Anggaran tahun 2026 pada akhirnya dapat diperiksa secara keseluruhan oleh setidaknya satu dari dua majelis parlemen. Meskipun para deputi menolak bagian pertama RUU pendanaan tahun 2026, sehingga menghentikan perdebatan di Majelis Umum, Senat menyetujui pendapatan anggaran tahun 2026. dengan 198 suara berbanding 105. Harus dikatakan bahwa mayoritas senator dari sayap kanan dan tengah telah mengerjakan ulang rancangan undang-undang asli secara menyeluruh dan kembali ke salinan yang disajikan oleh Sébastien Lecornu Oktober lalu setelah penolakannya oleh para deputi – lihat kami keseimbangan Senat melakukan pemungutan suara pada bagian pertama RUU Pembiayaan 2026.
Pengerjaan ulang yang tepat atas “anggaran yang buruk”
Penghapusan kontribusi luar biasa dari perusahaan besar (4 miliar), membersihkan pajak pada perusahaan induk (900 juta), reformasi pajak properti (IFI) (600 juta), konservatif celah pajak tertentukhususnya kredit pajak layanan pribadi – lihat artikel kami di perubahan hati di pihak pelapor umum selama sesi (1,5 miliar) … Para senator sayap kanan tidak ragu-ragu untuk memperbaiki “anggaran yang buruk, yang memungkinkan defisit hilang, dengan meningkatkan pendapatan daripada menggunakan penghematan struktural yang nyata”, dalam kata-kata Senator LR Albéric de Montgolfier.
Hasil operasi tersebut, “memburuknya defisit sebesar 7,7 miliar”, termasuk pengurangan pendapatan pajak bersih sebesar 13 miliar, Menteri Akun Publik Amélie de Montchalin menyatakan saat dia memberikan suara pada artikel neraca yang menunjukkan hasil keuangan dari pemungutan suara pada bagian pertama. Beberapa resep tambahan, seperti pajak baru untuk bidang kecildatang untuk mengkompensasi penurunan ini dan memburuknya defisit pemerintah pada sisi pendapatan sebesar hampir 8 miliar euro.
Mantan pelapor umum anggaran, Albéric de Montgolfier (LR), membenarkan “pedoman Senat” yang bertujuan “tidak menyerah pada kenyamanan pendapatan”, dengan tetap menjaga dunia usaha dan lapangan kerja, kedua, keuangan rumah tangga termiskin, dan terakhir pemerintah daerah. Kelompok sayap kanan di Senat mendukung pemotongan belanja, yang sekarang akan diperiksa oleh Senat hingga 15 Desember.
“Penolakan untuk melibatkan pihak-pihak yang paling diuntungkan dari kebijakan sisi penawaran yang tidak efektif ini”
“Medef mendapatkan apa yang mereka bayarkan,” kritik Senator Sosialis Thierry Cozic, sebelum mencela “pendapatan pajak berkurang 8 miliar, yang menguntungkan kelompok terkaya di negara kita.” Dan Pierre Barros (PCF) menambahkan: “Dengan mengabaikan pendapatan finansial ini, mayoritas senator mengingatkan kita bahwa dunia memang terbagi antara mereka yang memiliki dan mereka yang membayar.”
Penurunan pendapatan pajak (dari 54,3% pada tahun 2017 menjadi 51,4% dari PDB pada tahun 2024) merupakan target dari kelompok sayap kiri senator, sementara setelah peningkatan pengeluaran selama krisis corona, pengeluaran kembali ke tingkat yang sama ketika Emmanuel Macron berkuasa (dari 55,7% pada tahun 2017 menjadi 51,4% pada tahun 2024). Pemerhati lingkungan Thomas Dossus menyalahkan pemerintah dan mayoritas senator karena “menolak untuk melibatkan pihak-pihak yang paling diuntungkan dari kebijakan sisi pasokan yang tidak efektif ini, setelah delapan tahun mengosongkan perbendaharaan.”
Bahkan kelompok RDSE yang berhaluan tengah, melalui Senator Raphaël Daubet, menggarisbawahi bahwa “penurunan pendapatan pajak sejak tahun 2017 belum dikompensasi oleh pertumbuhan” dan bahwa dalam konteks ini “keputusan untuk melepaskan sumber pendapatan lain tampaknya (baginya) sangat berbahaya.”
Jika anggaran tersebut disahkan oleh Senat, versinya akan menjadi dasar diskusi lebih lanjut
Namun kelompok sayap kanan dan tengah, dengan mayoritas yang cukup besar di Senat, meloloskan bagian pendapatan yang diubah tersebut. Ada 42 abstain, di seluruh kelompok Les Indépendants (tempat Horizons bermarkas), di sebagian besar kelompok RDSE (dengan mayoritas radikal) dan di sebagian kecil kelompok Union yang berhaluan tengah. Semua senator dari tiga kelompok sayap kiri memberikan suara menentang, tetapi juga Henri Cabanel (mantan PS) di RDSE, serta empat senator tidak terdaftar (3 di antaranya adalah RN), dan mantan menteri (LR) Marc-Philippe Daubresse.
Sebelum Senat mengkaji rencana pengeluaran berbagai misi Negara, ada satu hal yang (hampir) pasti: karena waktu untuk mengkaji misi-misi tersebut terbatas, Senat harus mengambil keputusan mengenai RUU pembiayaan tahun 2026.
Agar senator dan deputi dapat mencapai kesepakatan, komite gabungan (CMP) akan mengerjakan salinan Senat ketika menyetujui anggaran. Dalam hipotesis ini, jika terjadi perbedaan pendapat di dalam CMP, maka teks yang diadopsi oleh Senat juga akan diserahkan untuk dibacakan kembali ke Majelis Nasional, yang kemudian tidak mempunyai waktu untuk mempertimbangkan kembali ketentuan-ketentuan yang tidak termasuk dalam teks senator.
Menurut apa yang disebut “aturan corong”, hanya amandemen mengenai ketentuan yang telah dibahas dalam teks yang diteruskan yang diperbolehkan untuk dibaca kembali. Jelas bahwa para deputi akan dapat mengubah ketentuan yang terkandung dalam teks Senat, tetapi tidak akan mencoba untuk memperkenalkan atau mengubah pajak yang belum dibahas dalam RUU pembiayaan ini, seperti pajak Zucman yang sekarang terkenal.
