Apakah ada angin keputusasaan yang menerpa para pejabat terpilih menjelang pemilihan kota? 44% dari wali kota yang akan mengundurkan diri, atau hampir satu dari dua pejabat terpilih, mengatakan mereka ragu-ragu atau mengabaikan pencalonan mereka pada bulan Maret. Sebaliknya, ada 49% (7% tidak berkomentar) yang merasa keuntungannya sudah jelas. Angka-angka tersebut diperoleh dari konsultasi besar-besaran yang diselenggarakan oleh Institut Ipsos bva untuk Senat, yang hasilnya dipresentasikan di Palais du Luxembourg pada Kamis, 5 Februari.
Kajian bertajuk “100 hari pertama mandat kota” ini dilakukan atas permintaan delegasi Senat bidang pemerintahan daerah dan desentralisasi. Berbeda dengan survei yang didasarkan pada sampel yang representatif, survei ini dilakukan secara sukarela melalui platform konsultasi online Senat. Oleh karena itu, 1.010 pejabat daerah terpilih – walikota, deputi, anggota dewan yang didelegasikan atau anggota dewan kota –, hampir 90% dari mereka berasal dari kota dengan jumlah penduduk kurang dari 5.000 jiwa, setuju untuk berpartisipasi dalam latihan ini dan menjawab kuesioner tentang motivasi mereka, persiapan pemilu, pembentukan tim kota atau bahkan tiga bulan pertama masa jabatan mereka.
Kekasaran dan perasaan tidak berterima kasih
“Kami menanyakan pertanyaan ini secara teratur di setiap pemilu, dan jumlah pejabat terpilih lokal yang ragu-ragu untuk mundur tidak pernah berubah. Namun, perubahan apa yang menjadi alasan keraguan ini,” kata Stéphane Zumsteeg, direktur Departemen Politik dan Opini di Ipsos bva Institute. Jika 50% pejabat terpilih menyebutkan “kesulitan dalam menyelaraskan mandat walikota dan kehidupan pribadi”, alasan ini diikuti oleh beberapa faktor lainnya.
“Untuk waktu yang lama, para pejabat terpilih juga menyebut kelelahan, usia dan kelelahan, sebuah alasan yang masih mendominasi. Sekitar satu dekade yang lalu, ketidakamanan hukum dan kurangnya status disebutkan, yang mencerminkan sejumlah kasus tertentu. Saat ini, di antara alasan-alasan yang muncul, kami menemukan ketidaksopanan dan rasa tidak berterima kasih yang diyakini para pejabat terpilih, benar atau salah, dari konstituen mereka,” jelas lembaga jajak pendapat tersebut.
Secara konkret: 49% responden menyebutkan ketegangan dan kekerasan verbal atau fisik sebagai faktor penurunan motivasi. 40% ingin mentransfer karena kurangnya sumber anggaran.
Sebuah amanah yang kurang diinginkan
“Banyak yang mengatakan mereka tidak tahu apakah mereka akan pergi lagi, dan pada akhirnya mereka semua akan pergi lagi,” Senator LR dari Moselle Catherine Belrhiti ingin melihat segala sesuatunya dalam perspektif. “Saya tahu sangat sedikit orang yang mengundurkan diri, bahkan mereka yang kadang-kadang sudah menjabat selama lima periode. Ada wali kota yang sudah sangat tua yang mengundurkan diri lagi karena tidak ada yang memutuskan untuk mengambil alih.”
Senator dari Savoie, Cédric Vial, menyebutkan semakin kompleksnya fungsi tersebut, ditambah dengan perasaan melemah dibandingkan dengan beban antar kota. “Ekosistem yang kami ciptakan di sekitar walikota berarti bahwa kami tidak lagi memiliki pejabat terpilih yang melakukan hal tersebut, namun pejabat terpilih yang meminta, yang menjangkau,” jelasnya. “Hal ini kurang diinginkan, memerlukan hal-hal teknis. Sekarang kami katakan kepada pejabat terpilih, ‘Peran Anda adalah mengatur konsultasi dan meminta dana.’ Ini belum tentu menjadi alasan kami berkomitmen terhadap komunitas kami.”
Keinginan untuk memperbaiki lingkungan hidup masih menjadi motivasi utama para kandidat untuk dipilih kembali (73%), jauh sebelum penyelesaian proyek penataan (55%) atau pengelolaan administrasi dan keuangan yang baik (53%). Fakta penting: Meskipun keamanan muncul dalam banyak jajak pendapat sebagai prioritas pemilih pada pemilu bulan Maret, namun hal ini berada di urutan keempat dalam kekhawatiran pejabat terpilih yang akan masa jabatannya (23%).
» BACA JUGA – Survei: 76% masyarakat Perancis tertarik pada pemilu kota berikutnya
Antara persyaratan paritas dan penurunan taruhan, daftar lebih sulit untuk disusun
Lebih dari separuh walikota yang berpartisipasi dalam konsultasi ini (51%) menyatakan bahwa mereka mengalami kesulitan dalam menyusun daftar mereka dalam rangka membentuk tim kota di masa depan. Ada dua alasan yang disebutkan secara seimbang (dalam 63% kasus): kesulitan dalam menemukan orang yang ingin terlibat dan penghormatan terhadap kesetaraan. Pada bulan Maret tahun depan, berakhirnya pemilihan kota yang berpenduduk kurang dari 1.000 jiwa akan memaksa para kandidat untuk menyerahkan daftar dengan pergantian laki-laki dan perempuan, seperti di kota-kota lain.
“Saya memperkirakan bahwa kesulitan dalam menyusun daftar dan menghormati kesetaraan akan lebih besar di kota-kota yang sangat kecil, yaitu kota-kota yang berpenduduk kurang dari 500 jiwa. Namun tanggapan menunjukkan bahwa akan lebih rumit bagi kandidat dari kota-kota yang berpenduduk 500 hingga 1.000 jiwa,” kata Stéphane Zumsteeg.
100 hari pertama
Setelah pemilu selesai, pejabat terpilih menunjuk organisasi operasional sebagai proyek prioritas mereka. 60% dari mereka berencana untuk membentuk delegasi tanda tangan untuk para deputi, sebuah langkah yang memungkinkan penyusunan tim kota. Keinginan untuk melakukan efisiensi ini dilengkapi dengan penyusunan rancangan mandat secara formal (53%), yang akan berfungsi sebagai peta jalan politik. Berikutnya adalah peningkatan keterampilan, dengan penyelenggaraan pelatihan bagi pejabat terpilih yang baru dipandang sebagai prioritas oleh separuh responden (50%). “Namun, tingkat pendidikan pada umumnya sangat terbatas,” kata Senator Sosialis Landes Éric Kerrouche. “Walikota menginginkan pelatihan, tapi mereka tidak menindaklanjutinya. Kesenjangan antara wacana tentang pelatihan dan praktik sungguh luar biasa.”
Dari langkah-langkah yang disebutkan sebagai prioritas anggaran, pencarian subsidi mendominasi sebagian besar (68%). Diikuti dengan pengendalian tagihan upah (43%) dan pengurangan pengeluaran pemerintah (37%). “Konteks anggaran nasional yang sangat berat menjelaskan hierarki ini. Prioritas utamanya adalah: mencari uang atau mengurangi pengeluaran,” Stéphane Zumsteeg menyimpulkan.
60% pejabat terpilih menganggap 100 hari pertama masa jabatannya sebagai periode yang menguntungkan untuk meluncurkan proyek. Namun banyak orang (58%) yang percaya bahwa “bertindak terlalu cepat, meluncurkan terlalu banyak proyek” juga merupakan kelemahan utama dari seri ini. “Mereka tentu saja mengatakan kepada kita bahwa kita harus bertindak sangat cepat, namun tidak menjadi terlalu terpencar-pencar, dan tentu saja menyadari kesalahan yang mungkin mereka buat selama mandat mereka sebelumnya,” jelas direktur departemen Politik dan Opini Ipsos bvva.
