“Setiap walikota mempunyai amplop senilai 990 euro per bulan yang dapat dia gunakan sesuai keinginannya. Saya lebih suka membeli pakaian agar terlihat bagus.” Pada tanggal 4 Oktober, kata-kata santai walikota arondisemen ke-8 Paris, di BFM TV, sangat mengejutkan. Jeanne D’Hautessere mengacu pada tunjangan mandatnya, sebuah amplop yang diberikan kepada pejabat terpilih oleh balai kota tertentu, biasanya yang terbesar. Jumlah yang ditambahkan ke kompensasi sebesar 5.960 euro bruto per bulan yang diterima walikota di ibu kota. Anne Hidalgo, yang tetap memimpin Paris selama beberapa hari melalui pemilihan kota pada 15 dan 22 Maret, memperoleh penghasilan 9.719,77 euro.
Jumlah yang signifikan, yang jauh dari mencerminkan kenyataan yang ada. Walikota sudah tidak menerima gaji – mereka bukan pegawai kotanya, apalagi pegawai negeri – tapi kompensasi. Nuansa ini penting karena “pelaksanaan mandat daerah pada prinsipnya bebas”, sebagaimana tercantum dalam peraturan pemerintah daerah.
Kompensasi dibatasi oleh hukum, disetujui oleh dewan kota
Namun untuk “memperhitungkan pengeluaran yang timbul dari fungsi-fungsi pilihan”, Oleh karena itu, Walikota berhak atas tabungan, yang jumlah maksimumnya sangat bervariasi tergantung pada ukuran kotamadya. Jumlah maksimum ini ditetapkan oleh undang-undang dan, misalnya, di kota-kota dengan jumlah penduduk kurang dari 500 jiwa, jumlahnya mencapai 1.155 euro bruto, dan sekitar 900 euro neto. Situasi yang mempengaruhi lebih dari 18.000 walikota.
Dewan kota kemudian yang memberikan suara mengenai jumlah pastinya. Berdasarkan anggaran kota, kompensasi yang diberikan kepada anggota dewan mungkin masih di bawah batas yang diperbolehkan secara hukum. Hal ini sering terjadi di kota-kota kecil, di mana setiap euro berarti, namun juga sehari setelah pemilu, ketika walikota menepati janji kampanyenya untuk mengurangi kompensasi, sebuah tindakan yang selalu populer.
Di kota-kota kecil ini, hakim kepala kota sering kali harus menambah gajinya dengan pekerjaan lain. Pada tahun 2023, 48% walikota menganggap gaji mereka tidak mencukupi dibandingkan dengan pekerjaan yang mereka lakukan, menurut sebuah studi oleh ilmuwan politik Martial Foucault, yang dilakukan bekerja sama dengan Asosiasi Walikota Perancis (AMF). Dihadapkan pada krisis kejuruan, pemerintah telah memutuskan untuk meningkatkan kompensasi bagi pejabat terpilih dari kota yang berpenduduk kurang dari 20.000 jiwa, melalui undang-undang yang disahkan pada bulan Desember lalu tentang penetapan status bagi pejabat terpilih lokal. Peningkatannya bervariasi dari 10% untuk kota dengan jumlah penduduk kurang dari 1.000 jiwa hingga 4% untuk kota dengan jumlah penduduk 10.000 hingga 20.000 jiwa.
97% walikota berpenghasilan kotor kurang dari 2.500 euro
Oleh karena itu, skala baru ini bervariasi dari 1.155 euro untuk dusun hingga 5.960 euro bruto per bulan untuk kota dengan lebih dari 100.000 penduduk. Secara rinci, jumlahnya, misalnya, 2.396 euro di kota-kota dengan jumlah penduduk antara 3.500 dan 10.000 jiwa; 3.699 euro antara 20.000 dan 50.000 penduduk, seperti di Angoulême atau Fréjus; 4.521 euro antara 50.000 dan 100.000 penduduk, seperti di Saint-Denis atau Niort. Hasilnya: meskipun 97% kota menampung kurang dari 10.000 jiwa, sebagian besar wali kota di Perancis tidak mencapai 2.400 euro bruto per bulan, atau sekitar 2.000 euro bersih.
Beberapa walikota mungkin mendapat manfaat dari peningkatan ini karena status kotamadya mereka. Ibukota departemen berhak atas plafon yang dinaikkan sebesar 25%. Di kota-kota besar peningkatannya bisa mencapai 40%. Hal yang sama berlaku untuk resor wisata, dimana jumlah penduduk sepanjang tahun tidak mencerminkan aktivitas sebenarnya dari layanan kota. Perhatikan bahwa Paris, Marseille dan Lyon bermain di luar kategori ini dan mendapatkan keuntungan dari skala mereka sendiri.
Deputi kota tidak dilupakan. Mereka tentu saja kurang beruntung dibandingkan walikota dan menerima kompensasi antara 447 euro (untuk kota yang berpenduduk kurang dari 500 jiwa) dan 2.980 euro (untuk kota yang berpenduduk lebih dari 100.000 jiwa).
Akumulasi penggantian biaya dibatasi hingga 8.897 euro per bulan
Selain tunjangan tersebut, beberapa kota menawarkan hak atas tunjangan jabatan, yang dimaksudkan untuk menutupi biaya yang dikeluarkan oleh pejabat terpilih sehubungan dengan fungsi-fungsi tersebut. Jumlah yang “harus sesuai dengan kebutuhan nyata dan bukan merupakan perlakuan terselubung yang akan ditambahkan ke manfaat resmi,” demikian bunyi panduan untuk pemerintah daerah. Namun, ruang lingkup “kebutuhan nyata” untuk melaksanakan mandat tersebut masih bergantung pada interpretasi dan perdebatan. Prefek memiliki wewenang pengawasan dalam hal ini untuk mendeteksi pelanggaran berat.
Masih ada persoalan akumulasi mandat. Meskipun tidak mungkin lagi menjadi walikota dan anggota parlemen sejak undang-undang tahun 2014, jabatan tersebut dapat digabungkan dengan jabatan anggota dewan daerah atau departemen atau anggota dewan direksi badan publik. Kompensasi untuk mandat yang berbeda ini berjumlah besar, namun tidak boleh melebihi jumlah total 8.897 euro.
