Ini adalah perdebatan yang melampaui Alsace. Selasa ini, para deputi akan memeriksa RUU (PPL) wakil Renaisans Haut-Rhin, Brigitte Klinkert. Sepuluh tahun setelah undang-undang NOTRe, tentang pembentukan wilayah yang luas, teks tersebut bertujuan untuk menghapus Alsace dari wilayah Grand Est. Selain itu, Komunitas Alsace Eropa saat ini – yang dihasilkan dari penggabungan dewan departemen Bas-Rhin dan Haut-Rhin pada tahun 2021 – akan memulihkan keterampilan wilayah tersebut, dengan pembentukan komunitas teritorial dengan status khusus.
Gabriel Attal ingin “memimpin pertarungan sampai akhir”
Kekhususan lokal inilah yang menyebabkan lebih dari satu keresahan Partai Republik. Sebab, di mata para kritikus, rancangan undang-undang tersebut mengancam akan merusak persatuan Republik. Ketika ia hanya menanggapi permintaan kuat dari Alsatia untuk para pembelanya, seperti bos deputi Renaisans, Gabriel Attal. Dalam Berita Terbaru dari Alsace, mantan Perdana Menteri tersebut mengatakan bahwa dia “mendengarkan ekspektasi lapangan dan mendengarkan keragaman sejarah dan budaya negara kita dan identitas regional kita”, dan memastikan bahwa dia akan “memimpin perjuangan sampai akhir”. Di bangku Majelis Umum, teks tersebut juga dipertahankan oleh Rapat Umum Nasional.
RUU itu disahkan di komite, tetapi setelah amandemen. Pasal 1ehdengan cakupan yang lebih luas, telah dihapus. Hal ini bertujuan untuk memperkenalkan prosedur yang memungkinkan pembentukan komunitas tunggal yang menjalankan kekuasaan regional, yang dapat menguntungkan wilayah lama yang sudah ada sebelum tahun 2015. Teks tersebut telah “diorientasikan kembali” ke “target utamanya (…) wilayah Alsace”, pembelaan Gabriel Attal. Pemerintah, yang akan mengeluarkan “pendapat kebijaksanaan”, telah mengajukan amandemen yang mengatur konsultasi warga terhadap penduduk Grand Est.
“Salah tidak hanya secara institusional, tetapi khususnya secara politik dan sejarah”
Oleh karena itu, RUU ini masih jauh dari dukungan suara bulat. Hal ini bahkan menyebabkan kemarahan di antara hampir semua presiden regional, kecuali Corsica – yang tidak akan mengejutkan kita, karena rancangan undang-undang tentang otonomi Corsica telah diajukan – tetapi juga Brittany dan… Normandia. Mereka mengecam “kesalahan yang tidak hanya bersifat institusional, tetapi terutama bersifat politis dan historis”.
Kolom tersebut ditandatangani oleh Carole Delga (Occitanie), Valérie Pécresse (Ile-de-France), Xavier Bertrand (Hauts-de-France), Renaud Muselier (Provence-Alpes-Côte d’Azur), Jérôme Durain (Bourgogne-Franche-Comté) dan Alain Rousset (Nouvelle-Aquitaine) dan tentu saja oleh Presiden wilayah Grand Est, Franck Leroy. “Ini adalah konstruksi yang dilakukan sendiri”, yang “membongkar suatu wilayah”, mengecam presiden Horizons di wilayah tersebut, yang menjadi tamu pada acara pagi Senat Publik pada Selasa pagi. “Dengan mengutak-atik peta teritorial Perancis, kita membuatnya semakin membingungkan, memecah-mecah wilayah nasional dan melemahkan persatuan nasional,” kecam Franck Leroy, yang menganggap “hasil Grand Est positif.” Jam tangan:
Benjamin Morel menunjuk pada “jenis kuda identitas kecil”
Penentang teks tersebut mendapat penguatan dari Benjamin Morel. Profesor hukum publik Paris, Panthéon-Assas, yang terkenal karena analisisnya terhadap Konstitusi, sangat menentang RUU tersebut dalam sebuah artikel yang diterbitkan bersama dengan Jean-Michel Blanquer, mantan Menteri Pendidikan Nasional. Sebenarnya tidak mengherankan bila kita mengetahui bahwa ia juga merupakan direktur ilmiah pada Res Publica Foundation yang didirikan oleh Jean-Pierre Chevènement. Kita ingat bahwa mantan Menteri Dalam Negeri telah mengecam pemerintahan Jospin karena perselisihan mengenai status Corsica. “Ini adalah topik penting, yang sudah lama saya pertahankan,” kata Benjamin Morel, yang langsung antusias, dan melihatnya sebagai “bahaya” bagi “prinsip-prinsip dasar Republik, yang tidak lagi diperoleh.”
Fakta bahwa ada wilayah Alsace tidak mengejutkan saya sama sekali. Tapi di sini tentang penciptaan komunitas dengan status khusus, yang akan memiliki keterampilan departemen dan wilayah serta keterampilannya sendiri. Ini adalah status Korsika. Status Korsika, yang sudah sangat dipertanyakan, dibenarkan oleh keberadaan pulau pegunungan. Bagi saya, itu tidak sesuai dengan Alsace…” tegas Benjamin Morel, “tidak masuk akal. Tapi dari sudut pandang identitas itu masuk akal. Ini tentang memiliki otonomi terbesar.” Sang profesor khawatir akan adanya efek domino, dengan “perlombaan kuda identitas”, seperti yang telah kita amati di Inggris, antara Skotlandia dan Welsh.
“Pada hari Emmanuel Macron setuju untuk memberikan otonomi kepada Corsica, presiden wilayah Brittany, Loïg Chesnais-Girard, menyampaikan laporan kepada Elisabeth Borne, memintanya untuk memberikan otonomi kepada Brittany. Jika kita mengatakan ya kepada Alsace, saya tidak mengerti bagaimana kita dapat mengatakan tidak kepada Breton atau Basque. Dan saya, yang berasal dari Auvergne, mengapa tidak memberikan status khusus kepada Auvergne? Siapa yang akan menilai apakah ini benar? dibenarkan atau tidak » tanya penulis La France en hancur (Ed. Cerf). Alih-alih melakukan desentralisasi “asimetris” ini, ia menganjurkan desentralisasi “simetris”, dengan hak prerogatif dan keterampilan yang sama untuk tingkat teritorial yang sama.
“Gagasan tentang taman yang tertata rapi, visi kesatuan yang mutlak dan homogen, bagi saya adalah fiksi,” kata sosialis Eric Kerrouche
Jika teks tersebut sampai ke Senat, dan hal ini tidak terbukti dengan sendirinya, perpecahan akan muncul, bahkan di dalam kubu yang sama. Di Partai Sosialis, senator PS dari Moselle, Michaël Weber, menyerukan penolakan terhadap PPL. “Kami tidak mendesain ulang organisasi teritorial Republik atas dasar perasaan, tidak peduli betapa terhormatnya hal itu,” tulisnya dalam siaran pers, menyesali tidak adanya “musyawarah” dan “perhitungan politik.”
Senator PS Eric Kerrouche, sebaliknya, terkejut dengan reaksi yang ditimbulkan oleh reformasi, meskipun keberagaman institusi sudah ada. “Anda harus cukup zen. Dan jika ada organisasi yang menawarkan lebih banyak fleksibilitas, saya tidak mengerti mengapa kita tidak memanfaatkannya. Saya tidak melihat bagaimana hal ini memecahkan integritas Perancis,” jawab senator PS dari Landes, yang menekankan bahwa “keberagaman di dalam Republik sudah menjadi sesuatu yang ada. Sudah ada status khusus. Saya tidak mengerti mengapa kami terkejut atau tersinggung karenanya.” Dia menambahkan: “Fantasi hilangnya negara setiap kali kita melakukan sesuatu yang berbeda tidak dapat dipahami.”
“Gagasan tentang taman yang tertata rapi, visi kesatuan yang mutlak dan homogen, bagi saya adalah fiksi. Hanya karena kita memperlakukan suatu masalah secara berbeda tidak berarti hal itu mengarah pada separatisme, karena itulah yang kita bicarakan,” tegas wakil ketua delegasi masyarakat. Dia menunjuk pada kritik yang “sangat tidak proporsional” dan dengan santai menggarisbawahi bahwa “kota metropolitan Lyon sudah memiliki status yang sebanding”.
Menurut Eric Kerrouche, “Sejak Revolusi Perancis, Republik Perancis ditandai dengan integrasi yang dipaksakan. Apakah ia telah menyelesaikan semua masalah teritorial? Hal itu akan diketahui. Ideologi Jacobin ini, yang sebagian besar mengesampingkan otoritas lokal, yang dianggap sebagai entitas kecil dalam pengertian hukum, adalah visi yang merendahkan wilayah,” simpul kaum sosialis.
“Idenya tidak buruk, tapi harus ada studi dampaknya,” tegas senator dari Bas-Rhin, Claude Kern.
Namun bahkan di antara para senator Alsatian, isu ini masih belum disepakati. Kita ingat senator LR dari Bas-Rhin, André Reichardt, mengundurkan diri dari jabatannya September lalu, karena marah dengan sikap Elysée terhadap Alsace. Dia membela keluarnya komunitas Grand Est.
Senator UDI dari Bas-Rhin, Claude Kern, memandang teks tersebut dengan hati-hati sentris. “Gagasan ini tidak buruk, namun studi dampak diperlukan untuk memastikannya. Kita harus melihat apa dampaknya bagi pemerintah kota dan apa keuntungan dan kerugiannya bagi masyarakat,” kata Claude Kern. Idealnya, “teks tersebut tidak seharusnya menjadi sebuah teks yang adil bagi warga Alsatia,” tambah senator berhaluan tengah tersebut, yang “mendukung reformasi kelembagaan secara umum, dan mendukung lebih banyak desentralisasi.” Namun dalam kaitannya dengan PPL ini, “tidak ada risiko Republik terpecah belah, risiko ini tidak ada. Harus dilihat dalam perspektif. Orang Alsatia adalah orang Prancis dan akan tetap menjadi orang Prancis,” dia meminimalkan. Pada titik tertentu, Claude Kern terkejut. “Ada kekhasan di Alsace-Moselle. Kalau kita memperhitungkan KUH Perdata, Anda punya hukum setempat, yaitu hukum lokal Alsace-Moselle. Lalu untuk apa memisahkan Alsace dan Moselle?”, tanya senator UDI asal Bas-Rhin itu.
“Ini bukan regionalisme, itu masalahnya”
Terkadang lawan tidak selalu berada di tempat yang Anda harapkan pada pandangan pertama. Dalam hal ini dengan Jacques Fernique, Senator Les Ecologistes du Bas-Rhin. Partainya secara historis bersifat regionalis. Namun tepatnya: “Bukan regionalisme, itulah masalahnya”, tegas ahli ekologi tersebut, menjelaskan posisinya: “Pada tahun 2012 dan 2013, saya bertanggung jawab ketika referendum terkenal mengenai komunitas tunggal Alsace berlangsung, yang merupakan proyek berbeda. Ini tentang melarikan diri dari rezim anggota dewan teritorial, yang direncanakan oleh Nicolas Sarkozy”, kenang Jacques Fernique.
Namun, “proyek saat ini sebenarnya adalah penasihat teritorial. Dua departemen telah digabungkan dan kami akan menambahkan kekuasaan regional pada perimeter, dengan suara tetap berada pada anggota dewan departemen, suara mayoritas per wilayah.” Ia melihatnya sebagai “regresi demokrasi”, karena “saat mencoblos, pemilih tidak tahu tim mana yang akan memimpin daerah, karena para kandidat benar-benar terdepolitisasi, mereka hanya berbicara tentang wilayahnya”.
“Gabriel Attal mengatakan menarik untuk mendukung teks tersebut menjelang pemilihan presiden”
“Kekhawatiran kedua” bagi Jacques Fernique: “Komunitas Eropa Alsace belum membuktikan dirinya. Ini adalah dewan departemen seperti yang lainnya, yang belum menunjukkan keunggulan yang jelas, baik dalam hal kompetensi budaya maupun dalam hal bilingualisme.” Yang terakhir, hal ini meminimalkan dorongan masyarakat terhadap kembalinya Alsace. “Saya belum pernah ditanya tentang hal ini sejak saya terpilih sebagai senator,” kata ahli ekologi itu.
Secara lebih politis, Jacques Fernique mengemukakan sebuah teks “yang tidak mengandung unsur trans-partisan. Satu-satunya perbedaan adalah Gabriel Attal mengatakan bahwa menarik untuk mendukung teks tersebut dalam perspektif pemilihan presiden.
“Dalam bentuknya saat ini, RUU tersebut tidak memiliki peluang untuk disahkan di Senat”
Jika RUU tersebut disahkan, masih harus dilihat bagaimana nasib Senat mengenai RUU tersebut dan apakah RUU tersebut akan masuk dalam agenda. Ini tidak akan “seperti surat ke kantor pos,” Jacques Fernique memperingatkan. Benjamin Morel bahkan lebih tegas lagi: “Dalam bentuknya yang sekarang, rancangan undang-undang tersebut tidak mempunyai peluang untuk disetujui oleh Senat,” klaim konstitusionalis tersebut, yang menekankan bahwa Majelis Tertinggi “jelas merupakan titik penghambat rancangan undang-undang mengenai Corsica.” Secara implisit bisa juga di Alsace. “Di Majelis, aliansi Attal/RN-lah yang bisa menyetujui naskah tersebut. Namun di Senat tidak demikian,” tambah Benjamin Morel, yang juga tidak melihat PPL didaftarkan “sebelum pemilihan senator pada bulan September. Maka itu akan menjadi terowongan anggaran…”
