Pertanyaannya akan menjadi umum: apakah akan ada salju saat Natal… dan anggaran di bawah pohon? Ketika para senator mendekati akhir pembahasan RUU Keuangan (PLF) 2026, dengan pemungutan suara serius yang dijadwalkan pada hari Senin, pemikiran sudah beralih ke Komite Bersama (CMP), di mana tujuh deputi dan tujuh senator akan mencoba menemukan versi yang sama. Direncanakan secara apriori pada hari Jumat tanggal 19 dan mungkin Sabtu tanggal 20 Desember. “Sekarang setelah PLFSS disahkan, kami mengeluarkan uang untuk PLF. Dan hal ini membuka suasana diskusi,” simpul delegasi Sosialis.
“Kesepakatan bisa terjadi karena semangat kompromi juga ada dalam diri para senator”
Tapi masih ada jalan yang harus ditempuh. “Saat ini ada perbedaan waktu antara Majelis Nasional dan Senat,” juru bicara pemerintah Maud Bregeon menyimpulkan. Mungkinkah mengatur jam dengan benar dan, yang terpenting, menyinkronkannya?
Setelah teks tersebut diadopsi di Majelis, pesimisme muncul dua minggu lalu. Namun saat ini, peluang terjadinya kesepakatan CMP sedikit lebih tinggi. “Saya percaya bahwa sebuah kesepakatan bisa dicapai karena semangat kompromi juga ada dalam diri para senator,” kata Hervé Marseille, presiden kelompok Union yang berhaluan tengah dan sekutu LR di Senat, di hadapan mikrofon Senat Publik pada hari Rabu, 10 Desember. “Di dalam CMP, upaya akan dilakukan untuk menemukan konvergensi (…) yang kemudian harus divalidasi terlebih dahulu di Majelis Nasional dan kemudian di Senat,” tambah presiden UDI.
“Meski tidak sempurna, hal itu bisa saja terjadi”
Pola pikir apa yang akan dimiliki para LR? Ketua mereka, Bruno Retailleau, mempertahankan sikap kerasnya, yang telah ia terapkan sejak kepergiannya dari pemerintahan. “Pemerasan atas kekacauan dan ketidakstabilan sudah cukup. Kekacauan adalah anggaran sosialis yang mendorong Perancis ke tembok pembatas,” sang senator meluncurkan di Le Figaro, memperingatkan bahwa “tidak akan ada kesepakatan (di CMP) mengenai anggaran yang akan meningkatkan pajak secara signifikan dan tidak mengurangi utang secara signifikan.”
Namun apakah semua AE, termasuk di Senat, berada pada jalur yang sama, dan hal ini tampaknya tidak dapat dielakkan? “Harus ada keinginan untuk sukses,” kata salah satu peserta diskusi. “Saya percaya apa yang dikatakan Bruno Retailleau adalah bahwa hal ini tidak dapat terjadi dengan cara apa pun. Kami membicarakannya dalam pertemuan kelompok. Sesuatu yang tetap sesuai dengan garis politik kita, kemarin dan hari ini, dapat berhasil, meskipun tidak sempurna. Namun jika lebih banyak pengeluaran dan lebih banyak pajak, hal ini tidak akan berhasil,” jelas seorang senator LR. Sementara itu, pelapor umum Komisi Keuangan, Jean-François Husson, telah menegaskan sejak awal bahwa dia ingin memberikan anggaran kepada Prancis untuk tahun 2026.
“Tunjukkan gambar pejabat terpilih yang sedang mencari peluang”
Beberapa di antara anggota LR tidak terlalu waspada dibandingkan pemimpin partainya dan menyerukan “untuk tidak terlalu terlibat dalam politik politik.” Sebaliknya, seorang anggota Fraksi LR lebih memilih “menunjukkan citra pejabat terpilih yang mendapat dukungan, daripada mengatakan: tidak, kami tidak akan menyerah dalam hal ini”. Dengan mempertimbangkan kekesalan para pemilih, orang yang sama tidak ingin menjadi “kandidat yang dibenci.”
Namun di dalam faksi LR di Senat, beberapa pihak memperingatkan: “Kompromi bukanlah kekalahan.” Saat lewat, kami menunjukkan konsesi yang diberikan kepada PS. “Kekuasaan eksekutif telah melemah, mereka tidak lagi memiliki kendali. Dan kelompok minoritas PS mempunyai ikatan yang kuat dan berkata pada diri mereka sendiri: kita akan mendorong lebih banyak lagi,” ketakutan seorang senator LR, yang berbicara dengan seorang sosialis dan mengatakan kepadanya: “Anda seharusnya bahagia, Anda mendapatkan lebih dari yang diharapkan.” “Di PLFSS, kami jelas meraih lebih banyak pencapaian dalam oposisi dibandingkan saat kami berada di pemerintahan,” tegas seorang perwakilan PS.
Anggota parlemen tidak ingin melanjutkan pemilu pada bulan Januari, ketika “kita sudah unggul dalam pemilihan kota”
Keinginan untuk tidak memperpanjang kegembiraan juga bisa menjadi salah satu motivasi untuk menemukan “kesepakatan”, sementara Perancis, dan juga anggota parlemennya sendiri, sudah muak dengan situasi ini. Perlu diingat, jika anggaran tidak diadopsi, pemerintah harus menggunakan undang-undang khusus yang akan memperbarui anggaran tahun berjalan. Anggaran 2026 harus kita bahas lagi pada Januari/Februari.
“Dengan undang-undang khusus, kami tahu bahwa kami harus kembali pada bulan Januari dan Februari untuk membahas anggaran. Mungkin ada hal lain yang harus dilakukan di lapangan. Ada keinginan, ini adalah awal dari pemilihan kota. Kita harus mengakhiri semua ini,” kata seorang tokoh kunci dari mayoritas Majelis Tertinggi. Perasaan serupa juga dirasakan Patrick Kanner, Ketua Fraksi PS di Senat. “Saya akan melakukannya tanpa membuka kembali perdebatan anggaran, sementara kita sudah berada di posisi terdepan dalam pemilihan kota,” aku mantan menteri François Hollande. “Dimulainya kembali psikodrama pada bulan Januari memberikan gambaran kelas politik yang tidak mampu melayani kepentingan publik,” kekhawatiran seorang anggota parlemen sayap kiri.
“Temukan semacam titik pendaratan”
Seperti halnya CMP yang menghargai diri sendiri, pertukaran informal dilakukan dan pertemuan persiapan diselenggarakan. Setidaknya bagi CMP yang mempunyai keinginan untuk berupaya mencapai pemulihan hubungan. Itulah yang terjadi di sini, sebuah tanda positif pertama. Anggota parlemen PS Philippe Brun, pemimpin anggaran, telah berbicara dengan Jean-François Husson. Di pihak Senat, ketua komite keuangan, Claude Raynal, dan Thierry Cozic, pemimpin kelompok PLF, bertanggung jawab untuk menguji keadaan tersebut.
Sinyal lemah lainnya yang perlu dikenali: tanggal CMP. “Sedikit harapan yang saya miliki adalah CMP tidak akan diadakan pada hari yang sama. CMP akan diadakan secara apriori pada tanggal 19. Jadi jelas ada konsensus bahwa kami sedang mencoba mencari semacam titik pendaratan, antara satu dan yang lain,” tegas Patrick Kanner, yang bisa hadir di CMP seperti tahun lalu.
“Harapan yang sangat kecil untuk CMP yang konklusif”
Seminggu sebelum konklaf, senator PS dari Utara menunjukkan optimisme yang moderat. “Saya mempunyai sedikit harapan untuk CMP yang konklusif, mengingat posisi Senat yang sangat jelas dari sayap kanan,” tegas Patrick Kanner, yang menekankan bahwa “kaum senator sayap kanan tidak memberikan kontribusi dalam upaya mencari kompromi terhadap PLFSS maupun PLF. Pencapaian kami sungguh menggelikan.
Patrick Kanner juga mewaspadai konsekuensi dari perpecahan sayap kanan akibat pertarungan kepemimpinan pada tahun 2027. “Kedua pelapor umum tersebut adalah LR. Di satu sisi adalah LR Retailleau, di sisi lain adalah LR Wauquiez. Saya memandang ini sebagai bentuk keserakahan politik. Namun saya tidak ingin masa depan anggaran Prancis dikaitkan dengan perlombaan di antara keduanya,” senator PS dari Utara memperingatkan.
“Jangan biarkan hal ini menjadi kompromi LR/LR dalam CMP”
Idealnya, tujuan dari para deputi sosialis adalah untuk mencapai kesepakatan politik di tingkat hulu, dan agar CMP meratifikasi perjanjian ini, dengan kebutuhan “bahwa di dalam CMP hal tersebut bukanlah sebuah kompromi LR/LR, namun bahwa CMP kemudian menjamin suara positif dari Majelis”. Deputi PS Philippe Brun dan Estelle Mercier bertemu dengan berbagai kelompok untuk mencoba membuat skenario ini dapat dipercaya.
Pertemuan juga akan saling menyusul di sisi Palais du Luxembourg. Pertama dalam lingkaran terbatas dari kelompok inti mayoritas LR-UC, kemudian diperluas ke apa yang Jean-François Husson sebut sebagai ‘klub lima’, yaitu basis bersama, dan akhirnya bertukar pikiran dengan pihak oposisi. Sebuah “rebana” dibuat tanpa terlihat dan tidak bocor ke pers. “Bijaksana dan, jika mungkin, efektif,” salah satu pelaku menyimpulkan.
“Gérard Larcher adalah seorang fasilitator”
Dalam diskusi yang sedang berlangsung ini, “Gérard Larcher adalah fasilitator”, anggota mayoritas senator meyakinkan. Bukan tanpa alasan Presiden Senat diterima di Elysée pada hari Kamis oleh Emmanuel Macron, bersama Presiden Majelis Umum, Yaël Braun-Pivet, di hadapan Perdana Menteri Sébastien Lecornu.
“Pada akhir anggaran di Senat, kita harus mempertimbangkan, plus dan minusnya. Ada empat hari antara pemungutan suara mengenai anggaran dan CMP. Jadi kita punya waktu untuk melihat sedikit hal dan apa yang layak. Staf kami sibuk mensintesis dan kami akan melakukan mediasi,” jelas salah satu pilar mayoritas, yang menambahkan: “Kami harus melihat poin apa yang kami tekankan dan apa yang ingin kami akui, dan siapa yang menginginkan apa di Majelis.”
“Titik penghambatnya adalah perpajakan bagi orang terkaya”
Pertanyaannya banyak. “Hal yang paling penting sejak awal adalah perpajakan bagi orang-orang terkaya,” tegas Patrick Kanner. Namun dalam MPR kita melihat ada beberapa hal yang tidak jauh berbeda dengan pendirian PS. Mengenai pengurangan 10% untuk pensiunan, di mana undang-undang senator membatasinya hingga 3.000 euro, “itu juga merupakan amandemen PS”, catat seorang deputi, yang juga positif tentang suara senator lainnya, seperti kenaikan pajak atas lahan kecil, pemeliharaan manfaat biofuel dan amandemen pakta Dutreil.
“Ada topik diskusi mengenai IFI, pajak atas perusahaan induk, atau bahkan tentang status tuan tanah swasta,” tambah pemimpin mayoritas Senat. Juga akan ada bagian besarnya, yaitu kenaikan pajak perusahaan untuk perusahaan besar, yang akan dihapuskan oleh mayoritas senator, sebesar 4 miliar euro. “Sayangnya, hal ini akan melibatkan utang tambahan,” kata seorang senator dari mayoritas.
“Kami akan konstruktif jika kami memiliki orang-orang yang terbuka untuk berkompromi”
Namun alih-alih “membuat daftar belanjaan”, kita harus melihat gambaran keseluruhannya, seorang anggota LR menekankan. “Ini adalah diskusi global,” tambah seorang sentris. Semuanya akan tergantung pada kemauan masing-masing orang untuk mengambil langkah menuju yang lain. “CMP yang konklusif, yang tidak secara otomatis mengarah pada pemungutan suara di Majelis Umum, tampaknya masih jauh dari harapan pada tahap ini. Namun kita akan menjadi konstruktif jika kita memiliki orang-orang yang terbuka untuk berkompromi,” kata Patrick Kanner. Dan jika terjadi blokade yang terus-menerus, pertanyaan tentang penggunaan 49.3, yang dikampanyekan oleh Hervé Marseille, bisa menjadi solusi yang universal. Namun Sébastien Lecornu sejauh ini setuju untuk menyimpannya di rak. Faktanya tetap jika kegagalan adalah kemungkinan yang serius, tidak dapat dipungkiri bahwa cerita tersebut juga berakhir dengan kisah Natal yang indah, dengan akhir yang bahagia di mana semua orang saling berciuman. Tidak dilarang untuk percaya pada Sinterklaas.
