Seperti apa anggaran jaminan sosial pada bulan Desember? Mungkin tidak bagi orang yang meninggalkan Dewan Menteri tiga minggu lalu. Sementara Majelis Nasional harus menghentikan perdebatan mengenai aspek perpajakan dari undang-undang pembiayaan tahun 2026, yang akan dilanjutkan pada tanggal 12 November, kini giliran undang-undang pembiayaan jaminan sosial (PLFSS) yang sedang dibahas di majelis tersebut.
Hasil dari rancangan undang-undang tersebut masih sangat tidak pasti, namun isinya akan berkembang secara signifikan selama perdebatan dalam beberapa hari mendatang, dan titik-titik perselisihan tertentu secara logis akan hilang. Inilah yang disarankan oleh jarak tertentu dari pemerintah dan pemungutan suara di Komite Urusan Sosial, putaran pemanasan sebelum sesi. Karena kalau soal naskah anggaran, ruang rapat selalu dimulai dari salinan pertama. Dan para delegasi harus secara jelas menjauhkan diri dari titik awal.
Penurunan yang signifikan pada tahun kosong di bidang pensiun hari tua dan tunjangan sosial
Salah satu kemunduran terbesar yang bersedia diterima pemerintah adalah tidak dilakukannya revaluasi dana pensiun hari tua pada sistem umum dan sistem minimum sosial pada tahun 2026. Pada hari Jumat, selama perdebatan mengenai perpajakan aset tinggi, Perdana Menteri mengumumkan bahwa pemerintah akan mendukung amandemen yang akan “membekukan” pensiun dan “semua minimum sosial” di PLFSS.
Non-revaluasi ini pada awalnya dimaksudkan untuk memungkinkan Jaminan Sosial menghemat jumlah yang setara 2,5 miliar euro tahun depan. Hal ini merupakan bagian yang sangat penting dari upaya yang direncanakan untuk mengurangi defisit jaminan sosial menjadi 17,5 miliar pada tahun 2026. Tanpa tindakan perbaikan, Pengadilan memperkirakan defisit tersebut akan terus memburuk menjadi 28,7 miliar. Oleh karena itu, langkah-langkah pengereman mewakili lebih dari 11 miliar euro. Dan langkah-langkah lain adalah awal dari upaya ini, bahkan ketika Pengadilan memberikan peringatan mengenai masih adanya defisit yang tinggi hingga akhir dekade ini..
Pemerintah melonggarkan cengkeramannya pada batasan yang dijanjikan kepada rumah sakit
Perkembangan penting lainnya berkaitan dengan sumber daya yang dialokasikan untuk layanan kesehatan. Pada hari Jumat, Sébastien Lecornu mengakui bahwa target belanja asuransi kesehatan (Ondam) nasional “sangat ketat”.
Menteri Akuntan Publik, Amélie de Montchalin, menegaskan pada France 2 pada Senin malam bahwa pemerintah akan mempertahankan kenaikan suku bunga tambahan.satu miliar euro bagi rumah sakit, namun juga “apa yang sedang terjadi, permasalahan otonomi dan penuaan, terkait dengan rumah sakit”. Pada teks awal kenaikannya hanya sebesar 2,3 miliar euro. Peningkatan sebesar 2,1% ini, terendah dalam sepuluh tahun terakhir, dikecam secara luas oleh Federasi Rumah Sakit Perancis (FFH).
“Kami tahu itu tidak cukup, itu tidak mengherankan. Ini bukan pemerintah pertama yang menaikkan Ondam selama diskusi,” Senator Corinne Imbert (terkait LR), pelapor RUU bidang penyakit menyetujui. “Tentu saja kami memerlukan peningkatan yang lebih besar, namun untuk menyerapnya kami harus melakukan pengurangan tambahan. Apakah Perdana Menteri benar-benar memerintah? Kami tidak melakukan apa yang kami lihat,” ia khawatir.
Bernard Jomier, Senator (Public Square) anggota Kelompok Sosialis, percaya bahwa perluasan ini “hanya permulaan dari kembalinya prinsip realitas”. “Tetapi jumlah ini masih belum mencukupi. Kami memerlukan tambahan 2 miliar euro untuk rumah sakit dan satu miliar euro untuk otonomi.”
Penentangan sebagian besar anggota parlemen terhadap peningkatan hak pilih dan partisipasi
Langkah-langkah penghematan lainnya juga akan menjadi beban utama diskusi parlemen, jika pemungutan suara di Komite Urusan Sosial dikonfirmasi di ruang pertemuan Palais Bourbon. Hal ini misalnya terjadi pada peningkatan potongan biaya medis dan iuran tetap, sedangkan sisanya diserahkan kepada pasien setelah konsultasi atau pembelian obat. Teks tersebut juga berencana untuk memperluas hal ini ke konsultasi gigi. Mayoritas anggota parlemen oposisi seharusnya mendukung pencabutan ketentuan ini.
Namun, tindakan ini berada dalam kewenangan regulasi, sehingga hanya pemerintah yang memiliki kendali atas masalah ini, yang seharusnya bisa menyelamatkan 2,3 miliar euro hingga asuransi kesehatan. Namun penghematan tersebut sudah termasuk dalam perhitungan total invoice. Pemerintah mungkin bersedia untuk membuka perdebatan mengenai jumlah warga Perancis yang terhindar dari hak pilih ini, seperti yang telah disoroti dalam dengar pendapat parlemen.
Dalam hal ini, Menteri Kesehatan harus melipatgandakan upayanya untuk meyakinkan kelompok sayap kiri. “Pemerintah membiarkan masyarakat yang mendapat jaminan sosial dan orang sakit menanggung beban yang bukan tanggung jawab mereka,” kritik Senator Bernard Jomier.
Perpajakan perusahaan asuransi bersama diancam dalam persidangan
Tindakan skala besar lainnya yang berisiko: biaya tambahan asuransi kesehatan tambahan sebesar 2,05%, keuntungan yang diharapkan 1 miliar euro. Kontribusi tersebut juga diperkuat dengan surat amandemen kabinet, 100 juta eurountuk membiayai biaya penangguhan reformasi pensiun pada tahun 2026. Dalam kedua kasus tersebut, mayoritas delegasi menentang, banyak yang khawatir bahwa kenaikan ini akan dibebankan kepada anggota kontrak.
Pembiayaan biaya penangguhan reformasi pensiun pada tahun 2027 (1,4 miliar euro), melalui revaluasi pensiun yang lebih rendah dibandingkan dengan inflasi, juga menghadapi hambatan. Di Senat, pembukaan pemerintah mengenai reformasi pensiun tahun 2023 harus dibatalkan oleh kelompok sayap kanan.
Kompensasi yang buruk dalam hal pendapatan
Jika bulan lalu pemerintah telah memperingatkan bahwa untuk setiap ‘kurang’ pasti ada ‘plus’, maka kompensasi pada tahap ini masih jauh dari mampu menyerap pengabaian sejumlah tabungan kontroversial. Di komite, para deputi menyetujui peningkatan CSG (kontribusi sosial umum) terhadap pendapatan modal, yang kemungkinan besar terjadi 2,7 miliar euro dalam dana jaminan sosial. Sébastien Lecornu belum menutup pintu menuju jalan ini. Menurutnya, dikeluarkannya ketentuan tertentu, seperti pembekuan dana pensiun dan minimum sosial, “dapat menimbulkan pertanyaan baru, misalnya tentang CSG mengenai pendapatan modal.”
Ukuran pendapatan ini perlu dibahas, terutama di sisi kanan. “Saya bertanya-tanya tentang tingkat CSG dan basis yang ingin diperluas oleh Majelis Nasional. Filosofinya adalah: tidak ada perluasan lebih lanjut. Mari kita berhemat, ada sesuatu yang harus dilakukan,” gerutu Corinne Imbert.
Penambahan konsesi dan potensi kemenangan di DPR mungkin tidak cukup bagi sayap kiri untuk menganggap salinan tersebut dapat diterima. Bernard Jomier, dokter umum, menyayangkan kurangnya komitmen terhadap kebijakan pencegahan atau kurangnya pendapatan baru, suatu hal yang ingin ditanggapi oleh PS. Dia secara khusus menyebutkan Pasal 12 yang mengurangi besaran manfaat pengurangan iuran pengusaha sehingga merugikan rekening sosial. Oleh karena itu, Negara akan mengurangi kompensasi jaminan sosial sebesar tiga miliar euro. “Ada bom tersembunyi,” kecaman senator dari Paris itu.
“Kami akan menyaksikan dengan penuh perhatian apa yang terjadi di Majelis Nasional. Namun dengan banyaknya amandemen, saya ragu amandemen tersebut akan mencapai akhir diskusi,” antisipasi Corinne Imbert.
