Untuk kedua kalinya dalam empat bulan, Senat baru saja mengeluarkan larangan jejaring sosial bagi anak di bawah umur. Pada Selasa malam, Majelis Tertinggi membahas RUU tersebut, yang telah disahkan di Majelis oleh delegasi Renaisans, Laure Miller. Teks tersebut bertujuan untuk melarang jejaring sosial bagi anak di bawah umur 15 tahun. Ini merupakan komitmen Emmanuel Macron yang menjadi prioritasnya dalam keinginannya pada 31 Desember.
Dalam hal ini, Perancis tidak pelit dengan instrumen legislatif. Kita ingat undang-undang presiden kelompok Horizons di Majelis Nasional, Laurent Marcangeli, yang diundangkan pada tahun 2023 dan telah mewajibkan jejaring sosial untuk menolak pendaftaran anak di bawah 15 tahun kecuali salah satu orang tuanya memberikan persetujuan. Namun teks tersebut tidak pernah diterapkan karena kata-katanya ada dalam hukum Uni Eropa. Pada bulan Desember 2025, Senat dengan suara bulat telah mengesahkan rancangan undang-undang yang meningkatkan jumlah mayoritas menjadi 13 tahun. Kelimpahan teks ini merupakan respons terhadap keterbatasan peraturan layanan digital (DSA) Eropa, yang membatasi kapasitas negara untuk secara sepihak memaksakan kewajiban pada platform.
Pada bulan Januari, Emmanuel Macron juga mengumumkan sebuah RUU sebelum mendukung RUU tersebut. Sebuah teks yang juga membahas komitmen lain yang dibuat oleh kepala negara pada musim gugur: larangan penggunaan ponsel di sekolah menengah, seperti yang sudah terjadi di sekolah dan universitas. Amandemen yang dilakukan oleh Senator LR, Agnès Evren, yang mendapat dukungan dari pemerintah, mengusulkan pelarangan secara prinsip dan kondisi luar biasa, yang dituangkan dalam peraturan internal perusahaan.
Namun, jika prinsip pelarangan tersebut mencapai konsensus di DPR, maka modalitas hukum penerapannya akan berhadapan dengan pemerintah versus senator. Dalam komite tersebut, para senator sebenarnya telah memperkenalkan perbedaan antara dua kategori platform: platform yang dianggap berbahaya bagi “perkembangan fisik, mental, atau moral” anak di bawah umur, yang akan dilarang keras, dan platform yang dianggap tidak terlalu bermasalah dan dapat diakses dengan izin orang tua. Untuk membedakan hal ini, Senat mengandalkan peran kunci Arcom, yang bertanggung jawab untuk mengidentifikasi platform yang menimbulkan risiko tertentu, khususnya karena mekanisme adiktif atau konten kekerasan. Ini harus tercantum dalam daftar yang ditetapkan dengan keputusan menteri,
“Undang-undang yang penerapannya akan bergantung pada otoritas Negara Anggota lainnya”
Di atas panggung, Catherine Morin-Desailly, pelapor RUU yang berhaluan tengah, merangkum kompleksitas yang harus dihadapi parlemen Prancis dalam membuat undang-undang mengenai hal ini. “Dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya, kami mengadopsi undang-undang yang penerapannya akan bergantung pada otoritas Negara Anggota lain atau Komisi Eropa. Penilaian Komisi akan didasarkan pada penghinaan terhadap DSA yang telah dibuatnya sendiri dan ruang lingkup yang akan ditentukan oleh DSA sendiri. Situasi yang tidak memuaskan menyebabkan Presiden Komisi, Ursula von der Leyen, memulai refleksi tentang kemungkinan penerapan harmonisasi di seluruh UE, sambil menunggu portofolio identitas digital Eropa di masa depan. Identitas digital yang dimiliki semua Negara Anggota UE harus diberikan kepada warganya mulai November 2026.
Berdasarkan berbagai dengar pendapat yang dilakukan oleh Komite Kebudayaan Senat dan pendapat Dewan Negara, yang dirujuk oleh anggota parlemen Laure Miller, Catherine Morin Desailly mengingatkan bahwa versi Senat menyelaraskan kepentingan anak dengan hak-hak dasar pemegang kekuasaan sebagai orang tua dan memungkinkan badan legislatif untuk melindungi dirinya dari kecaman Dewan Konstitusi.
Pemerintah, melalui Menteri Urusan Digital, Anne Le Hénanff, membela amandemen pada menit-menit terakhir yang bertujuan untuk kembali ke larangan umum yang diatur dalam teks aslinya. Yang kita bicarakan adalah perlindungan anak (…) Apa lagi yang memberi kita hak untuk menunda?”, tanya menteri sebelum berpendapat bahwa versi Senat akan bertentangan dengan hukum Eropa. “Sistem daftar tidak konvensional,” tegasnya, percaya bahwa versi yang disetujui oleh Senat tidak dapat diterapkan. “Kami mengusulkan desain yang mematuhi undang-undang nasional dan Eropa serta telah disetujui oleh Komisi Eropa,” katanya. terjamin, tanpa meyakinkan pejabat terpilih.
“Itu bertentangan dengan agenda Presiden Republik”
“Di sini kita di Senat, mungkin kita bergerak sedikit lebih lambat, tapi kita melakukannya dengan tepat,” jawab Senator PS Sylvie Robert. Rekannya Max Brisson (LR) berasumsi bahwa kerja Senat menggagalkan keinginan pemerintah untuk “menekan”. “Itu bertentangan dengan agenda Presiden Republik,” katanya juga.
Tuduhan paling keras datang dari Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan, Laurent Lafon, yang secara blak-blakan membantah Anne Le Hénanf. “Kita tahu, karena ada pendapat Dewan Negara, maka teks Bu Miller rentan secara hukum (…) Jika kita memilih RUU tersebut, dalam versi Majelis Nasional, kita sangat rentan terhadap risiko inkonstitusionalitas,” tegasnya.
“Jadi ini kata lawan kata”
Komisi Eropa, yang harus mengambil keputusan sebelum rancangan undang-undang tersebut akhirnya diadopsi, sebuah proses yang bisa memakan waktu beberapa minggu, belum mengeluarkan opini publik mengenai rancangan undang-undang tersebut. “Anda mengatakan di mana-mana bahwa RUU Ms. Miller tidak menimbulkan masalah inkonvensionalitas. Beri kami laporan tertulis, pertukaran email. Hubungkan kami dengan Komisi Eropa,” pintanya sebelum memberikan penjelasan. “Bisa dibayangkan Ditjen COMEC (Direktorat Jenderal Perdagangan dan Keamanan Ekonomi) menelepon kami. Dan kemarin mereka dengan jelas memberi tahu kami bahwa keberadaan daftar itu tidak menimbulkan masalah jika dilihat dari sifat konvensional. Jadi kata demi kata.”
Menteri tersebut membantah mengikuti agenda apa pun dan mengakui bahwa risiko inkonvensionalitas yang muncul didasarkan pada “perkataan” yang ia sampaikan. “Dan menurutku aku tidak salah.” Hal ini bertentangan dengan efek harmonisasi maksimal DSA dan pendekatan umumnya terhadap pemangku kepentingan,” cobanya tanpa meyakinkan lagi.
Ketidaksepakatan tersebut harus diselesaikan melalui komite gabungan (CMP), yaitu pertemuan anggota parlemen dari kedua majelis. “Jangan ragu bahwa Senat akan memiliki semangat tanggung jawab ketika kita bertemu lagi dalam komite gabungan dengan sesama anggota parlemen,” Laurent Lafon memperingatkan. Sebagai upaya terakhir, pemerintah dapat memberikan keputusan akhir kepada Majelis Nasional.
