Perdebatan mengenai keseluruhan rancangan undang-undang pembiayaan jaminan sosial tidak dapat mencapai kesimpulan di Majelis Nasional, namun para deputi mampu melakukan perubahan signifikan pada salinannya. Pemerintah meneruskan “semua amandemen yang disetujui oleh Majelis Nasional” ke Senat. Yang terakhir akan mengambil keputusan di komite pada hari Sabtu ini, dan kemudian dalam sesi dari tanggal 19 hingga 24 November, sebelum pemungutan suara secara keseluruhan pada hari Selasa tanggal 25.
Banyak artikel telah dihapus dari teks. Proyek ini awalnya bertujuan untuk mengurangi defisit jaminan sosial menjadi 17,5 miliar euro pada tahun 2026 (dibandingkan dengan 23 miliar euro pada tahun 2025). Menurut pelapor umum Thibault Bazin (LR), target defisit telah ditingkatkan beberapa miliar pada tahap ini.
Penangguhan reformasi pensiun. Ini adalah salah satu pemungutan suara terpenting pada 12 November, ketika para deputi menyetujui penangguhan reformasi pensiun tahun 2023, yang dijanjikan oleh pemerintah Sébastien Lecornu untuk menghindari kecaman dari kaum Sosialis. Generasi yang lahir pada tahun 1964 akan meninggalkan negaranya pada usia 62 tahun 9 bulan (seperti generasi sebelumnya) dibandingkan dengan usia 63 tahun yang ditentukan oleh reformasi. Pemegang polis ini akan pergi dengan 170 perempat kontribusi, bukan 171. Atas permintaan kaum kiri, penangguhan ini juga diperluas ke karir jangka panjang dan orang-orang yang lahir pada kuartal pertama tahun 1965. Mayoritas senator sudah menentang ketentuan ini, yang akan merugikan jaminan sosial sebesar 300 juta euro pada tahun 2026 dan 1,9 miliar euro pada tahun 2027.
Majelis Umum secara terpisah menyetujui langkah-langkah yang mendukung pensiun bagi perempuan yang telah memiliki satu atau lebih anak.
Pencabutan pembekuan semua tunjangan sosial dan pensiun hari tua. Banyak anggota parlemen yang menentang Pasal 44. Tindakan tersebut, yang dihapus dari teks, terdiri dari tidak menilai kembali seluruh tunjangan sosial dan pensiun hari tua. Indeks inflasi juga akan kurang terindeks dalam kaitannya dengan inflasi pada tahun 2027 hingga 2030: ukuran tersebut juga akan dihapuskan dari teks.
Sejumlah besar tunjangan terkena dampak pembekuan ini: tunjangan keluarga, tunjangan solidaritas (RSA, tunjangan disabilitas, tunjangan solidaritas untuk lansia, tunjangan solidaritas khusus) atau bahkan tunjangan kekerasan dalam rumah tangga.
Meningkatkan anggaran rumah sakit. Para anggota parlemen kemarin juga memberikan suara mendukung usulan pemerintah untuk memperluas sistem layanan kesehatan. Target belanja nasional untuk asuransi kesehatan (Ondam) telah ditingkatkan sebesar satu miliar euro, yang berarti cakupannya akan meningkat sebesar 2%, bukan 1,6% seperti yang direncanakan semula. Selain itu, 850 juta euro ditujukan untuk rumah sakit. Oleh karena itu, pada tahun 2026, total anggaran mereka akan meningkat sebesar 3,2%, dibandingkan dengan 2,4% yang tercantum dalam teks asli.
Meningkatkan CSG atas pendapatan modal. Di sisi pendapatan, para delegasi memberikan suara mendukung peningkatan CSG (kontribusi sosial umum) atas pendapatan dari aset keuangan, dari 9,2% menjadi 10,6%. Ini menyangkut dividen, tabungan karyawan, dan bahkan rencana tabungan rumah. Amandemen serupa diadopsi oleh kaum Sosialis, Pemberontak, dan Komunis. Langkah tersebut, yang disajikan sebagai kompensasi alternatif atas penangguhan reformasi pensiun, diperkirakan akan mengumpulkan dana sebesar 2,8 miliar euro. Pemerintah mengandalkan bantuan parlemen untuk menyempurnakan proposal tersebut. “Yang diputuskan adalah kemungkinan untuk memperdebatkannya sampai akhir proses anggaran,” kata Menteri Akuntan Publik Amélie de Montchalin.
Menghapus pembekuan dari shell CSG. Majelis Nasional menghapus Pasal 6, yang mengatur pembekuan skala CSG pada pendapatan tertentu, seperti pensiun hari tua, pensiun cacat atau bahkan tunjangan pengangguran.
Pengecualian dari kontribusi terhadap pendapatan siswa akan dipertahankan. Pasal 9 harus sepenuhnya mengakhiri pengecualian iuran jaminan sosial untuk kontrak pemagangan baru yang diselesaikan mulai 1 Januari 2026, yang akan mengakibatkan pengurangan upah bersih mereka. Amandemen sosialis mengecualikan remunerasi siswa antara 0 dan 0,5 SMIC dari kontribusi.
Kontribusi pemberi kerja atas voucher makan yang dibatalkan. Langkah lain dari teks ini: penerapan kontribusi pemberi kerja sebesar 8%, yang dikenakan pada voucher makan, voucher liburan, atau bahkan pengeluaran budaya yang dibiayai oleh CSE. Namun, kenaikan sebesar 10 poin pada besaran iuran khusus pemberi kerja atas pembayaran pesangon dan pensiun konvensional tetap dipertahankan.
Perpanjangan pemotongan iuran pemberi kerja pada jam lembur. Atas prakarsa para deputi dari faksi Kanan Partai Republik, para deputi tersebut memperpanjang pengurangan tarif tetap atas kontribusi pemberi kerja sebesar 0,50 euro per jam lembur kepada perusahaan dengan lebih dari 250 karyawan.
Biaya tambahan untuk asuransi kesehatan tambahan tidak berlaku lagi. Ukuran penting lainnya dari PLFSS ini juga dipertanyakan: ini adalah Pasal 7, yang akan memperkenalkan kontribusi luar biasa sebesar 2,05% pada kontribusi dari organisasi kesehatan pelengkap. Banyak kelompok yang menentang tindakan ini karena akan berdampak pada pemegang kebijakan.
Pengecualian untuk kondisi jangka panjang yang tidak dikecualikan tetap berlaku. Pasal 29, yang mengatur diakhirinya aturan pengecualian mengenai cuti sakit bagi warga Prancis yang menderita penyakit jangka panjang yang tidak dikecualikan (ALD), telah dihapus. Saat ini, pasien-pasien ini, yang menderita patologi kronis seperti depresi ringan atau gangguan muskuloskeletal, mendapat manfaat dari rejimen yang lebih protektif daripada hukum umum.
Penolakan untuk memperluas cakupan waralaba medis. Juga dihapuskan dari RUU selama perawatan di Majelis Nasional: perpanjangan dalam Pasal 18 pengecualian medis untuk konsultasi gigi dan bantuan medis, seperti prostesis, kacamata atau bahkan perban. Penggandaan sisa, pengurangan, dan pembayaran bersama yang harus dibayar oleh pasien berada dalam kewenangan regulasi dan tidak tercantum dalam tagihan.
Kewajiban melakukan vaksinasi terhadap influenza dihapuskan. Mayoritas delegasi juga menentang pasal yang memberikan dasar hukum wajib vaksinasi influenza bagi penghuni panti jompo dan penyedia layanan kesehatan tertentu (atas rekomendasi dari Otoritas Kesehatan Unggul). Reli Nasional dan La France insoumise memberikan suara menentang.
Tidak ada batasan biaya pribadi untuk dokter. Juga menghapus Pasal 26, yang mengatur kontribusi yang dikenakan atas kompensasi berlebih dan kegiatan non-kontrak dari profesional kesehatan yang diakui. Thibault Bazin (LR), pelapor umum Komite Urusan Sosial, memperkirakan pasal ini akan berdampak sebaliknya dari apa yang diharapkan, yaitu kenaikan harga. Ia juga mempertanyakan kelayakan teknis ketentuan tersebut.
