Itu satu setengah bulan yang lalu. Prancis dilanda episode banjir yang luar biasa hebatnya. Selain pekerjaan perbaikan yang diperlukan, undang-undang juga diberlakukan kembali pada profesi tersebut. Senat pada tanggal 7 April akan memeriksa rancangan undang-undang yang mendukung “pemerintahan yang jelas, adil dan terpadu untuk pengelolaan lingkungan perairan dan pencegahan banjir (Gemapi)”.
Teksnya transparan dan didukung oleh Senator Rémi Pointereau (LR), Hervé Gillé (PS) dan Jean-Yves Roux (RDSE). Tahun lalu, ketiga anggota parlemen tersebut memimpin misi informasi tentang kekuatan pengelolaan air. Oleh karena itu, RUU ini merupakan kelanjutan logis dari pekerjaan mereka.
Konteks masalah keuangan
Berdasarkan pengamatan terhadap disparitas wilayah yang sangat kuat, kesulitan keuangan atau bahkan “hambatan operasional yang terus-menerus”, para senator berharap dapat mengurangi disparitas wilayah di bidang pencegahan risiko dan pengelolaan lingkungan perairan. Para penulis mencatat bahwa “wilayah yang paling terkena risiko alam, terutama wilayah yang memiliki jangka waktu perlindungan yang lama, sering kali merupakan wilayah dengan sumber daya fiskal yang paling terbatas”.
Poros utama usulan tersebut adalah memperkuat solidaritas finansial kompetensi Gemapi ini. Salah satu pasalnya bertujuan untuk mengkonsolidasikan dan memperluas kemungkinan bagi perusahaan-perusahaan di wilayah cekungan publik untuk memungut kontribusi pajak pada skala cekungan hidrografi yang sama, untuk semua misi Gemapi.
Pembiayaan proyek-proyek kepentingan bersama dan renovasi tanggul
Teks ini juga mengatur pembentukan dana solidaritas di tingkat wilayah sungai. Yang terakhir ini harus menjamin redistribusi sumber daya yang adil antara masyarakat di daerah aliran sungai dan membiayai proyek-proyek pembangunan yang memiliki kepentingan bersama. Secara khusus, jumlah upaya perlindungan dan potensi pajak masyarakat harus diperhitungkan. Di dalam komite, sistem tersebut berkembang menjadi rencana aksi multi-tahun yang menjadi kepentingan bersama.
Versi yang dikeluarkan oleh komite menghilangkan kemampuan departemen untuk mengalokasikan sebagian beban pengembangan mereka ke Gemapi. Dalam situasi anggaran yang sangat sulit, pemerintah menentang ketentuan ini.
Ketentuan lain yang termasuk dalam inisiatif Senat ini: mengizinkan Barnier Fund untuk membiayai pekerjaan renovasi tanggul yang pengelolaannya telah dialihkan dari Negara kepada masyarakat, dengan tarif hingga 80%. Dana ini diluncurkan pada tahun 1995, ditambah dengan pajak atas kontrak asuransi, dan kondisi pembiayaan akan dijamin oleh RUU tersebut hingga tanggal 31 Desember 2035. Para senator mencatat bahwa pengalihan tanggul negara telah menyebabkan pengalihan beban yang “kurang diberi kompensasi”.
Memperbaiki kerangka asuransi
Kesulitan lain juga terletak pada proses menemukan awal mula jawaban dalam teks senator ini. Seperti kita ketahui, masyarakat telah menghadapi tantangan dalam mengakses asuransi selama bertahun-tahun.
Teks tersebut membuka hak untuk mengajukan banding kepada perantara asuransi setelah dua kali penolakan asuransi, untuk mendukung masyarakat tanpa solusi. Di sisi lain, gagasan pengurangan wajib pengurangan risiko ketika menerapkan langkah-langkah pencegahan risiko, seperti yang diungkapkan dalam teks asli, tidak diadopsi oleh komite. Pelapor, Laurent Somon (LR), secara khusus khawatir bahwa prinsip ini akan “memperkeras” hubungan kedua pihak.
Ketentuan juga direncanakan untuk memperbarui pengaturan tata kelola dan meningkatkan transparansi dan pengawasan anggaran.
