Tik-tok, tik-tok. Waktu terus berjalan dan kalender anggaran semakin ketat. Pada saat Senat baru saja melakukan pemungutan suara mengenai anggaran jaminan sosial dan anggaran negara untuk tahun 2026 dimulai Kamis depan, kami sedang meninjau kalender.
-
AKUN PEMBIAYAAN
Sebagai pengingat, di Majelis Umum, untuk tahun kedua berturut-turut, namun kali ini dengan selisih yang besar, para deputi menolak sisi pendapatan anggaran. Pemungutan suara yang menentang bagian pertama RUU Pembiayaan (PLF) berarti menolak keseluruhan naskah. Oleh karena itu, ini adalah versi pertama dari rancangan undang-undang pendanaan, yaitu rancangan pemerintah, yang telah diserahkan ke meja Senat.
Pembahasan porsi pendapatan akan dimulai Kamis depan, 27 November, di Senat
Para senator yang sudah membahas aspek pendapatan di panitia pada Senin, 24 November, akan mulai mengkaji RUU pembiayaan untuk pembahasan umum Kamis depan pukul 14.30. Mayoritas senator sentris dari LR-Union berencana untuk meninggalkan jejaknya di PLF. Ketika keluar, teks tersebut akan jauh dari amandemen yang diadopsi oleh para deputi. Kelompok sayap kanan senator berencana untuk memotong pengeluaran, membatasi defisit hingga 4,7% dan mendukung perusahaan dan masyarakat (baca artikel kami tentang langkah-langkah utama yang dipertahankan oleh mayoritas senator).
Pertimbangan PLF bagian pertama akan berlangsung seminggu, hingga Kamis, 4 Desember, untuk pertimbangan… 2.330 amandemen yang diajukan para senator. Kami memahami ungkapan ‘maraton anggaran’ dengan lebih baik. Pemungutan suara serius pada bagian pendapatan dijadwalkan pada hari yang sama.
Dimulainya bagian pengeluaran pada 4 Desember di Senat
Pemeriksaan bagian kedua, yaitu belanja, akan segera dimulai, pada Kamis, 4 Desember. Termasuk melakukan pemungutan suara terhadap berbagai misi anggaran, yaitu anggaran masing-masing kementerian. Ujian di sini sangat terstruktur, dengan durasi yang direncanakan untuk setiap misi.
Akhir dari pembahasan bagian kedua, dan juga anggaran, akan ditetapkan di Senat pada hari Senin, 15 Desember, dengan pemungutan suara yang khidmat pada seluruh rancangan undang-undang.
Akan ada CMP
Sebuah komite gabungan (CMP), yang terdiri dari tujuh deputi dan tujuh senator akan berusaha menemukan kesepakatan, kemudian akan dibentuk oleh pemerintah. Kami belum tahu tanggalnya.
Jika terjadi perbedaan pendapat, anggaran akan dikembalikan ke Majelis Nasional, bukan untuk pembacaan kedua (waktu yang disediakan untuk pembacaan kedua dijadwalkan jika sebuah naskah dibahas berdasarkan prosedur reguler, ketika prosedur yang dipercepat melibatkan satu pembacaan per kamar), namun untuk pembacaan yang baru dan final. Di sini juga, satu per kamar, dengan teks bolak-balik antara Palais Bourbon dan Palais de Marie de Medici. Kecuali tercapai kesepakatan, yang kemungkinan besar tidak terjadi, naskah tersebut akan dikembalikan kepada para delegasi, yang akan mengambil keputusan akhir, untuk dibacakan akhir.
Batas waktu untuk mengadopsi anggaran telah ditetapkan pada tengah malam pada tanggal 23 Desember
Begitu banyak teorinya. Sebab, keadaan politik membuat pengesahan anggaran menjadi sangat tidak pasti. Di sinilah tenggat waktu yang ditetapkan oleh Konstitusi ikut berperan. Menurut Pasal 47 naskah tahun 1958, Parlemen mempunyai waktu maksimal 70 hari untuk mengadopsi PLF. Sejak naskah diserahkan pada 14 Oktober, batas waktunya ditetapkan 23 Desember tengah malam. Pada akhirnya, batas waktu untuk mengumumkan teks tersebut, setelah dirujuk ke Dewan Konstitusi, adalah 31 Desember.
Jika sebuah rancangan undang-undang tidak disetujui pada waktunya, pemerintah akan mempunyai dua pilihan: menggunakan peraturan, namun pemerintah menjamin bahwa pemerintah tidak ingin menerapkan peraturan tersebut. Atau memperkenalkan undang-undang khusus. Ini adalah teks minimum yang memungkinkan untuk menaikkan pajak, meminjam di pasar atau membayar pegawai negeri. Secara teori, usulan tersebut harus diajukan sebelum 19 Desember. Tahun lalu, pemerintah menerapkan undang-undang khusus karena tidak adanya anggaran. Ini hanya bersifat sementara. Anggota parlemen kemudian harus kembali ke meja perundingan dan mengkaji serta mencoba meloloskan anggaran, seperti yang mereka lakukan pada bulan Februari lalu.
-
UNDANG-UNDANG PENDANAAN JAMINAN SOSIAL
Di Majelis Umum, para deputi menyetujui bagian pendapatan dari RUU Pembiayaan Jaminan Sosial (PLFSS), namun gagal menyelesaikan pembahasan naskah tersebut. Oleh karena itu, Senat telah memeriksa RUU versi pemerintah. Mayoritas senator membuat perubahan signifikan terhadap proposal tersebut, khususnya dengan menolak untuk menunda reformasi pensiun (lihat perubahan utama yang diterapkan di sini). Para senator baru saja meloloskan PLFSS pada Rabu, 26 November.
Tak heran jika panitia gabungan yang bertemu pada Rabu malam itu berakhir dengan kegagalan. Itu hanya berlangsung selama satu jam, termasuk perselisihan.
Pengembalian naskah ke Rapat Umum tanggal 2 Desember di ruang rapat
PLFSS kembali ke Majelis Nasional, pertama Sabtu ini, 29 November di komite dan kemudian Selasa, 2 Desember di ruang pertemuan.
Jika kita belum mengetahui tanggal pengembalian anggaran jaminan sosial ke Senat, kita sudah mengetahui bahwa mayoritas senator akan mengajukan mosi penolakan, seperti yang diumumkan kepada kita oleh presiden kelompok Union yang berhaluan tengah, Hervé Marseille, tamu acara pagi Senat Publik, Kamis pagi ini. Secara konkrit, PLFSS akan ditolak mentah-mentah. Sebuah praktik klasik, setelah CMP, untuk mempersingkat perdebatan dan tidak membiarkannya berlangsung lama.
Batas waktu untuk mengadopsi anggaran jaminan sosial telah ditetapkan pada tengah malam tanggal 12 Desember
Jika Parlemen gagal menyetujui anggaran jaminan sosial, maka dampaknya akan terulang kembali. Menurut Konstitusi, PLFSS harus diselidiki dalam waktu maksimal 50 hari. Oleh karena itu, batas waktu telah ditetapkan untuk 12 Desember tengah malam. Teks tersebut kemudian harus diumumkan sebelum tengah malam pada tanggal 31 Desember, setelah diserahkan ke Dewan Konstitusi.
Poin penting: Tidak ada rencana B mengenai PLFSS. Dengan kata lain, tidak ada undang-undang khusus untuk anggaran Jamsostek jika PLFSS tidak disahkan. Namun, undang-undang khusus yang merencanakan anggaran memperbolehkan jaminan sosial melakukan pinjaman.
