Itu adalah sosok yang membuat Anda bertanya-tanya. Setelah periode penyerahan daftar pemilihan kota pada tanggal 15 dan 22 Maret ditutup, Kementerian Dalam Negeri mengumumkan angka-angka utama pemungutan suara. Place Beauvau memiliki total 904.042 kandidat, tersebar di 50.478 daftar, di 34.875 kotamadya di Perancis. Perlu dicatat bahwa 68 kotamadya tidak menerima permohonan apa pun, lebih sedikit dibandingkan tahun 2020 (106 kotamadya).
Situs Maire-info, yang dimiliki oleh Asosiasi Walikota Perancis (AMF), bahkan melangkah lebih jauh. Dan salah satu detailnya sangat mencolok. Analisis terhadap arsip Kementerian Dalam Negeri menunjukkan bahwa 68% kotamadya hanya melihat satu daftar yang diajukan untuk pemilu, atau sekitar 23.700 kotamadya. Angka tersebut merupakan angka yang signifikan. Ini berarti lebih dari dua pertiga kotamadya di Perancis dimana tidak ada pilihan lain. Hal ini menyisakan sedikit ruang untuk ketegangan… Kita sudah mengetahui nama walikota dari 68% kotamadya.
“Hukum bodoh tentang mengubah metode pemungutan suara”
Bagaimana kita bisa menjelaskan jumlah kotamadya ini dengan satu daftar? Bagi Olivier Pacaud, senator LR dari Oise, semuanya sudah jelas. “Ada alasan yang sangat sederhana. Ini adalah undang-undang bodoh tentang perubahan metode pemungutan suara untuk kota dengan kurang dari 1000 penduduk yang telah disahkan dan memerlukan kesetaraan wajib dan daftar lengkap. Anda tidak perlu melihat lebih jauh lagi,” kata Senator LR. Pada tahun 2025, Parlemen menyetujui reformasi metode pemungutan suara di kota-kota kecil yang berpenduduk kurang dari 1.000 jiwa. Tidak ada lagi pencampuran, sehingga nama dapat dicoret dari daftar, ditambahkan atau bahkan diubah urutannya di kertas suara. Metode pemungutan suara mayoritas multi-anggota, yang memungkinkan penyerahan daftar yang tidak lengkap untuk memudahkan penyusunan daftar, digantikan oleh pemungutan suara daftar gabungan, yang digeneralisasikan ke semua kotamadya.
Data dari situs Municipal2026.manufacture-osint.fr menegaskan bahwa kota-kota kecil prihatin. Kota dengan jumlah penduduk kurang dari 1000 mewakili 79,1% kota yang hanya memiliki satu daftar. Namun ada beberapa pengecualian. Kota terpadat dengan satu daftar adalah Beaupréau-en Mauges (Maine-et-Loire), dengan 23.887 jiwa, diikuti oleh Torcy (Seine-et-Marne), dengan 22.939 jiwa, dan kemudian Mandelieu-la-Napoule (Alpes-Maritimes), 21.201 jiwa.
Olivier Pacaud mencatat bahwa perubahan ini bukannya tanpa konsekuensi. “Jika Anda pergi ke daerah pedesaan mana pun, mereka akan memberi tahu Anda bahwa kami ingin membuat daftar, namun jumlah penduduknya tidak cukup, atau sulit untuk mendapatkan cukup banyak perempuan. Atau saya punya kasus daftar yang dibuat dengan susah payah, karena laki-laki harus diberhentikan, karena terlalu banyak laki-laki di antara para deputi,” kata Senator LR dari Oise. Olivier Paccaud bahkan berbicara tentang ‘demokrasi yang disita’. Karena tidak ada pilihan lagi. Di daerah pedesaan, paritas wajib dengan daftar lengkap memainkan peran yang sangat negatif dan merugikan. Di departemen saya, hal ini jelas dan sederhana.”
“68% sangat besar. Kami belum pernah melihatnya sebelumnya”
“68% sangat besar. Kami belum pernah melihatnya sebelumnya,” jawab Senator Horizons du Nord, Franck Dhersin, yang menggarisbawahi bahwa “dengan persamaan, menyusun daftar menjadi jauh lebih sulit. Kami sudah terbiasa mencampur dan mencocokkan selama bertahun-tahun, kami dapat mencoret nama. Ini membuat segalanya menjadi lebih menyenangkan.” “Daftar tunggal adalah sesuatu yang semakin sering kita lihat di mana-mana. Itu bukan hal yang baik. Karena kampanye sudah selesai. Orang itu, dia sudah terpilih… para pemilih akan kurang tertarik,” Franck Dhersin khawatir, “kita akan menemukan lebih sedikit legitimasi pada walikota jika dia tidak terpilih untuk siapa pun.” Ia menambahkan: “Jika ada daftar yang berlawanan, kami berjuang, kami pergi dari rumah ke rumah bersama-sama. Tidak ada masalah di sana. Kenyataannya, hal itu tidak baik bagi demokrasi.”
Cédric Vial, senator dari Savoie (berafiliasi dengan kelompok LR), mencatat hal yang sama di departemennya. “Bagi kami, di Savoie, 58% kotamadya mempunyai daftar tersebut. Jumlah tersebut sedikit di bawah rata-rata, namun kita sedang berhadapan dengan fenomena khusus, karena kita mempunyai banyak resor ski, dengan kota-kota kecil namun tantangannya besar, sehingga terdapat cukup banyak daftar. Namun dengan 158 kota dari 273 kota, jumlah tersebut masih banyak,” catat sang senator. Tidak ada keraguan baginya: “Hal baru yang besar adalah metode pemungutan suara. Dan banyak kota kecil hanya berhasil membuat satu daftar,” jelas Cédric Vial. “Ada fenomena daftar unik yang berlipat ganda dan tidak lagi memberikan pilihan. Dulu kita punya pilihan untuk mencoret untuk mengirim pesan, mencampurkan atau menyajikan daftar yang tidak lengkap. Yang bagi saya merupakan kemunduran demokrasi,” tegas senator asal Savoie itu.
“Kurangnya minat terhadap urusan publik”
Ketika RUU itu disahkan, Senat mengadopsi teks tersebut. Fraksi LR terpecah, dengan mayoritas menentang (66 suara menentang, 53 suara mendukung, dan 10 abstain). “Beberapa rekan saya dari Partai Republik takut terlihat ketinggalan jaman karena bertentangan dengan paritas. Namun memberikan suara untuk teks ini adalah kesalahan yang dramatis,” kritik seorang senator LR hari ini.
Untuk memahami fenomena daftar unik ini, Franck Dhersin menambahkan penjelasan lain: “Ada sangat sedikit minat terhadap urusan publik. Masyarakat merasa lebih berguna untuk bertanggung jawab atas Restos du coeur atau asosiasi budaya semacam itu, daripada duduk di dewan kota dimana walikotanya sangat berkuasa dan tidak ada anggota dewan kota yang sebenarnya. Krisis panggilan “memainkan peran, tapi itu bukan penjelasan utama”, tambah Cédric Vial. Bahkan jika dia mengakui bahwa “ada lebih sedikit pertengkaran ketika kita membuat daftar untuk menentang. Ada hilangnya pengaruh politik. Semua orang tanpa label. Namun penjelasan yang paling penting adalah metode pemungutan suara,” tegas Cédric Vial.
“Hal ini secara mekanis terkait dengan pengaruh metode pemungutan suara”
Senator PS Eric Kerrouche, yang merupakan salah satu pelapor teks bersama dengan Senator LR Nadine Bellurot, mencatat tren tersebut. Di departemen Landes, “74% kotamadya” bahkan memiliki satu daftar. Dan kaum sosialis membenarkan pernyataannya: “Hal ini disebabkan oleh transformasi metode pemungutan suara.” “Dalam situasi saat ini, penyusunan daftar mungkin lebih rumit dibandingkan sebelumnya. Apalagi, itulah tujuan perubahan suara: membuat daftar untuk melaksanakan suatu proyek, bukan calon perseorangan yang menentangnya,” jelas senator PS itu.
Namun Eric Kerrouche memperingatkan agar tidak mengambil kesimpulan yang terburu-buru. “Ini adalah ilusi optik. Karena secara mekanis terkait dengan efek metode pemungutan suara. Ini mensistematisasikan sesuatu yang sudah ada sebelumnya,” klaim senator Sosialis tersebut, “tidak yakin bahwa hal ini sangat berbeda dari apa yang kita miliki sebelumnya.” Kecenderungan untuk hanya memiliki satu daftar sebenarnya bisa “tersembunyi oleh fakta bahwa satu atau dua kandidat dapat mengajukan diri”, pikir senator Landes.
“Jumlah perempuan terpilih akan meningkat secara signifikan, reformasi ini mencerminkan kemajuan demokrasi yang signifikan”
Di pihak AMF kami juga melakukan temper. “Saya tidak terlalu terkejut dengan angka tersebut. Angka ini sedikit meningkat. Hal ini tentunya disebabkan oleh metode pemungutan suara baru yang kini diterapkan sejak penduduk pertama,” demikian konfirmasi Guy Geoffroy, Walikota LR Combs-la-Ville, di Seine-et-Marne, dan wakil presiden AMF. “Perpindahan ke daftar tanpa keberagaman dan kesetaraan menonjolkan tren yang telah kita amati di kota-kota, terutama di kota-kota terkecil, di mana jumlah kandidatnya tidak banyak. Sudah pada tahun 2020, jumlah kota di mana dewan kota terpilih pada putaran pertama mencerminkan fakta bahwa sudah ada hanya satu daftar. Ini adalah aksentuasi dari pengamatan yang sudah dilakukan dan terjemahan dari metode pemungutan suara,” jelas ketua Asosiasi Walikota Perancis. Kementerian Dalam Negeri telah dihubungi untuk mengetahui angka tahun 2020 dan belum menanggapi hingga artikel ini muncul.
Guy Geoffroy melihat tidak ada masalah demokrasi di sana. Dihadapkan dengan apa yang disebut ‘penembakan merpati’, yaitu daftar yang namanya dicoret oleh para deputi atau walikota, ia lebih memilih formula baru. “Sebuah tim yang, setelah terpilih, akan duduk secara keseluruhan, jika tidak demokratis… Saya tidak percaya bahwa perpaduan, dengan garis si anu, tergantung apa yang tidak disukai, adalah lambang demokrasi,” kata mantan wakil rakyat ini. Guy Geoffroy menambahkan bahwa “jumlah kandidat perempuan dan pejabat terpilih akan meningkat secara signifikan sebagai akibat dari reformasi. Ini merupakan kemajuan demokrasi yang signifikan.”
“Kita harus mengambil stok”
Faktanya tetap bahwa bagi Cédric Vial “kita harus mempertimbangkan” reformasi tersebut. Senator dari Savoie dengan santai menggarisbawahi bahwa “pemerintah dan Majelis Nasional telah melakukan segalanya untuk memastikan bahwa teks tersebut tidak dikembalikan ke Senat, dengan melakukan pemungutan suara sesuai dengan teks tersebut. Namun jika teks tersebut diajukan kembali, teks tersebut mungkin tidak akan diadopsi.”
