Kembalinya perang tarif yang diprakarsai oleh EAmerika Serikat. Pada awal tahun 2026, Uni Eropa akan kembali mencari jawaban yang tepat atas ultimatum yang berulang kali dilontarkan Presiden Amerika Donald Trump. Miliarder konservatif ini baru saja mengancam tarif baru terhadap delapan negara di Benua Lama – Prancis, Jerman, Denmark, Norwegia, Swedia, Finlandia, Belanda, dan Inggris, yang kini telah meninggalkan UE. Dia menuduh mereka memainkan “permainan berbahaya” dengan menentang keinginannya untuk mencaplok Greenland, yang dia tidak menutup kemungkinan untuk mengambil kendali dengan kekerasan atas nama keamanan nasional AS.
Oleh karena itu, secara lebih rinci, Donald Trump mengindikasikan pada hari Sabtu, 17 Januari, bahwa biaya tambahan bea cukai baru hingga 10% akan berlaku untuk berbagai negara ini mulai tanggal 1 Februari. Tarif yang akan meningkat menjadi 25% mulai tanggal 1 Juni, “sampai kesepakatan tercapai untuk penjualan Greenland secara penuh dan menyeluruh,” menurut penyewa Gedung Putih. Pernyataan tersebut menandai fase baru dalam meningkatnya ketegangan antara Eropa dan Amerika sejak Donald Trump kembali berkuasa. “Ancaman bea cukai melemahkan hubungan transatlantik dan mengancam akan mengarah pada spiral yang berbahaya,” jawab negara-negara yang terkena dampak biaya tambahan ini dalam siaran pers bersama. “Kami akan tetap bersatu dan terkoordinasi dalam respons kami.”
Kemungkinan penggunaan “instrumen anti-paksaan” yang belum pernah terjadi sebelumnya
Sebuah tanggapan terhadap AMERIKA SERIKATtapi yang mana? Di Paris, Emmanuel Macron nampaknya bertekad untuk melakukan pukulan keras kali ini. Akhir pekan ini, presiden Prancis mengumumkan bahwa dia ingin mengaktifkan ‘instrumen anti-paksaan’ terhadap Washington. Mekanisme ini, yang tersedia bagi Uni Eropa sejak tahun 2023, memungkinkan penerapan pembatasan perdagangan yang signifikan terhadap negara ketiga. Perangkat ini, yang digambarkan oleh MEP (Renew) Valérie Hayer sebagai “senjata nuklir ekonomi”, belum pernah digunakan. Hal ini dapat diaktifkan atas permintaan Komisi atau salah satu dari 27 Negara Anggota, jika terjadi pemaksaan ekonomi yang dilakukan oleh kekuatan asing dengan tujuan mengganggu perekonomian. “pilihan kedaulatan yang sah dari UE atau Negara Anggota”.
Pembatasan impor, pemblokiran akses ke pasar publik, penangguhan investasi… Pada akhirnya, instrumen ini memberi UE akses terhadap berbagai tindakan yang ampuh untuk menargetkan negara tersebut. Cukup meskipun ada intimidasi total dari presiden Amerika? “Ini benar-benar relevan, dalam arti bahwa fitur penting dari kekuatan Trump adalah untuk bergerak maju sejak kita tidak lagi melihat adanya perlawanan,” Bertrand Badie, profesor emeritus di Sciences Po dan spesialis hubungan internasional, menjelaskan kepada Senat Publik. “Selama Eropa membiarkan dirinya berjalan sebagaimana mestinya, ada ketakutan bahwa apa yang terjadi hari ini dalam isu Greenland akan terjadi lagi di isu-isu lain.”
Sebuah instrumen untuk “mengurangi ketegangan”
Namun kemampuan untuk mengaktifkan mekanisme baru ini juga memiliki sejumlah kelemahan. Yang terpenting, tidak ada yang menyatakan bahwa 27 negara UE akan dapat menyetujui penggunaannya. Namun, untuk melakukan hal ini, teks tersebut harus disetujui oleh mayoritas yang memenuhi syarat, yaitu setidaknya 55% Negara Anggota yang mewakili setidaknya 65% populasi Uni Eropa. Negara-negara tertentu, seperti Italia, di mana Perdana Menteri Giorgia Meloni bersikap hati-hati mengenai hubungannya dengan pemerintahan Trump, dapat menghalangi inisiatif ini. “Banyak negara lain yang berisiko memperlambat proses ini,” tambah Bertrand Badie. “Entah karena alasan politik, seperti Hongaria atau Slovakia; atau karena alasan komersial, karena mereka tidak ingin perekonomian mereka mendapat sanksi berat.”
Akibatnya, mungkin diperlukan waktu beberapa bulan untuk menerapkan sistem ini, setelah melalui beberapa tahap validasi oleh Komisi dan Dewan Eropa. Selain itu, Brussel mengingatkan bahwa instrumen “anti-paksaan” ini terutama dimaksudkan untuk menghalangi kekuatan asing memberikan tekanan pada peraturan perdagangan Eropa. Sanksi bukanlah tujuan utama sistem ini. “Instrumen ini bertujuan untuk meredakan ketegangan dan mencapai penghapusan tindakan koersif melalui dialog,” kenangnya situs webnya Dewan Eropa pada bulan Maret 2023, saat mekanisme ini akan dibentuk. “Setiap tindakan balasan dari UE hanya akan diterapkan sebagai upaya terakhir.”
Bea masuk siap dicairkan
Namun, skenario ini, yang diperkirakan akan dibahas pada pertemuan puncak luar biasa para pemimpin Eropa di Brussels pada hari Kamis, bukanlah satu-satunya pilihan yang ada. Negara-negara Eropa juga sedang mempertimbangkan untuk mengaktifkan kembali blok bea masuk yang saat ini dibekukan oleh 27 negara. Biaya tambahan ini awalnya direncanakan sebagai tanggapan terhadap serangan tarif Washington terhadap Eropa, yang diumumkan pada musim semi lalu. Namun perjanjian tersebut telah ditangguhkan menyusul perjanjian kerangka kerja yang ditandatangani oleh Donald Trump dengan Presiden Komisi Ursula von der Leyen pada akhir Juli. Kompromi ini memungkinkan untuk menghindari ancaman bea masuk sebesar 30 persen yang membebani Uni Eropa pada saat itu.
Jika tindakan pembalasan yang saat ini diblokir dicabut, barang-barang AS senilai 93 miliar euro akan terkena dampak perubahan ini. Namun, belum diketahui secara pasti apakah Brussel secara khusus mendukung solusi ini, karena otoritas Eropa sedang berjuang untuk menegosiasikan perjanjian tersebut dengan Amerika Serikat. Teks tersebut akan diperiksa oleh Anggota Parlemen Eropa dalam beberapa hari mendatang. “Saya rasa Ursula von der Leyen, yang sangat berkomitmen terhadap perjanjian ini, tidak ingin perjanjian ini dibatalkan sepenuhnya,” jelas Bertrand Badie. “Membatalkan hal ini akan memerlukan negosiasi baru, atau paling buruk adalah eskalasi perang dagang. Belum lagi perkembangan ini juga memerlukan “jumlah negara yang cukup untuk mendukung inisiatif tersebut,” jelas pakar tersebut.
Solusi diplomatik yang tidak pasti
Selain hipotesis tentang pengaktifan “instrumen anti-paksaan” atau pembebasan biaya tambahan atas barang-barang Amerika, ada satu opsi terakhir yang terbuka bagi Eropa: dialog yang tidak pasti dengan Donald Trump. Meskipun Partai Republik telah merusak semua saluran diplomatik tradisional setelah satu tahun berkuasa, beberapa pejabat masih percaya bahwa ada kemungkinan untuk mengubah posisi radikalnya melalui negosiasi. Hal serupa juga terjadi pada Kanselir Jerman Friedrich Merz. Pemimpin tersebut mengumumkan bahwa dia akan mencoba bertemu dengan presiden AS pada hari Rabu ketika dia tiba di forum ekonomi di Davos, Swiss. “Kami hanya ingin mencoba menyelesaikan masalah ini bersama-sama,” katanya pada konferensi pers di Berlin, Senin.
Posisi yang jauh lebih fleksibel dibandingkan Emmanuel Macron. “Pemerintah Prancis (…) terkadang ingin bereaksi lebih keras daripada yang kami inginkan,” kata Friedrich Merz, memaparkan perbedaan strategis antara kedua negara. Rektor “mungkin akan mencoba inisiatif untuk menghindari kapak bazoka anti-paksaan yang terkenal,” tegas Bertrand Badie. Jerman tetap berhati-hati terhadap Washington karena hubungan komersialnya yang kuat dengan Washington EAmerika Serikat, tempat mereka mengekspor kendaraan dalam jumlah besar.
