Sekarang jam 19.30. pada sore hari tanggal 23 Desember, dan Senat mulai mengkaji RUU khusus, semacam dukungan anggaran yang menjamin kelangsungan pelayanan publik. Pada saat yang sama, Sébastien Lecornu berbicara dari Matignon untuk melaporkan tindakan pemerintah di bidang anggaran dan undang-undang khusus yang sama. “Tindakan buruk untuk sistem bikameral”, kata Senator Loïc Hervé yang berhaluan tengah, yang bagaimanapun juga membuktikan prioritas yang sangat jelas yang diberikan Perdana Menteri kepada Majelis Nasional, meskipun ia adalah seorang senator.
“Ada rasa frustrasi yang wajar untuk dilampiaskan pada bank-bank ini,” Menteri Perekonomian, Roland Lescure, mengatakan setelah diskusi umum. “Ada yang mencoba memutar ulang pertandingan beberapa minggu terakhir, saya bisa memahaminya. Undang-undang ini memberi kita waktu, mari kita istirahat sampai saat itu tiba, kita semua membutuhkannya,” imbuhnya mencoba menenangkan keadaan.
“Apa yang kami lewatkan adalah perjanjian non-sensor dengan kaum Sosialis mengenai anggaran kanan-tengah”
Sebab, kami dari kubu senator kanan tidak marah atas kegagalan Komite Bersama (CMP) Jumat lalu (lihat kami artikel). Pelapor umum anggaran, Jean-François Husson (LR), secara khusus mengenang preseden anggaran tahun 2025, di mana para deputi dan senator mencapai kesepakatan di CMP dalam waktu kurang dari dua hari. “Senat tidak berubah sejak Januari lalu, begitu pula Majelis. (…) Yang kurang dari kita adalah pemerintah yang melakukan negosiasi dengan kaum Sosialis mengenai syarat-syarat perjanjian non-sensor atas salinan CMP sayap kanan-tengah,” tuduh Senator LR.
Jelasnya, tanpa mayoritas di Majelis Nasional, Sébastien Lecornu mempunyai dua pilihan untuk mendapatkan persetujuan anggaran. Hal ini dilakukan oleh François Bayrou tahun lalu, yang menggunakan CMP – yang memiliki tujuh deputi dan tujuh senator dan dengan basis mayoritas – untuk mengembangkan anggaran yang sesuai dengan kelompok sayap kanan dan tengah. Namun agar opsi ini dapat dilaksanakan, mantan Perdana Menteri tersebut harus menggunakan 49-3 agar kesimpulan CMP diadopsi di Majelis Nasional, dan oleh karena itu menegosiasikan garis merah dengan kaum Sosialis untuk memastikan bahwa pemerintahannya tidak akan jatuh – dan juga anggarannya.
Dengan menghilangkan 49-3, Sébastien Lecornu – untuk saat ini – telah membatasi opsi ini. Pemerintah tidak bisa lagi begitu saja menyetujui hak yang ada dalam CMP; diperlukan kesepakatan dengan kaum sosialis. Namun, penyelidikan Senat menunjukkan bahwa mayoritas senator memangkas pendapatan lebih dari 7 miliar euro, sehingga membuat pemerintah mempertanyakan pilihan anggarannya. Ketegangan terjadi selama seminggu, yang berpuncak pada kegagalan CMP pada hari Jumat.
“Pemerintah tidak dapat menyalahkan Senat karena tidak memberikan kompensasi atas transfer jaminan sosial”
Di luar perkataan setiap orang, konfigurasi politiklah yang berubah. Tahun lalu, François Bayrou menggunakan CMP – dan secara tidak langsung Senat dan sayap kanan – untuk mengembangkan anggaran yang ia usulkan melalui Majelis, sementara Sébastien Lecornu mengandalkan suara di Majelis tahun ini dan oleh karena itu mengalihkan pandangannya ke kiri. Hal inilah yang sebenarnya terjadi dengan rancangan undang-undang pembiayaan jaminan sosial, dimana kaum Sosialis merasa mereka telah mendapat cukup kelonggaran dari Perdana Menteri untuk meloloskan anggaran ini. Hal yang sama berlaku bagi para pemerhati lingkungan yang abstain.
Oleh karena itu, kelompok sayap kanan percaya bahwa mereka tidak perlu mengimbangi memburuknya defisit anggaran yang diakibatkan oleh kompensasi atas konsesi yang diperoleh kaum Sosialis di bidang jaminan sosial – khususnya liberalisasi tunjangan sosial dan penundaan implementasi reformasi pensiun. “Pilihan-pilihan ini dapat diperdebatkan, namun harus diadopsi secara finansial. Pemerintah tidak dapat mengkritik Senat karena Senat memberikan kompensasi atas transfer jaminan sosial dalam proporsi yang sesuai,” kritik Christine Lavarde khususnya.
Sementara itu, pemerintah mengandalkan “titik konvergensi yang sudah ada antara Majelis Nasional dan Senat”, sementara kedua pelapor umum telah menyetujui 259 dari 263 pasal RUU pembiayaan ini. Dalam pembacaan baru, hak untuk melakukan perubahan terbatas dan oleh karena itu salinannya tidak dapat diubah secara mendasar. Saat ini, tidak seperti anggaran jaminan sosial, kaum Sosialis tampaknya tidak akan melakukan pemungutan suara mengenai undang-undang pendanaan, dan para aktivis lingkungan hidup juga tidak abstain. “Perdana Menteri mungkin memutuskan untuk 49-3, namun sementara ini kita akan kehilangan waktu dan kredibilitas,” harap Jean-François Husson (LR).
