Setelah mengalami kemunduran besar selanjutnya pembatalan bea masuk AS oleh Mahkamah Agung Amerika SerikatDonald Trump dengan cepat melakukan serangan balik. Pada hari Jumat, 20 Februari, pengadilan tertinggi Amerika Serikat membatalkan sebagian besar bea masuk yang dikenakan oleh Donald Trump berdasarkan teks tahun 1977 (IEEPA), yang secara teoritis memberi wewenang kepada cabang eksekutif untuk bertindak dalam masalah ekonomi tanpa persetujuan terlebih dahulu dari Kongres, setelah “darurat ekonomi” diumumkan. Berdasarkan dasar hukum lainnya, Undang-Undang Perdagangan, Donald Trump menandatangani dekrit yang mengenakan pajak bea cukai baru sebesar 10% pada produk yang masuk ke Amerika Serikat. Tarif tersebut dinaikkan menjadi 15% pada hari Sabtu dan akan mulai berlaku pada 24 Februari. Keputusan tersebut mengecualikan bidang-bidang tertentu, seperti produk farmasi, produk sektor penerbangan, dan bahkan produk pertanian tertentu.
“Masalah perselisihan perdagangan dengan Amerika Serikat masih menjadi agenda”
Pemberlakuannya bertepatan dengan pemungutan suara di Parlemen Eropa, yang bertujuan untuk meratifikasi perjanjian perdagangan antara Amerika Serikat dan Uni Eropa yang berakhir pada 27 Juli dan meningkatkan bea masuk menjadi 15%. Mengingat ketidakpastian hukum di negara lain, Anggota Parlemen Eropa telah memutuskan untuk menunda pekerjaan mereka. Jika Undang-Undang Perdagangan mengizinkan Amerika Serikat untuk mengenakan bea masuk dalam kondisi tertentu, bea masuk tersebut tidak boleh melebihi 15% dan hanya berlaku selama 150 hari. Setelah batas waktu ini, Kongres harus melakukan pemungutan suara untuk menjadikan tarif tersebut permanen.
Jika Emmanuel Macron menyambut baik keputusan Mahkamah Agung yang mendukung berfungsinya “kekuatan dan kekuatan tandingan di negara-negara demokrasi,” maka babak perang dagang tampaknya masih jauh dari selesai. “Pertanyaan mengenai konflik perdagangan dengan Amerika Serikat tetap menjadi agenda, bahkan jika Donald Trump mempunyai lebih sedikit kendali dibandingkan ketika ia kembali berkuasa. Pertanyaannya adalah sejauh mana Uni Eropa ingin membuka kembali masalah ini dan masuk ke dalam logika konfrontasi,” perkiraan Vincent Vicard, ekonom dan wakil direktur Pusat Studi Prospektif dan Informasi Internasional. Presiden Amerika Serikat juga mengancam akan menerapkan bea masuk baru yang lebih tinggi terhadap negara-negara yang tergoda untuk “bermain-main” dengan keputusan Amerika Ctertinggi kami.
Risiko kenaikan tarif barang-barang Eropa
Mahkamah Agung tidak mengesampingkan kemungkinan bagi Presiden Amerika Serikat untuk menerapkan bea masuk sektoral, seperti yang saat ini terjadi pada baja, aluminium atau bahkan mobil dan suku cadangnya.. Hal ini terjadi karena neraca perdagangan produk-produk tersebut merupakan ancaman terhadap keamanan nasional Amerika Serikat. Langkah-langkah ini, yang diatur dalam pasal 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962, memungkinkan bea masuk sektoral ditingkatkan menjadi 50%. Selain itu, daftar barang yang dibebaskan dari bea masuk masih dapat berubah.
Oleh karena itu, jika rezim baru menetapkan tarif yang setara dengan perjanjian antara Uni Eropa dan Amerika Serikat, bea masuk yang dibayarkan oleh eksportir Eropa dapat meningkat. Meskipun perjanjian perdagangan yang ditandatangani pada tanggal 27 Juli memberikan pengecualian total bea masuk untuk produk penerbangan dan farmasi serta tarif 15% untuk sektor otomotif, kerangka hukum baru ini mungkin terbukti kurang menguntungkan. Bea masuk baru tersebut tidak membebaskan produk otomotif yang dikenakan tarif 25%. “Bea masuk akan sedikit lebih tinggi, ini mungkin akan terus bervariasi tergantung pada daftar produk dan sektor yang dibebaskan dari bea masuk,” kata Vincent Vicard. Jadi menurut Peringatan perdagangan globalbea masuk yang berlaku di Uni Eropa diperkirakan meningkat sebesar 0,8 poin persentase. “Kita tidak boleh berharap proteksionisme Amerika akan hilang,” kata Vincent Vicard.
Kebijakan perdagangan masa depan Donald Trump ada di tangan Kongres
Jika pemerintahan Trump tidak berniat menghentikan penggunaan senjata komersial ini, keputusan Mahkamah Agung tetap berarti berkurangnya ruang gerak presiden AS. “Secara konkret, presiden kehilangan alat tekanan diplomatik yang sangat efektif: kemampuan untuk mengenakan bea masuk yang sangat besar dengan mudah, yang berpotensi besar menimbulkan destabilisasi ekonomi bagi mitra-mitranya,” kata Maxime Chervaux, wakil direktur Institut Geopolitik Prancis. “Donald Trump telah kehilangan kewenangannya untuk menaikkan bea masuk dan akan memberinya lebih sedikit ruang untuk bermanuver dalam perselisihan perdagangan,” tambah Vincent Vicard. Juli lalu, ancaman tarif sebesar 30% telah mendorong Uni Eropa untuk menerima kesepakatan yang tidak menguntungkan dengan bea masuk sebesar 15%.
Selain itu, keputusan Mahkamah Agung ini mengakhiri penafsiran luas Donald Trump mengenai hak prerogatif lembaga eksekutif. “Pada tingkat politik, keputusan Mahkamah Agung menghilangkan pengaruh yang sangat berguna di bidang komunikasi: kemungkinan menampilkan bea masuk sebagai tindakan sepihak dari kekuasaan presiden,” analisis Maxime Chervaux. Konsekuensi utama: Presiden Amerika Serikat ke-47 harus mendapatkan persetujuan Kongres untuk terus menerapkan bea masuknya melebihi jangka waktu 150 hari. “Saat ini, sangat masuk akal bahwa Kongres akan menolak untuk memperluas generalisasi tarif ke semua mitra dagang, terutama jika tidak ada Demokrat yang mendukungnya. Di sisi lain, kemungkinan besar akan muncul mayoritas ad hoc, produk demi produk atau negara demi negara,” kata Maxime Chervaux. Donald Trump juga akan menghadapi opini publik yang semakin tidak mendukung menjelang pemilu paruh waktu. Jajak pendapat Ipsos yang dilakukan untuk Washington Post dan ABC News sebelum keputusan Mahkamah Agung menemukan bahwa 64% responden tidak menyetujui kebijakan tarif AS.
