Hampir 18 tahun setelah diciptakan, penghentian konvensional menjadi korban keberhasilannya dan akan mengalami evolusi. Karena ingin memotong pengeluaran dan meningkatkan jumlah lapangan kerja, sehingga memfasilitasi kembalinya pekerjaan bagi mereka yang kekurangan pekerjaan, pemerintah pada bulan November meminta para mitra sosial untuk mereformasi sistem andalan ini demi pemutusan kontrak secara damai.
Yang terakhir menyetujui revisi ketentuan pada akhir Februari. Harus dikatakan bahwa jumlah pemutusan hubungan kerja konvensional telah meningkat secara signifikan dari waktu ke waktu. Pada tahun 2024, akan ada hampir 515.000 tanda tangan, meningkat sebesar 63% dalam sepuluh tahun. Menurut pemerintah, pembukaan hak seperti ini mewakili hampir seperempat pengeluaran sistem asuransi pengangguran, atau sekitar 9,4 miliar euro.
Sebuah teks yang ditandatangani oleh tiga dari lima organisasi serikat pekerja
Senat mengadopsi keputusan ini tanpa amandemeneh April 2026 RUU yang memungkinkan perjanjian nasional yang disepakati oleh mitra sosial pada tanggal 23 Maret untuk diubah menjadi undang-undang. Ruang rapat memutuskan dengan 236 suara mendukung dan 39 suara menentang. Majelis Nasional, pada gilirannya, harus mengambil keputusan. Perjanjian nasional ini ditandatangani oleh seluruh organisasi pengusaha (Medef, CPME dan U2P) dan oleh tiga dari lima organisasi perwakilan serikat pekerja (CFDT, CFTC dan FO). Hanya CGT dan CFE-CGC yang menolak mendukung hasil negosiasi tersebut.
Secara konkrit, RUU ini menetapkan dasar hukum untuk mengurangi durasi maksimum kompensasi bagi penerima manfaat pemutusan hubungan kerja konvensional, yang telah disetujui oleh mayoritas mitra sosial. Bagi pencari kerja yang berusia di bawah 55 tahun, kini ditetapkan 15 bulan, dibandingkan sekarang 18 bulan. Untuk pelamar berusia di atas 57 tahun, durasinya meningkat dari 27 bulan menjadi 20 setengah bulan. Perjanjian tersebut juga memberikan dukungan yang lebih besar dari France Travail untuk kelompok ini, yang berada jauh dari pekerjaan, dan memberikan periode kompensasi yang lebih lama untuk wilayah di luar negeri, di mana tingkat pengangguran secara struktural lebih tinggi. Penerima yang berusia di atas 55 tahun tetap dapat meminta perpanjangan kompensasi mereka, yang diberikan berdasarkan penilaian oleh agen France Travail.
Penghematan jangka panjang sebesar 800 atau 900 juta euro per tahun
Secara total, teks tersebut memberikan penghematan bertahap untuk Unédic, administrator asuransi pengangguran, yang pada kecepatan jelajah diperkirakan mencapai 800 hingga 900 juta euro. Oleh karena itu, penghematan tersebut menghasilkan lebih dari dua kali lipat target sebesar 400 juta euro dalam surat dari pemerintah Lecornu. Namun, upaya ini lebih kecil dibandingkan reformasi skala besar yang diperkenalkan oleh François Bayrou pada musim panas, dengan kerangka penghematan sebesar €4 miliar mulai tahun 2030.
Perjanjian ini, yang digambarkan sebagai “teks penyeimbang”, “adalah bukti bahwa dialog sosial berhasil di negara kita dan bahwa mitra sosial mampu mengusulkan reformasi yang berguna dan struktural”, disambut baik oleh Jean-Pierre Farandou, Menteri Tenaga Kerja dan Solidaritas, dalam debat. Menurutnya, “ini bukanlah kemenangan satu kubu atas kubu lain, namun keinginan untuk bersatu demi melestarikan model sosial kita.”
Mantan bos SNCF percaya bahwa perlu untuk “memperbaiki” “efek rejeki nomplok” yang ada saat ini agar tidak “melemahkan” prinsip dari jeda konvensional ini di masa depan. “Kami juga melihat bahwa penerima manfaat sering kali memiliki profil kualifikasi yang lebih baik dan tingkat kompensasi yang lebih tinggi. Mereka rata-rata lebih siap untuk mendapatkan pekerjaan, namun secara paradoks mereka tetap menganggur lebih lama,” jelasnya.
“Hindari rejeki nomplok”
Mayoritas senator sayap kanan dan tengah, serta kelompok yang dekat dengan Renaissance dan Horizons, sepenuhnya mendukung langkah-langkah yang dibahas. Beberapa senator mengakui tindakan yang “pragmatis” dan “bertarget”. “Pemerintahan bersama menunjukkan vitalitas dan tanggung jawab. Komite (untuk urusan sosial) mengundang Senat untuk tetap setia pada tradisi mendengarkan dan menghormati mitra sosial,” kata pelapor Laurent Burgoa (LR).
“Yang penting adalah beradaptasi, bukan mempertanyakan, untuk memperkuat insentif agar kembali bekerja dan menghindari rejeki nomplok,” tegas Brigitte Devésa, senator Uni yang berhaluan tengah. “Mengurangi jangka waktu kompensasi bagi penerima manfaat dari penghentian konvensional selama tiga bulan tampaknya tidak mempertanyakan pentingnya solidaritas nasional dalam sistem yang masih akan tetap sangat murah hati,” tambah Daniel Chasseing (Les Indépendants – République et Territoires). “Alasan penghentian konvensional kini dielakkan, yang secara efektif mengarah pada peningkatan belanja asuransi pengangguran,” kata Senator Bernard Buis (Kumpulan Partai Demokrat, Progresif dan Independen).
Kelompok Kiri menghadapi “serangan baru terhadap dunia kerja”
Kelompok sayap kiri menentang RUU tersebut. “Sejujurnya, FO, CFDT dan pihak-pihak lain menandatanganinya. Mengapa karena memang seperti itu atau lebih buruk lagi,” kata sosialis Monique Lubin, yang marah atas pembatasan hak yang lebih lanjut. “Sejak tahun 2017, kami telah melakukan tidak kurang dari tujuh reformasi asuransi pengangguran, yang masing-masing bertujuan untuk memperburuk hak-hak pekerja! »
Raymonde Poncet-Monge (ahli ekologi) mengecam “serangan baru terhadap dunia kerja” dan memperkirakan bahwa Senat sedang memperdebatkan “penghentian perlakuan setara terhadap penerima manfaat”. “Saat ini, hak-hak para penganggur, dari segi jangka waktu pemberian kompensasi, bergantung pada aktivitas pekerjaan sebelumnya dan usianya. Sebagai pembentuk undang-undang, hari ini kita wajib menambahkan satu variabel lagi: alasan pemutusan hubungan kerja,” tegasnya.
Seperti rekan-rekannya, senator komunis Cathy Apurceau-Poly juga menekankan bahwa defisit asuransi pengangguran (diperkirakan lebih dari 2 miliar euro menurut perkiraan terbaru Unédic) bukanlah akibat dari pekerja, namun “akibat dari pilihan pemerintah untuk mengambil 12 miliar euro.” Unsur ini juga diingat oleh pelapor LR. Menurut Laurent Burgoa, pemotongan yang dilakukan secara rutin terhadap undang-undang pembiayaan jaminan sosial telah “mencegah Unedic untuk keluar dari utang, meskipun situasi ekonomi secara teoritis memungkinkannya untuk keluar dari utang.” Utang Unédic saat ini melebihi 60 miliar euro.
Namun, pendukung RUU tersebut, faksi RDSE (dengan mayoritas radikal), memperingatkan terhadap penerapan teks tersebut. “Tanpa pengawasan yang tepat, pengurangan jangka waktu kompensasi hanya akan berdampak terbatas,” ketua Maryse Carrère memperingatkan.
