hidup di semua bidang kehidupan sehari-hari: solidaritas, budaya, olahraga, kesehatan, lingkungan, dll. Untuk memenuhi kebutuhan yang terus meningkat: “2,4 juta orang terkena dampak bantuan makanan; 2.159 anak-anak tidur di jalanan, 503 di antaranya berusia di bawah tiga tahun; angka kemiskinan meningkat untuk pertama kalinya sejak tahun 1996…”, Presiden Claire menyimpulkan. Jam tayang: dalam siaran pers tertanggal 3 September. Namun, antara tahun 2005 dan 2020, porsi subsidi pemerintah dalam anggaran asosiasi turun sebesar 41%, dari 34% menjadi 20%, menurut pendapat Dewan Ekonomi, Sosial dan Lingkungan (CESE) pada bulan Mei 2024. Konsekuensinya jelas: lebih dari setengahnya mengalami masalah arus kas yang terjadi sesekali (31%) atau berulang (23%), dan 28% mengatakan hal ini adalah masalahnya. mengurangi aktivitas mereka, menurut sebuah penelitian yang dilakukan oleh ORVA Hauts-de-France, atas permintaan Gerakan Asosiatif.
Pemerintah “tidak mendengarkan pesan-pesan dari dunia asosiatif”
Ini adalah “konteks dari berbagai krisis anggaran,” kata Martin Bobel, wakil presiden organisasi tersebut, yang sebagian terkait dengan pemotongan ini. Namun kesulitan yang kita hadapi juga timbul dari peningkatan inflasi pasca Covid-19, dari “efek gunting” antara “peningkatan utilitas” dan “peningkatan permintaan sosial,” lanjutnya. “Pesan yang ingin kami sampaikan adalah bahwa menghemat uang pada asosiasi bukanlah ide yang baik. Banyak sekali yang kita harapkan tidak terlihat, tidak terdengar, tapi kami akan memastikan hal itu didengar.” Tuntutan sektor ini, yang semakin meningkat sejak seruan Presiden Restos du Cœur pada pertemuan TF1 pukul 8 malam. yang ditayangkan pada September 2023, tetap menjadi “surat mati”, sesalnya. Dia menganggap anggaran tahun 2025 sebagai bukti: “Bagi kami, ini adalah respons pemerintah yang tidak mendengarkan pesan-pesan dari dunia asosiatif.” Di sektor ESS saja, 186.000 pekerjaan terancam, menurut data dari Persatuan Pengusaha Ekonomi Sosial dan Solidaritas (UDES). Sementara pekerja asosiasi, yang merupakan 10% dari pekerjaan swasta di Perancis, kenangnya, “berorientasi pada kebaikan bersama,” kadang-kadang menyokong diri mereka sendiri dari negara dengan menjalankan misi “pelayanan publik”.
Sebuah “putusnya ikatan kepercayaan” dengan negara
Hal lain yang menimbulkan ketegangan: kesimpulan dari Kontrak Keterlibatan Partai Republik pada tahun 2021, “dialami sebagai putusnya ikatan kepercayaan antara negara dan asosiasi,” kritik Martin Bobel. Tindakan ini merinci “kewajiban yang harus dipenuhi sehubungan dengan peraturan republik” dan tidak disepakati secara bulat; asosiasi takut akan “gagasan komitmen untuk tidak mengancam ketertiban umum”. Sebuah “ancaman yang sangat samar” yang menciptakan “iklim ketidakpercayaan dan ketakutan terhadap sensor” bagi wakil presiden Gerakan Asosiatif, sementara asosiasi tersebut mencerminkan pluralitas yang “diperlukan agar demokrasi dapat berfungsi”. Ia juga mengecam kontrak yang akan melanggar “kebebasan administratif komunitas teritorial,” dengan mengizinkan negara untuk “menarik subsidi yang diberikan, bahkan jika diberikan oleh balai kota.”
Pengembangan “logika kompetitif”
Evolusi struktural pendanaan asosiasi juga menjadi perhatian Gerakan Asosiatif dan CESE. Metode pemberian subsidi publik, yang telah berkembang secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir, merupakan inti dari opini yang diterbitkan pada tahun 2024, yang mana Martin Bobel adalah salah satu pelapornya, dan dengan suara bulat diadopsi oleh komite, tanpa abstain.
Subsidi ini bersifat “stabil” dan “bertahun-tahun” untuk jangka waktu yang lama dan “terkadang menutupi sebagian biaya operasional”. Saat ini mereka cenderung pada bantuan satu kali dan standarisasi tender, yang berarti bahwa “asosiasi bersaing satu sama lain”, namun terkadang juga dengan perusahaan, misalnya di sektor penitipan anak dan panti jompo, jelasnya. Konsekuensi lainnya: “peningkatan beban administratif secara eksponensial” untuk menanggapi permintaan, memantau pekerjaan, dan mengendalikan proyek. CESE juga menyuarakan kekhawatiran mengenai peraturan Uni Eropa, yang menempatkan asosiasi “dalam logika kompetitif” dan membuat “fakta demokratis dari asosiasi” tidak terlihat, kata Martin Bobel.
Sebuah “darurat demokratis”
Berdasarkan pengamatan ini, CESE melaporkan adanya ‘darurat demokrasi’ dan merumuskan dua puluh rekomendasi dengan tujuan ‘membalikkan tren’ dan ‘memperkuat pendanaan’ asosiasi, ‘dan independensinya’. Antara lain: menetapkan target peningkatan porsi APBN yang dikhususkan untuk asosiasi menjadi 2,5%, menerapkan undang-undang pemrograman multi-tahun untuk membiayai kehidupan asosiasi atas kontribusinya terhadap kepentingan umum, atau mengintegrasikan kegiatan asosiasi nirlaba ke dalam bidang kepentingan umum dalam pengertian Eropa.
Namun akhir pekan ini tantangan utamanya adalah “menangani masyarakat secara keseluruhan”, tegas Martin Bobel: para pemimpin politik, penerima manfaat dari asosiasi, warga negara yang berkomitmen… Tanpa pemerintah, organisasi mengetahui bahwa ruang untuk melakukan manuver sangatlah terbatas. Mantan menteri yang bertanggung jawab atas kehidupan asosiasi, Marie Barsacq, berjanji beberapa kali sepanjang tahun ini untuk “dimobilisasi sepenuhnya” untuk “melestarikan sumber daya” asosiasi, namun ada ketidakpastian menjelang anggaran berikutnya. Jadi untuk saat ini, Gerakan Asosiatif mengandalkan “permulaan kolektif”, membela “subjek yang ada di lapangan, demokrasi, hidup bersama, dan pilihan-pilihan sosial.”
