Sebuah doktrin lama yang, dengan niat baik Donald Trump, telah menjadi kenyataan. Pada tahun 1823, pendahulunya James Monroe menyatakan bahwa Amerika tidak lagi terbuka terhadap penjajahan kekuatan Eropa, dan intervensi apa pun terhadap benua tersebut akan dianggap sebagai ancaman terhadap perdamaian. Dua abad kemudian tibalah waktunya untuk versi ‘Donroe’. Penculikan Nicolas Maduro adalah “sebuah penanda namun juga menggambarkan tren mendasar” dari pergeseran perhatian internasional ke Amerika Latin, kata direktur Observatorium Politik Amerika Latin dan Karibia (OPALC) di Sciences Po, Gaspard Estrada, dalam sidang Komite Urusan Luar Negeri Senat pada hari Rabu.
Washington menghadapi Beijing dan Brussel
Pada tanggal 2 Desember, pemerintah AS meluncurkan Strategi Keamanan Nasional (NSS). Kesempatan bagi Donald Trump untuk menyampaikan akibat wajar dari Doktrin Monroe: “Sebagai bagian dari strategi keamanan nasional baru kita, dominasi Amerika di Belahan Barat tidak akan pernah dipertanyakan lagi,” ujarnya. Publikasi ini, sebulan sebelum operasi di Venezuela, “menunjukkan keinginan Amerika Serikat untuk melakukan intervensi dengan cara yang lebih kuat, termasuk dengan menyangkal hukum internasional,” jelas Gaspard Estrada.
Dalam dokumen resminya, Gedung Putih menetapkan bahwa Amerika Serikat akan mencari akses terhadap sumber daya dan lokasi strategis di Amerika Latin, dan memastikan bahwa pemerintah regional “cukup stabil dan memiliki pemerintahan yang baik untuk mencegah dan menghalangi migrasi massal ke Amerika Serikat.” Washington juga menegaskan kembali penolakannya untuk mengizinkan “pesaing non-belahan bumi… untuk menempatkan kekuatan militer atau kemampuan ancaman lainnya, atau untuk memiliki atau mengendalikan aset-aset strategis.” Singgungan terselubung terhadap Tiongkok, pembeli utama minyak Venezuela.
Peneliti OPALC menunjuk pada “faktor modal” lain dalam intervensi AS: publikasi, seminggu setelah NSS, versi ketiga Buku Putih Tiongkok, mengenai strategi kebijakan luar negerinya terhadap Amerika Latin. Versi yang “jauh lebih rinci dan ambisius”, seiring dengan meningkatnya kehadiran Beijing di wilayah tersebut. Selain aspek ekonomi, juga diposisikan di bidang teknologi, kerja sama budaya, pertahanan bahkan antariksa, menurut Gaspard Estrada.
Baru-baru ini, penandatanganan perjanjian antara Uni Eropa dan Mercosur bertujuan untuk mengembangkan pertukaran ekonomi antara kedua belahan dunia tersebut. Jika perjanjian ini mulai berlaku, maka hal ini dapat mempengaruhi dinamika di Amerika Latin.
Campur tangan AS dalam pemilu
Jika operasi AS di Venezuela adalah “permulaan dari rangkaian baru”, hal ini tidak boleh ditafsirkan “sebagai tindakan yang terisolasi”, garis bawah direktur OPALC. Dia menganggap sebagai bukti adanya upaya AS untuk campur tangan dalam berbagai proses pemilu, presidensial, dan legislatif sejak kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih. “Amerika Serikat sangat aktif dan mengambil posisi yang mendukung kandidat ini atau itu,” jelas Gaspard Estrada. Pertama di Honduras, di mana presiden terpilih yang baru, Nasry Asfura, “menerima dukungan eksplisit dari Donald Trump.” Secara khusus, kepala negara AS menerbitkan beberapa tweet yang ditujukan kepada warga Honduras, menjelaskan kepada mereka bahwa jika mereka tidak memilih Nasry Asdura, “kerja sama bilateral antara Honduras dan Amerika Serikat akan terkena dampak negatif.” Namun, “lebih dari 20% PDB berasal dari pengiriman uang dari para migran Honduras yang tinggal di Amerika Serikat. Jadi dari sudut pandang rata-rata pemilih di Honduras, hal ini merupakan dampak bencana bagi perekonomian negara ini,” kata peneliti. Kandidat tersebut pada akhirnya ‘menang tipis’.
Contoh kedua: Argentina. “Beberapa minggu sebelum pemilihan parlemen paruh waktu, Departemen Keuangan AS mengumumkan pinjaman luar biasa sebesar $20 miliar kepada Argentina, dengan syarat rakyat Argentina memilih kandidat yang didukung oleh Presiden Javier Milei. Jika tidak, pinjaman tersebut dapat dibatalkan,” lanjut Gaspard Estrada. Meskipun jajak pendapat menunjukkan bahwa koalisi Javier Milei “terus tertinggal” beberapa minggu sebelum pemilu, hasilnya pada akhirnya “sangat positif” bagi kepala negara saat ini.
“Kita harus tetap berhati-hati dalam analisis ini,” kata direktur OPALC, “bukan hanya Donald Trump yang membalikkan hasil tersebut. Ini adalah salah satu dari banyak faktor, namun fenomena ini menggambarkan keinginan yang sangat jelas dari Amerika Serikat untuk bertindak di kawasan ini.” Pakar tersebut secara khusus menyebutkan tren keragaman yang terjadi di Amerika Latin, yang juga menjelaskan pembalikan pemilu tersebut. Faktanya tetap bahwa hasil-hasil ini “dibaca di Washington sebagai validasi atas operasi Amerika Serikat.”
Konsekuensi bagi politik dalam negeri
Demikian pula, kegembiraan sebagian besar diaspora Venezuela atas penangkapan Nicolas Maduro merupakan “faktor keberhasilan” bagi Gedung Putih. Namun “hal ini hanya ilusi,” kata Gaspard Estrada, “karena kita belum melihat adanya pergantian rezim, dan situasi di negara ini jauh lebih kompleks daripada yang terlihat.” Washington sangat menderita akibat “memburuknya hubungan” dengan Caracas. Episode geopolitik ini menunjukkan bahwa Amerika Serikat tidak mengembangkan ‘kebijakan luar negeri’, melainkan ‘strategi aksi jangka pendek (…)’.
Situasi di Kuba juga dapat menimbulkan “masalah politik dalam negeri” bagi Donald Trump, jika terjadi blokade total terhadap pulau tersebut. “Yang pertama dan terpenting akan terjadi adalah krisis migrasi (…) karena pemerintah (Kuba) akan membuka pintu air.” Sebuah fenomena yang akan “sangat kontraproduktif” bagi penyewa Gedung Putih, “karena inti pidatonya adalah perjuangan melawan perdagangan narkoba dan migran ilegal,” analisis direktur OPALC.
Selain itu, peneliti menekankan perbedaan “keseimbangan kekuasaan dalam pemerintahan Amerika”, yang menjadi asal mula “perubahan posisi” tertentu. Dua orang memainkan peran sentral: Richard Grenell, utusan presiden untuk misi khusus dan “sangat dekat dengan lobi minyak,” dan Marco Rubio, Menteri Luar Negeri dan penasihat keamanan nasional, seorang warga Kuba-Amerika. Meskipun pemilu paruh waktu akan berlangsung pada bulan November, “pertanyaan mengenai tindak lanjut operasi di Venezuela akan menjadi perdebatan dalam pemilu,” perkiraan Gaspard Estrada. Akhir pekan lalu, Partai Republik kehilangan kursi di Senat Texas. Pada bulan Desember, seorang Demokrat terpilih sebagai walikota Miami, yang pertama dalam 28 tahun. “Ini merupakan sinyal yang cukup kuat bagi Partai Republik, terkait kejelasan strategi Trump di Amerika Latin,” tutupnya.
