Apakah kita akan terus bergantung pada peraturan atau bahkan undang-undang khusus untuk melaksanakan anggaran jaminan sosial? Jalannya perdebatan di parlemen seputar RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS) tidak menimbulkan optimisme bagi mereka yang masih mengharapkan persetujuan RUU tersebut di parlemen.
Tujuh deputi dan tujuh senator dari komite gabungan diperkirakan tidak akan menyetujui versi bersama dari RUU pembiayaan jaminan sosial pada hari Rabu. Perbedaan antara kembalinya Senat pada penangguhan reformasi pensiun dan pencairan dana pensiun dan tunjangan sosial yang diadopsi oleh Majelis pada Bacaan Pertama terlalu besar. Oleh karena itu, para deputi akan memulai pembacaan baru dalam sesi terbuka mulai Selasa, 2 Desember, berdasarkan versi yang dipilih oleh para senator.
“Apa pun yang menjadi bagian dari perselisihan antara Senat dan Majelis Umum dapat diubah”
Sesuai dengan apa yang disebut ‘aturan corong’, hak untuk melakukan amandemen baik bagi deputi maupun pemerintah akan dibatasi. Amandemen yang mempertanyakan suatu ketentuan yang disetujui berdasarkan kesepakatan, yaitu yang diadopsi dengan persyaratan yang sama pada pembacaan pertama oleh Majelis Nasional dan Senat, akan dinyatakan tidak dapat diterima, begitu pula amandemen yang memperkenalkan “ketentuan tambahan tanpa hubungan langsung dengan ketentuan yang masih dalam pembahasan”, dapat kita baca dalam peraturan parlemen. Namun demikian, masih ada dua pengecualian, dalam hal amandemen tersebut “memastikan penghormatan terhadap Konstitusi” atau “sesuai dengan teks yang sedang diperiksa atau mengoreksi kesalahan material”.
Oleh karena itu, para deputi dapat memberlakukan kembali penangguhan reformasi pensiun karena, seperti yang dikatakan Thibaud Mulier, dosen hukum publik di Universitas Paris Nanterre, “apa pun yang merupakan bagian dari perselisihan antara Senat dan Majelis dapat diubah selama ada kaitannya langsung dengan teks aslinya”.
Dan sebagaimana dicatat oleh konstitusionalis Benjamin Morel
Mungkin tidak ada pemungutan suara yang patuh antara kedua kamar pada pembacaan baru
Faktanya tetap bahwa aturan corong ini akan mempercepat perdebatan dalam pembacaan baru. Suatu keharusan karena tanggal 12 Desember akan menandai batas waktu pengesahan undang-undang pembiayaan jaminan sosial, batas waktu yang ditentukan oleh Konstitusi. Pemungutan suara untuk pembacaan baru dijadwalkan pada 9 Desember. Naskah tersebut kemudian dikembalikan ke Senat selama tiga hari. Namun presiden kelompok sentris di Senat, Hervé Marseille, telah memperingatkan bahwa mayoritas senator harus mengajukan pertanyaan awal. Dengan pertanyaan pendahuluan atau mosi penolakan sementara, Anda dapat memutuskan apakah pantas untuk memulai diskusi tentang suatu teks. Jika dipilih di Senat, tidak akan ada pembahasan di majelis.
“Jika kedua versi Majelis Nasional dan Senat tidak menghasilkan kesepakatan, dan kita menuju ke sana, pemerintah akan memiliki kesempatan untuk memberikan keputusan akhir kepada Majelis, namun bukan pada versi asli pemerintah, atau pada versi yang diadopsi di Senat, namun pada teks terakhir yang dipilih oleh para deputi. Saya menekankan istilah yang dipilih dan tidak diadopsi. Artinya, bahkan jika Majelis Nasional menolak teks untuk pembacaan baru minggu depan. kompromi.” jelas Thibaud Mulier.
Kami masih membutuhkan mayoritas di Majelis untuk menyelesaikan rangkaian anggaran ini. Jika tidak, jika tidak menerapkan Pasal 49.3 UUD, pemerintah hanya mempunyai dua pilihan: mengajukan undang-undang khusus atau menerapkan anggaran melalui peraturan (baca artikel kami).
