Metro, bus, TER… Untuk membiayai investasi penting dan pemeliharaan jaringan transportasi umum, pengguna dapat diminta untuk berkontribusi lebih banyak. Inti dari rancangan undang-undang tentang transportasi, yang disampaikan kepada Dewan Menteri pada hari Rabu ini, ada satu ketentuan yang sudah kontroversial: indeksasi otomatis tarif angkutan umum perkotaan dan regional terhadap inflasi. Dan ini setiap tanggal 1 Januari.
Secara konkrit, ketentuan ini akan membuka jalan bagi peningkatan jumlah tiket dan langganan secara otomatis dari tahun ke tahun. “Antara tahun 2021 dan 2025, inflasi kumulatif mencapai lebih dari 13%. Kami tidak menentang prinsip kontribusi yang lebih besar dari pengguna, namun simbolismenya kuat, garis bawahi Lucile Buisson, manajer proyek transportasi dan lingkungan di serikat konsumen UFC-Que Choisir. Dan peningkatan otomatis dan seragam bukanlah jawaban yang tepat.”
Meningkatkan partisipasi keuangan pengguna
Saat ini, harga transportasi ditentukan oleh otoritas penyelenggara mobilitas (AOM) – biasanya antar kota atau metropolitan – dan kontribusi pengguna rata-rata hanya mencakup 17% pembiayaan transportasi, dibandingkan dengan sekitar 30% di Italia atau Belgia. Tingkat yang sedang diperhatikan oleh eksekutif, meskipun Bercy telah meyakinkan bahwa mereka “tidak ingin menaikkan harga transportasi dua kali lipat”. Kementerian Perhubungan mengingatkan bahwa porsi yang dibayarkan oleh wisatawan meningkat empat kali lipat pada tahun 1970an, sebelum secara bertahap menurun selama beberapa dekade.
“Di Prancis, kita berada dalam sistem di mana pangsa pengguna sangat rendah dibandingkan dengan perusahaan dan pemerintah,” pembelaan François Delétraz, presiden Federasi Pengguna Transportasi Nasional (Fnaut). Namun, ia menunjukkan perbedaan besar tergantung pada wilayah atau antara pelanggan dan wisatawan sesekali, dimana wisatawan yang datang sesekali lebih terlibat. “Jika kita ingin menjaga pasokan yang ada, tidak ada solusi lain selain indeksasi ini,” ujarnya.
Sebuah tindakan yang “tidak sesuai dengan konteks saat ini”
UFC-Que Choisir menganjurkan agar “penyesuaian yang diperlukan” ini terus dilakukan di tingkat lokal – berdasarkan kasus per kasus – untuk menghindari tindakan yang “tidak adil bagi pengguna”. Sejauh ini, masyarakat telah menyesuaikan harga dengan realitas teritorial: misalnya, kenaikan harga tiket Navigo di Île-de-France telah melebihi inflasi. “Sejak krisis Covid, banyak kota-kota menengah mengalami penurunan penawaran transportasi karena kurangnya jumlah wisatawan. Pasokan menyusut, layanan memburuk dan pada saat yang sama harga meningkat. Kombinasi yang sulit diterima,” catat asosiasi konsumen, sementara Fnaut berkampanye untuk memungkinkan wisatawan sesekali mendapatkan keuntungan dari tarif preferensial di luar jam sibuk untuk mendistribusikan arus dengan lebih baik.
Dengan rancangan undang-undang kerangka kerja ini, indeksasi inflasi akan menjadi aturan default di semua wilayah, sehingga AOM bertanggung jawab untuk membenarkan kemungkinan penolakan. Dan jika secara teori mereka tetap mempunyai kekuasaan deliberatif, maka hal ini akan sangat terbatas: ketentuan dalam teks pada kenyataannya menyatakan bahwa pendanaan negara harus bergantung pada upaya masyarakat untuk meningkatkan kontribusi seluruh pemangku kepentingan… Cukup untuk mengekang keinginan lokal tertentu. “Aglomerasi yang memilih transportasi gratis (seperti Montpellier, Dunkirk atau bahkan Aubagne, catatan editor) berpotensi mengalami pengurangan dukungan negara,” Lucile Buisson khawatir.
Ketika diminta untuk memberikan saran mengenai rancangan undang-undang kerangka kerja ini, Dewan Ekonomi, Sosial dan Lingkungan (CESE) menyampaikan keberatan tersebut dan menganggap indeksasi ini “tidak sesuai dengan konteks saat ini”. Meskipun transisi ekologis melibatkan dorongan peralihan ke moda transportasi yang lebih ekonomis, Cese khawatir bahwa tindakan ini akan bertindak sebagai rem dan memberikan sanksi kepada rumah tangga yang bergantung pada mobil.
